Panorama de la Seguridad Ciudadana en América Latina. Federico Tong 14 de diciembre de 2010

Transcripción

1 Panorama de la Seguridad Ciudadana en América Latina Federico Tong 14 de diciembre de 2010

2 LOS CONFLICTOS ARMADOS PRINCIPALES DE LA DECADA DE 1990 Nota: Los conflictos que aparecen en este mapa resultaron en por lo menos muertes en cualquier año determinado en los 90 s. No existe ninguna cuenta confiable de las muertes ocasionadas en la reciente campaña llevada a cabo por Laurent Kabila en la República Democrática del Congo (Zaire). Las autoridades de la ONU sospechan que más de refugiados desaparecidos de Rwanda murieron en esa campaña.

3 Conexiones entre la inseguridad ciudadana y el desarrollo humano Amenaza real de violencia y despojo Inseguridad ciudadana Consecuencias para la salud Consecuencias económicas Desarrollo Humano Percepción de amenaza de violencia y despojo Consecuencias políticas y jurídicas Consecuencias sociales y culturales

4 Núcleos de factores asociados con la inseguridad ciudadana Factores internacionales Factores ambientales y urbanísticos Amenaza real de violencia o despojo Factores económicos y sociales Factores políticos e institucionales Inseguridad Ciudadana Factores históricos Factores culturales Factores familiares Factores individuales Percepción de amenaza de violencia o despojo

5 Cómo funciona una sociedad desviada? En las sociedades normales el delito es considerado un método vetado de ascenso social. Para su control la sociedad adopta formas de corrección y constituye para los casos mayores el sistema de justicia, la policía, los penales La sociedad tiene reglas sociales que diferencian lo permitido de lo prohibido, existiendo sanciones para los infractores, según la gravedad de la infracción. Esta institucionalidad se convierte en abiertamente ineficaz en las zonas o sociedades del delito. La diferencia entonces no es solo económica sino social, política y cultural: es la estructuración de una sociedad diferente, en que la ley en diferentes grados no vale y la relación de fuerzas define lo normal, en que el Estado ha perdido el monopolio de la violencia por el Estado y ésta es ejercida por los pequeños ejércitos de cada zar. Tipos de Sociedades vistas desde un ángulo normativo

6 Drogas y Delincuencia: amenazas a la seguridad humana e impide el desarrollo social Tráfico de drogas: principal factor generador de violencia y aumento En posesión de armas No son solamente un problema policial y judicial; esta profundamente vinculado a la educación, desarrollo social y humano; requiere participación comunitaria. Aumento en la delincuencia provoca una disminución del acceso a financiamiento; provoca un aumento en el gasto en medidas formales e informales de seguridad Una disminución en la productividad laboral Estudio BM y ONUDD en países del Caribe y Centroamérica rica Las muertes y las lesiones producto de la violencia juvenil constituyen una amenaza para la salud pública y el progreso económico y social

7 Lima pasó del puesto 27 al 14 como mejor ciudad para hacer negocios

8 Principales delitos Nuestro concepto de seguridad ciudadana se refiere básicamente a la protección universal de los Latinoamericanos frente a los siguientes delitos: Delitos contra las personas Homicidio doloso Agresión Violación Secuestro Trata de personas Delitos contra el patrimonio Privado Robo Hurto Estafa Público Soborno Cohecho

9 Seguridad como Principal Problema Nacional Fuente: Latinobarómetro 2010

10 Percepción vs. Incidencia Delictiva Fuente: Latinobarómetro 2010

11 Homicidio y Victimización en América Latina al 2008 Fuente: FLACSO BID 2010

12 Los Homicidios crecieron aún más 30,934 2,575 homicidios/ capturas1,125 x pandilleros julio, julio, 2005: 30,934 capturas enero setiembre 2005: 2,575 homicidios/ 1,125 son cometidos por pandilleros

13 Comparación de los Homicidios Registrados por Mes en El Salvador en 2007, 2008, 2009 y 2010 Fuente: Mesa Técnica (Policía Nacional Civil, Fiscalía General de la República e instituto de Medicina Legal)

14 El Tráfico Internacional de Cocaína Fuente: UNODC

15 Evolución Comparativa de la Extensión de Cultivos en Bolivia Perú Colombia Reducción marcada y constante Incremento ligero y sostenido Incremento ligero y sostenido Fuente: UNODC, Reporte Mundial de Drogas 2010

16 Precio de Kg. Cocaína en Países Productores Fuente: World Drug Report UNODC 2009 Elaboración: UNODC (a) Promedio simple de las zonas de producción

17 Precios del Kg. De Cocaína al por Mayor en Principales Países en US$ Fuente: World Drug Report UNODC 2009 Elaboración: UNODC (a)precios calculados al 2008 en promedio simple (b)precio actualizado al 2009 (c)precio promedio calculado con costos máximo y mínimo

18 Los acontecimientos recientes en la guerra contra las drogas en México

19 Asignación de homicidios relacionados con la guerra de drogas en

20 16 Estados de México han sido afectados por la guerra a las drogas Los Estados de Nuevo León, Colima, Jalisco y Guanajuato han sido menos afectados por la guerra a las drogas

21 Chihuahua Es el estado más violento de México como consecuencia de la guerra entre el Cartel de Sinaloa y el Cartel de Juárez Ciudad Juárez tiene una tasa de 130 homicidios por cada 100 mil habitantes Desde que asumió el poder Felipe Calderón en diciembre de 2006, más de personas han sido asesinadas.

22 Tasa de homicidios por habitantes en Medellín, Tasa de homicidios por habitantes en Bogotá,

23 Políticas y programas: hacia un sistema integral y eficiente Políticas sociales de prevención de la violencia y el delito. Actuar sobre las mentes, las personas, las conductas peligrosas y sobre las oportunidades Políticas institucionales de prevención y control de la violencia y el delito. Políticas para mejorar la respuesta del sistema de justicia al delito. Favorecer la inserción laboral de los jóvenes y facilitar las condiciones para un mejor uso del tiempo libre. Fomentar el autocumplimiento de normas. Reducir manifestaciones de violencia de género y contra los niños y niñas. Neutralizar factores de riesgo (alcohol estupefacientes). Mejorar los contextos urbanos. Estrategia de policiamiento en seguridad preventiva. Estrategia de policiamiento en seguridad compleja. (Para ambos, identificación de problemáticas delictivas, diseño de estrategias operacionales policiales, diseño e implementación de necesidades logísticas). Estrategia para mejorar la eficiencia de la investigación criminal. Fomentar y maximizar las alternativas al proceso penal y a la pena. Mejorar el acceso a la justicia y fomentar el uso de sistemas restaurativos.