Ampliando la mirada sobre la pobreza y la desigualdad en Chile

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1 Ampliando la mirada sobre la pobreza y la desigualdad en Chile Intercambio de Experiencias sobre la Medición de Pobreza Multidimensional 4th High-Level Meeting of the MPPN Heidi Berner H. Subsecretaria de Evaluación Social Ministerio de Desarrollo Social 08 de Noviembre de 2016

2 1. Encuesta Casen 2015 Proceso y actores Innovaciones 2. Metodología de medición de la pobreza Valor de líneas de pobreza y pobreza extrema por ingresos (2015) Incorporación de entorno y redes en la medición multidimensional 3. Principales resultados nacionales 4. Síntesis AMPLIANDO LA MIRADA SOBRE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD

3 Encuesta Casen 2015 Proceso y actores: Panel de Expertos Casen 2015, ha apoyado al Ministerio de Desarrollo Social en todas las etapas de la Encuesta Casen Comité Asesor Ministerial sobre Entorno y Redes, realizó propuestas para incorporar entorno y redes en la medición de la pobreza multidimensional. Instituto Nacional de Estadísticas (INE), realizó el diseño, selección y actualización de la muestra y el cálculo de factores de expansión de Casen Participó en Mesa Técnica Interinstitucional con MDS, bajo asesoría de CEPAL, para transferencia de capacidades técnicas para la medición de pobreza por ingresos. Centro de Microdatos de la Universidad de Chile, aplicó prueba de campo, levantó la Encuesta entre noviembre 2015 y enero 2016, y construyó la de base de datos. Cadem, encargado de supervisión externa del proceso de levantamiento de la Encuesta Casen 2015.

4 Encuesta Casen 2015 Proceso y actores: Comisión Económica para América Latina (CEPAL), aplicó la metodología actualizada de medición de pobreza por ingresos con datos de Casen Asesoró a la Mesa Técnica Interinstitucional MDS-INE, para transferir capacidades técnicas para la medición de la pobreza por ingresos. Iniciativa para la Pobreza y el Desarrollo Humano de la Universidad de Oxford (OPHI), asesoró en el análisis de las propuestas del Comité sobre Entorno y Redes para incorporar Entorno y Redes en la medida de pobreza multidimensional, y apoyó en la programación de indicadores y medición de pobreza multidimensional con datos Casen 2015.

5 Encuesta Casen 2015 Innovaciones en preguntas: Nueva categoría de conviviente civil, reconociendo la nueva realidad jurídica del Acuerdo de Unión Civil. Entorno cercano a la vivienda: disponibilidad de equipamiento, seguridad, medioambiente y tiempos de traslado al trabajo. Durante el último mes, alguna de estas situaciones ha sido vivida o presenciada Siempre por alguno de los miembros del hogar en el entorno de la vivienda (distancia de no más de 15 minutos caminando) adultas. Redes de apoyo con las que cuentan los hogares, participación en organizaciones sociales, afiliación a organizaciones del trabajo (sindicales, de funcionario, gremiales y colegios profesionales) Experiencias de discriminación y/o trato injusto que han afectado a sus integrantes. Diversidad sexual: identidad de género y orientación sexual de personas Actualización y graduación de preguntas sobre dificultades debido al estado de salud, relevantes para análisis de dependencia y discapacidad. Carrera cursada en educación superior Deserción escolar Tipo de combustible y fuentes de energía utilizados en la vivienda.

6 AMPLIANDO LA MIRADA SOBRE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD 2. Metodología de medición de la pobreza Valores de líneas de pobreza y pobreza extrema por ingresos (2015) Incorporación de entorno y redes en la medición de pobreza multidimensional

7 Desafío de incorporar entorno y redes a la medición multidimensional de la pobreza, Casen 2015 En diciembre de 2014 se entrega metodología de medición de pobreza multidimensional basada en 4 dimensiones (Educación, Salud, Trabajo y Seguridad Social, y Vivienda) y asume el compromiso de evaluar la incorporación de Entorno y Redes en la medición de pobreza multidimensional. Abril de 2015 se convoca Comité sobre Entorno y Redes. Mayo de 2015 se realiza taller participativo con sociedad civil. Incorporación de preguntas en cuestionario Casen 2015, previo pruebas cualitativas y pruebas de campo. Hasta agosto 2016: se analizan propuestas de dimensiones e indicadores planteados por Comité sobre Entorno y Redes, bajo asesoría técnica de OPHI, considerando comentarios de Mesa Técnica Interinstitucional MDS-INE, instituciones públicas vinculadas a Entorno y Redes, y Panel de Expertos Casen de agosto de 2016 se difundió la metodología ampliada para la medición de pobreza multidimensional, que incluye 5 dimensiones: Educación, Salud, Trabajo y Seguridad Social, Vivienda y Entorno, y Redes y Cohesión Social. Ministerio de Desarrollo Social

