Análisis de la Legislación Vigente sobre Liberaciones de Dioxinas y Furanos y PCBs y Desarrollo de Propuestas Normativas

Transcripción

1 Análisis de la Legislación Vigente sobre Liberaciones de Dioxinas y Furanos y PCBs y Desarrollo de Propuestas Normativas NORMATIVA NACIONAL RELACIONADA A D&F y PCBs 28 de Noviembre de 2007

2 Resolución Exenta N 610 de 1982 (SEC) Circular N 2C/152 de 1982 (MINSAL) Regula la Importación, entre otras Sustancias Tóxicas o Peligrosas, de los PCBs DFL N 1 de 1990 (MINSAL), Determina las Materias que Requieren Autorización Año 2004 DS Nº 685/1992 (Ministerio de Relaciones Exteriores) Promulga el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación DS Nº 977/1996 (MINSAL) Reglamento Sanitario de los Alimentos DS N 594/2000 (MINSAL) Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo Resolución N 714 exenta, del 2002 (MINSAL), Lista de Sustancias Peligrosas para la Salud Humana DS N 148 de 2004 (MINSAL), Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos

3 Análisis de la Legislación Vigente sobre Liberaciones de Dioxinas y Furanos y PCBs Resolución Exenta N 610 de 1982 (SEC) Circular N 2C/152 de 1982 (MINSAL) Regula la Importación, entre otras Sustancias Tóxicas o Peligrosas, de los PCBs DFL N 1 de 1990 (MINSAL), Determina las Materias que Requieren Autorización DS Nº 685/1992 (Ministerio de Relaciones Exteriores) Promulga el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación DS Nº 977/1996 (MINSAL) Reglamento Sanitario de los Alimentos DS N 594/2000 (MINSAL) Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo Resolución N 714 exenta, del 2002 (MINSAL), Lista de Sustancias Peligrosas para la Salud Humana DS N 148 de 2004 (MINSAL), Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos DS Nº 144/1961 (MINSAL) Normas para Evitar Emanaciones o Contaminantes Atmósfericos de Cualquier Naturaleza DS Nº 38/2005 (Ministerio de Relaciones Exteriores) Aprueba el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes DS Nº 138/2005 (MINSAL) Declaración de Emisiones de Contaminantes Atmósfericos Circular Nº B32/23 de 2006 (MINSAL) Imparte Instrucciones sobre Aplicación del DS Nº 138/05 sobre Declaración de Emisiones de Contaminantes Atmósfericos DS Nº 45/2007 (MINSEGPRES ) Norma de Emisión para Incineración y Coincineración En Estudio: Proyecto Reglamento sobre condiciones sanitarias y de seguridad básicas en los rellenos sanitarios del MINSAL (03 de Enero de 2003) Proyecto Norma de Emisión para la Quema de Combustibles Sólidos en Centrales Termoeléctricas e Industrias Afines (No iniciada. Se están elaborando estudios para su dictación) Fuente: SINIA de la CONAMA

4 Análisis de la Legislación Vigente sobre Liberaciones de Dioxinas y Furanos y PCBs y Desarrollo de Propuestas Normativas NORMATIVA NACIONAL RELACIONADA A D&F y PCBs 28 de Noviembre de 2007

5 Resolución Exenta Nº 610 de 1982 Prohíbe el Uso de Bifenilos Policlorados (PCB) en equipos eléctricos. Art. 1. Establece la prohibición del uso de los PCB, como fluido dieléctrico en transformadores, condensadores y cualquier otro equipo eléctrico, hasta mientras no se pronuncie en definitiva la autoridad competente sobre la materia y a contar del 22 de septiembre de Art. 2. Los equipos eléctricos en operación, que usen PCB como fluido dieléctrico, podrán continuar con este elemento hasta que sea necesario su drenaje, después de lo cual solamente podrán ser rellenados con otros elementos que no contengan PCB

6 Circular Nº 2C/152 de 1982 Regula la importación, entre otras sustancias tóxicas o peligrosas, de los PCBs

7 DFL Nº 1 de 1990 Determina las Materias que Requieren Autorización Art. 1. Determinánse las siguientes materias que, conforme a lo dispuesto en el artículo 7 del Código Sanitario requieren autorización sanitaria expresa, entre otros: 26 "Instalación y funcionamiento de cementerios públicos o privados, crematorios e incineradores de desechos biológicos. 41 Acumulación y disposición de residuos dentro del predio industrial, local o lugar de trabajo cuando los residuos sean inflamables, explosivos o contengan algunos de los elementos o compuestos señalados en el art. 13 del Reglamento de Condiciones Sanitarias y Ambientales Mínimas en los Lugares de Trabajo.

