EXPERIENCIAS DE LA REFORMA LABORAL Y DE FAMILIA EN CHILE. Felipe Marín Verdugo

Transcripción

1 EXPERIENCIAS DE LA REFORMA LABORAL Y DE FAMILIA EN CHILE Felipe Marín Verdugo

2 CONTEXTO GENERAL Varias reformas: Penal: Familia: Laboral: Otros: Tribunal Libre Competencia, Tribunales Tributarios, Tribunales Ambientales

3 CONTEXTO GENERAL Mínimo común denominador: cambio desde sistemas por expediente a sistemas por audiencias. Proceso de reforma desordenado. Tres sistemas muy distintos: Distintas reglas de la prueba. Distintos sistemas de impugnación. Distintos roles para el juez. Etc.

4 Análisis cualitativo Marco de análisis: Respeto del Debido Proceso. Generar información de calidad.

5 Positivo No existe expediente. Las audiencias se hacen efectivamente. Audiencia de Preparación del Juicio Oral. Audiencia de Juicio Oral. La prueba se rinde solo en esta audiencia. Juez las preside sin excepción durante toda la audiencia.

6 A mejorar Más allá de las deficiencias normativas, hay varias prácticas en los nuevos sistemas que dificultan lograr cumplir estos objetivos. Poca cultura adversarial. Falta de desarrollo de metodologías adecuadas.

7 DEFENSA No permiten que partes puedan declarar como testigos a pesar de: Sana crítica. Libertad de medios de prueba. Derogación de tachas e inhabilidades. (la cultura de expediente es más fuerte )

8 CONTRADICTORIEDAD En general, existen varias prácticas, fomentadas por normas poco claras, que dificultan realizar un juicio contradictorio eficaz.

9 CONTRADICTORIEDAD 1.- Se permite sustituir declaración personal de un declarante (testigo o perito) con una declaración previa. Se aceptan como prueba en el juicio documentos que contienen declaraciones, impidiendo su contraexamen y su percepción directa por el juez (inmediación).

10 CONTRADICTORIEDAD Ejemplos típicos: Peritos no declaran personalmente sino que se reciben sus informes escritos. Informes de agencias (públicas o privadas) que han investigado un hecho y que contienen declaraciones de testigos.

11 CONTRADICTORIEDAD 2.- Se permite ingresar documentos al juicio sin autenticación alguna. Los documentos (de cualquier clase) son leídos en el juicio por la parte que los presenta sin necesidad de ser reconocidos por algún declarante. En la reforma laboral, esta forma de actuar está avalada incluso por la ley.

12 CONTRADICTORIEDAD 3.- Contraexámenes poco adversariales: Baja preparación de los abogados en técnicas de litigación. Salen a pescar (investigan en juicio). No conocen técnicas de contraexamen (preguntas sugestivas, etc.). Jueces no entregan tiempos suficientes para desarrollar líneas. Baja comprensión de las técnicas de litigación oral. Mala experiencia con abogados que no llegan a ninguna parte.

13 CONTRADICTORIEDAD 4.- Anuncio (disclosure) antes de la audiencia de juicio insuficiente. En la audiencia previa al juicio las partes anuncian su prueba de manera formal y superficial: cada parte no sabe lo que tiene la otra para probar su caso. Falta de conocimiento específico sobre la prueba de la contraria disminuye la calidad de la contradicción pues obliga a improvisar. RESULTADO: Es difícil saber si la prueba es confiable.

14 CONTRADICTORIEDAD 5.- Determinación imprecisa del objeto del debate antes del juicio: La ley obliga a los jueces a fijar el objeto del juicio y los hechos que deberán ser probados en él. Esta determinación aplicada al caso concreto no se cumple:

15 CONTRADICTORIEDAD Objeto del juicio: Determinar la procedencia de acoger o no la demanda de alimentos interpuesta por la demandante. Hechos a probar: (1) (2) (3) (4) (5) Filiación y edad de los alimentarios. Necesidades de los alimentarios y tasación de ellas. Facultades socioeconómicas de ambas partes. Cargas de familia. Circunstancias domésticas de las partes.

16 CONTRADICTORIEDAD Consecuencias: Se dificulta determinar qué prueba es pertinente: Se incluye más prueba que la necesaria. Se excluye prueba necesaria. Más requerimientos a la red social que la necesaria. Juicios más largos y complejos que lo necesario.

17 IMPARCIALIDAD Jueces intervienen excesivamente en la producción de la prueba: No es solo un problema normativo (la ley permite, no obliga). Jueces subsidian mala actuación de abogados para proteger a los litigantes. No existe norma intermedia que permita otras salidas (defensa desierta).

18 INMEDIACIÓNCONCENTRACIÓN Audiencias no son concentradas y continuas: Audiencia preparatoria Demanda 60 días Audiencia de juicio (1º sesión) 90 días Audiencia de juicio (2º sesión) 90 días Audiencia de juicio (3º sesión) 90 días

19 INMEDIACIÓNCONCENTRACIÓN Audiencia de juicio se interrumpe, a veces por varios días o semanas. En el intertanto, juez conoce de otros juicios y de otra prueba. Para dictar sentencia debe volver a registro de la audiencia.

20 PUBLICIDAD Publicidad: En materia laboral: Normativamente y en la práctica es un sistema que no presenta problemas respecto de la publicidad. En materia de familia: Normativamente la publicidad es la regla con algunas excepciones. En la práctica no hay publicidad (puertas cerradas, guardias privados impiden el paso a salas de audiencia).

21 En conclusión Estructuras gruesas de la reforma funcionan correctamente. Terminaciones finas requieren pulirse. Implementación (capacitación). Jueces. Abogados (privados). Cultura (cambio gradual discurso fuerte de cambio inicial). Perfeccionamiento continuo. Evaluación-seguimiento.