8 Medida de Pobreza Multidimensional, Casen 2013 Dimensiones Medida de Pobreza Multidimensional, Casen dimensiones y 12 indicadores. Educación (25%) Asistencia Salud (25%) Malnutrición en Niños/as Trabajo y Seguridad Social (25%) Ocupación Vivienda (25%) Hacinamiento Las 4 dimensiones tienen el mismo peso en la medida (25%) y cada indicador tiene igual ponderación al interior de cada dimensión (8,33%). Rezago Escolar Escolaridad Adscripción al Sistema de Salud Atención Seguridad Social Jubilaciones Estado de la Vivienda Servicios Básicos Un hogar se considera en situación de pobreza multidimensional si presenta un 25% o más de carencias en los indicadores que componen la medida, lo que es equivalente a una dimensión completa. Ministerio de Desarrollo Social

9 Medida de Pobreza Multidimensional, con incorporación de Entorno y Redes Educación (22,5%) Asistencia Rezago Escolar Escolaridad Salud (22,5%) Malnutrición en Niños/as Adscripción al Sistema de Salud Atención Dimensiones Trabajo y Seguridad Social (22,5%) Ocupación Seguridad Social Jubilaciones Vivienda y entorno (22,5%) Habitabilidad Servicios Básicos Entorno Redes y Cohesión Social (10%) Apoyo y participación social Trato igualitario Seguridad * Indicador de habitabilidad: incluye carencias de hacinamiento o en estado de la vivienda, antes medidas por separado. Medida de Pobreza Multidimensional, con Entorno y Redes Se amplía la dimensión de Vivienda a Vivienda y Entorno Se agrega la nueva dimensión de Redes y Cohesión Social. Los pesos de las dimensiones tradicionales son equivalentes (22,5%), mientras la dimensión Redes y Cohesión Social pesa un 10%. Dentro de cada dimensión, los indicadores tienen igual peso: 7,5% en el caso de las dimensiones tradicionales y 3,33% en Redes y Cohesión Social. Un hogar se considera en situación de pobreza multidimensional, si presenta un 22,5% ó más de carencias, lo que es equivalente a una dimensión tradicional. Ministerio de Desarrollo Social

10 AMPLIANDO LA MIRADA SOBRE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD 3. Principales resultados Magnitud y evolución de la pobreza en Chile Caracterización de la pobreza

11 Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen Porcentaje de la población en situación de pobreza por ingresos y multidimensional ( ) (4 dimensiones) (porcentaje, población) Pobreza multidimensional Pobreza Multidimensional Pobreza Pobreza por por ingresos Nota: Al 95% de confianza, diferencias son estadísticamente significativas entre los años, para ambas medidas de pobreza.

12 Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, Porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional ( ) (Porcentaje, población total) % Medición con 4 dimensiones Medición con entorno y redes * Considerando la medición comparable (con cuatro dimensiones), al 95% de confianza, las diferencias SON estadísticamente significativas para todos los periodos, incluyendo

13 Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, Porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos y/o en situación de pobreza multidimensional (2015) (medición con entorno y redes) (Porcentaje, población total) % , Personas en situación de pobreza por ingresos Personas en situación de pobreza multidimensional Sólo pobreza por ingresos (con entorno y redes) Sólo pobreza multidimensional Pobreza por ingresos y multidimensional * Existe un 0,1% de hogares sin información para determinar la situación de pobreza multidimensional.