8 DS Nº 685/1992 Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación Promulga el "Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación" En el artículo 1 señala: "Serán desechos peligrosos los que pertenezcan a cualquiera de las categorías enumeradas en el Anexo 1 y que sean objeto de movimientos fronterizos, entre otros: sustancias y artículos de desecho que contengan o estén contaminados por PCBs, Desechos que tengan como constituyentes, cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policlorados y de las dibenzoparadioxinas policloradas"

9 DS Nº 977/1996 Reglamento Sanitario de los Alimentos Dispone que el Ministerio de Salud fijará mediante Resolución fundada las tolerancias de residuos de plaguicidas permitidas en alimentos

10 DS Nº 594/2000 Reglamento sobre Condiciones Sanitarias Y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo El presente reglamento establece las condiciones sanitarias y ambientales básicas que deberá cumplir todo lugar de trabajo, sin perjuicio de la reglamentación específica que se haya dictado o se dicte para aquellas faenas que requieren condiciones especiales. En el Párrafo III se refiere a la "Disposición de Residuos Industriales Líquidos y Sólidos". Art. 20 señala: "Tratamiento y/o disposición final de los residuos industriales se realice fuera o dentro del predio industrial, la empresa, previo al inicio de las actividades, deberá presentar a la autoridad sanitaria una declaración en que conste la cantidad y calidad de los residuos industriales que genere, diferenciando claramente los residuos industriales peligrosos. Para los efectos del presente reglamento se entenderá por residuos peligrosos, entre otros: - Bifenilos policlorados - Dibenzoparadioxinas policloradas - Dibenzofuranos policlorados

11 Resolución Nº 714 exenta del 2002 Lista de Sustancias Peligrosas para la Salud Humana Dispone publicación de lista de sustancias peligrosas para la salud Destinada a actualizar la lista de sustancias peligrosas para la salud humana para los efectos de lo establecido en la Ley Nº sobre normas de carácter aduanero, especialmente en sus artículos 2º y 3º y lo dispuesto en los artículos 90 y 93 del Código Sanitario en materia de sustancias tóxicas y pesticidas. Este listado incluye a los PCBs

12 D.S Nº 148 de 2004 Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos Establece las condiciones sanitarias y de seguridad mínimas a que deberá someterse la generación, tenencia, almacenamiento, transporte, tratamiento, reuso, reciclaje, disposición final y otras formas de eliminación de los residuos peligrosos. En el artículo 18 señala los residuos considerados peligrosos, incluye a los PCB (Sustancias y artículos de desecho que contengan, o estén contaminados por PCB) y a las Dioxinas y Furanos (residuo que contenga cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policloradas y/o dibenzoparadioxinas policloradas) En el artículo 60 señala: "No se podrán eliminar en rellenos de seguridad, entre otros residuos, PCB y residuos que contengan D&F" En el párrafo IV de la misma norma establece regulaciones para la "Incineración de residuos peligrosos", autorizaciones y condiciones para la incineración

13 D.S Nº 148 de 2004 Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos En el Art. 77 señala: "No se podrán manejar al interior de minas subterráneas, entre otros residuos, residuos que contengan D&F y PCB En el Párrafo VI: De la Eliminación de Residuos Especiales, en su Art. 78 señala: La eliminación de los residuos de la categoría III.4 del artículo 18, Suelos o materiales resultantes de faenas de movimientos de tierras contaminadas por alguno de los constituyentes listados en la Categoría II, podrá realizarse en el mismo lugar en que se encuentren ubicados a través de sistemas de disposición de carácter especial que serán autorizados por la Autoridad Sanitaria en base a la evaluación de riesgo que ésta haga para cada caso.

14 DS Nº 144/1961 Normas para Evitar Emanaciones o Contaminantes Atmósfericos de Cualquier Naturaleza Art. 1º. Los gases, vapores, humos, polvo, emanaciones o contaminantes de cualquier naturaleza, producidos en cualquier establecimiento fabril o lugar de trabajo, deberán captarse o eliminarse en forma tal que no causen peligros, daños o molestias al vecindario. Art. 2º. Los equipos de combustión de los servicios de calefacción o agua caliente de cualquier tipo de edificio, que utilicen combustibles sólidos o líquidos, deberán contar con la aprobación del Servicio Nacional de Salud. Art. 3º. Los sistemas destinados a la incineración de basuras en actual funcionamiento, o los que se instalen en el futuro, deberán contar con la aprobación del Servicio Nacional de Salud. Art. 4º. Las Municipalidades del país sólo podrán otorgar permisos para construir edificios o transformar los existentes, cuando las solicitudes respectivas se acompañen con la autorización del Servicio Nacional de Salud para las instalaciones de equipos de combustión de los servicios de calefacción o agua caliente y sistema de incineración de basuras que contemplen los proyectos Art. 6º. Prohíbase dentro del radio urbano de las ciudades, la incineración libre, sea en la vía pública o en los recintos privados, de hojas secas, basuras, u otros desperdicios.

15 DS Nº 38/2005 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes y sus Anexos Art. 3. Establece las medidas para reducir o eliminar las liberaciones derivadas de la producción y utilización intencionales, de cada uno de los productos químicos incluidos en el Anexo A, entre otros, los PCB. Art. 5. Establece las medidas para reducir o eliminar las liberaciones derivadas de la producción no intencional, de cada uno de los productos químicos incluidos en el Anexo C, entre otras, las Dibenzoparadioxinas y dibenzofuranos policlorados y PCB. Art. 6. Establece las medidas para reducir o eliminar las liberaciones derivadas de existencias y desechos, de cada uno de los productos químicos incluidos en el Anexo A y C, entre otras, las Dibenzoparadioxinas y dibenzofuranos policlorados y PCB

16 DS Nº 138/2005 Declaración de Emisiones de Contaminantes Atmósfericos Art. 2. Establece la obligación de declarar emisiones de contaminantes las fuentes fijas que correspondan a los siguientes rubros, actividades o tipo de fuente: - Calderas generadoras de vapor y/o agua caliente, - Producción de celulosa, - Fundiciones primarias y secundarias, - Centrales termoeléctricas, - Producción de cemento, cal o yeso - Producción de vidrio - Producción de cerámica - Siderurgia - Petroquímica - Asfaltos - Equipos electrógenos

17 Circular Nº B32/23 de 2006 Imparte instrucciones sobre aplicación del DS Nº 138/05 sobre Declaración de Emisiones de Contaminantes Atmosféricos. En la tabla 4.1 se señalan los contaminantes a declarar - Dibenzodioxinas policloradas - Dibenzofuranos policlorados

18 DS Nº 45/2007 Norma de Emisión para Incineración y Coincineración Establece que en instalaciones de incineración y las de coincineración que corresponden a hornos de cemento, hornos rotatorios de cal e instalaciones forestales que utilicen biomasa forestal tratada (especificadas en las tablas Nº 1, 2 y 3 de la norma) no deben generar emisiones donde las D&F superen un nivel de 0,2 ng/nm3

19 Proyecto Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y de Seguridad Básicas en los Rellenos Sanitarios del MINSAL (03 de Enero de 2003) Establece las condiciones sanitarias y ambientales que deberá cumplir todo sitio destinado a la eliminación en terreno de residuos sólidos domiciliarios y residuos sólidos asimilables. En el artículo 42 señala: "Queda prohibida la quema de residuos u otras materias dentro de todo relleno sanitario. Además, se deberá sofocar cualquier combustión superficial o en cubierta en la instalación"