14 Contribución relativa de dimensiones a la pobreza multidimensional en personas (2015) (medición con entorno y redes) Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, 2015, (Porcentaje, tasa de recuento ajustado de pobreza multidimensional (M0) en personas) 5.7% Educación 24.5% 25.8% 12.9% Salud Trabajo y seguridad social Vivienda y entorno Redes y cohesión social 31.1%

15 Asistencia Rezago Escolaridad Malnutrición Adscripción al Sistema de Salud Atención en Salud Ocupación Cotización Jubilación Habitabilidad Servicios Básicos Entorno Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, Apoyo y participación social Trato igualitario Seguridad Porcentaje de hogares carentes en indicadores de pobreza multidimensional (2015) (medición con Entorno y Redes) (Porcentaje, hogares) % Educación Salud Trabajo y seguridad social Vivienda y entorno Redes y cohesión social

16 Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, 2015, Contribución relativa de dimensiones a la pobreza multidimensional en hogares ( ) (medición con 4 dimensiones) (Porcentaje, tasa de recuento ajustado de pobreza multidimensional (M0) en hogares) % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Educación Salud Trabajo y Seguridad Social Vivienda

17 Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, (Porcentaje, población por zona) Porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos o multidimensional por zona (2015) (medición con entorno y redes) 35.2 % Pobreza por ingresos Habitante de zona urbana Pobreza multidimensional Habitante de zona rural * Diferencias por zona (urbana / rural) en pobreza por ingresos: Al 95% de confianza, las diferencias SON estadísticamente significativas. * Diferencias por zona (urbana / rural) en pobreza multidimensional: Al 95% de confianza, las diferencias SON estadísticamente significativas.

18 Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, (Porcentaje, población por sexo) Porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos o multidimensional por sexo (2015) (medición con entorno y redes) 30.0 % Pobreza por ingresos Pobreza multidimensional Hombre Mujer * Diferencias por sexo (hombre / mujer) en pobreza por ingresos: Al 95% de confianza, las diferencias SON estadísticamente significativas. * Diferencias por sexo (hombre / mujer) en pobreza multidimensional: Al 95% de confianza, las diferencias SON estadísticamente significativas.

19 Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, Porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos o multidimensional por grupos de edad (2015) (medición con entorno y redes) (Porcentaje, población por grupo de edad) % Pobreza por ingresos Pobreza multidimensional 0 a 17 años 18 a 29 años 30 a 44 años 45 a 59 años 60 y más años * Diferencias por grupo de edad en pobreza por ingresos: Al 95% de confianza, las diferencias SON estadísticamente significativas, excepto entre los grupos: 18 a 29 y 30 a 44 años. * Diferencias por grupo de edad en pobreza multidimensional: Al 95% de confianza, las diferencias SON estadísticamente significativas, excepto entre los grupos de: 0 a 17 y 18 a 29 años; y, 30 a 44 y 45 a 59 años.

20 Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, Porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos o multidimensional por pertenencia a pueblo indígena (2015) (medición con entorno y redes) (Porcentaje, población por pertenencia a pueblo indígena) % Pobreza por ingresos Pobreza multidimensional No perteneciente a pueblo indígena Perteneciente a pueblo indígena * Diferencias por pertenencia a pueblo indígena en pobreza por ingresos: Al 95% de confianza, las diferencias SON estadísticamente significativas. * Diferencias por pertenencia a pueblo indígena en pobreza multidimensional: Al 95% de confianza, las diferencias SON estadísticamente significativas.

21 Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, Porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos o multidimensional por país de nacimiento (2015) (medición con entorno y redes) (Porcentaje, población por país de nacimiento) 30.0 % Pobreza por ingresos Nacido/a en Chile Pobreza multidimensional Inmigrante * Diferencias por país de nacimiento en pobreza por ingresos: Al 95% de confianza, las diferencias SON estadísticamente significativas. * Diferencias por país de nacimiento en pobreza multidimensional: Al 95% de confianza, las diferencias NO SON estadísticamente significativas.

22 Arica y Parinacota Tarapacá Porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos o multidimensional por región (2015) (medición con Entorno y Redes) Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O'Higgins Maule Biobío La Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, Magallanes Metropolitana Total (Porcentaje, población por región) Pobreza por ingresos Pobreza multidimensional

23 4. Síntesis Para ambas mediciones (por ingresos y multidimensional) se confirma que a nivel nacional la pobreza mantiene una tendencia a la baja, cuando se utilizan metodologías comparables entre : Pobreza por ingresos: se reduce de 14,4% a 11,7%, y Pobreza multidimensional: se reduce de 20,4% a 19,1% (considerando medición con 4 dimensiones). La medición de pobreza multidimensional nos permite observar un tipo de pobreza que las mediciones tradicionales de medición no permitían ver con claridad. La información que estas mediciones de pobreza nos permiten diseñar e implementar mejores políticas sociales, entre ellas destaca el mecanismo de focalización de las familias que ingresas al Subsistema de Seguridades y Oportunidades.

24 Información disponible en Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social

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