Mayo 21, Memorando sobre el Proyecto de Ley 744: Acta de Seguridad Fronteriza, Oportunidad Económica, y Modernización de Inmigración

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1 Mayo 21, 2013 Memorando sobre el Proyecto de Ley 744: Acta de Seguridad Fronteriza, Oportunidad Económica, y Modernización de Inmigración BENEFICIOS DEL PROYECTO DE LEY Estatus de Residente Provisional Registrado (RPF) Elegibilidad: Ventajas: 1. Estar presente en los EE.UU. continuamente desde Diciembre 31, 2011, con algunas excepciones por ausencias breves; 2. No tener condenas por algún delito mayor o 3 delitos menores con excepción de algunas violaciones de conducción de auto (estas condenas no incluyen sentencias que han sido desechadas por la corte) 3. No estar involucrado o haber estado involucrado en actividades terroristas 4. No haber entrado ilegalmente luego de que la ley sea aprobada (entradas ilegales antes de la fecha de aprobación de la ley serán excusadas) 5. No se le ha otorgado estatus de refugiado o de Residente Permanente Legal y ha estado presente en los EE. UU. Excepto aquellos a quienes se les ha otorgado TPS (Estatus de Protección Temporal) 6. Es conyugue o hijo de una persona elegible para el Estatus de Residencia Provisional Registrado 7. Tiene evidencia de haber pagado impuestos sobre todos los ingresos derivados en los EE.UU. 8. Entiende Ingles o está inscrito en un programa para aprender Ingles con algunas excepciones para aquellos de edad avanzada o con discapacitación. 1. Autorización de permanecer en los EE. UU.; 2. Autorización para trabajar en los EE. UU.; 3. Autorización para viajar fuera de los EE. UU. por periodos de tiempo que no excedan los 180 días continuos; 4. Elegibilidad para obtener estatus legal de inmigración para conyugue e hijos; 5. Perdón de ordenes de deportación previas a la fecha de la ley 6. Posibilidad de aplicar para ajuste de estatus a Residente Permanente Legal Requisitos para Mantener el Estatus de RPR: 1. Debe estar empleado o estudiando FitzGerald & Company, LLC Page 1

2 2. Debe pagar los debidos impuestos sobre el total de ingresos 3. No deberá recibir beneficios públicos 4. No deberá viajar fuera de los EE.UU. sin permiso 5. No deberá involucrarse en actividades criminales con algunas excepciones menores Ajuste de Estatus o Estatus de Residencia Permanente Legal: 1. Deberá haber mantenido estatus con ciertas excepciones limitadas basadas en edad o discapacitación (ver sección anterior sobre como mantener estatus); 2. Se ha registrado para el Servicio Militar Selectivo si es requerido; 3. Cumple con el requisito de conocimiento del lenguaje Inglés; 4. Todas las visas han sido emitidas para las personas que tienen visas pendientes en el la lista acumulada hasta la fecha en que la ley se haga efectiva. Beneficios de Ciudadanía o Naturalización 1. Un período de elegibilidad mas rápido para individuos que están trabajando con autorización en los EE.UU. por 10 años y a quienes se les haya otorgado el estatus de Residencia Permanente Legal (estos podrán aplicar para la ciudadanía inmediatamente) 2. Reducción en le tiempo de espera para los Residentes Permanentes Legales para aplicar para la ciudadanía de 5 a 3 años Acta de los Sueños (Dream Act) 1. Un Residente Provisional Registrado que haya entrado a los EE.UU. antes de los 16 años seria elegible para aplicar para Estatus de Residente Permanente Legal después de 5 años; 2. La Secretaria de Seguridad Nacional (Department of Homeland Security DHS), podría simplificar el proceso para obtener estatus de Residente Permanente Legal para aquellas personas a quienes se les ha otorgado DACA (Deferred Action for Childhood Arrivals o Acción Diferida para Aquellos llegado en la Infancia) Trabajadores en Agricultura Recibirán una Tarjeta Azul que les permitirá vivir, trabajar, viajar fuera de los EE.UU., y aplicar para extender este beneficio a sus hijos y cónyuge, si estos han trabajado en agricultura en los EE.UU. al menos 575 horas o 100 días hábiles desde Diciembre 31, 2010 a Diciembre 31, 2012, y no tienen condenas por ningún delito mayor. Inmigración basada en Familia 1. Esposos e hijos de Residentes Permanentes Legales recibirán visa sin tener que esperar FitzGerald & Company, LLC Page 2

3 2. Hijos adultos de ciudadanos y Residentes Permanentes Legales tendrán periodos de espera mas cortos para obtener su residencia 3. Ciudadanos no podrán aplicar por sus hermanos o hermanas Inmigración basada en Mérito El proyecto de ley provee un sistema de puntaje por el cual individuos podrán obtener estatus de Residentes Permanentes Legales, que tiene en cuenta la experiencia de trabajo, los logros educativos, el trabajo para la comunidad y organizaciones cívicas, la creación de nuevas empresas por emprendedores, y las ocupaciones de alta demanda. Expansión de las Exenciones de la visa J-1 para médicos El número de exenciones para médicos será incrementado de 30 a 35 para cada estado, siempre y cuando este estado haya utilizado el 90% de las exenciones disponibles el año anterior. Visas H-1b basadas en la necesidad del Mercado 1. El número de visas H1b será incrementado a 110,000 de 65,000 e incrementos adicionales serán posibles, incluyendo un incremento a 180,000 si existe la demanda para trabajadores altamente calificados. 2. Cónyuges e hijos serán elegibles para recibir autorización de trabajo. 3. Se facilitarán los cambios de empleador Problemas o Asuntos sin resolver 1. La ley sólo aplicaría a aquellos individuos que entraron a los EE.UU. antes de Diciembre 31, La ley solo se aplicaría a individuos que están en los EE.UU. sin estatus legal, excepto para aquellos a quienes se les ha otorgado TPS (Estatus de Protección Temporal). Esto discrimina injustamente en contra de las personas que enfrentan muchas de las mismas dificultades de aquellos sin estatus pero que han conseguido mantener su estatus legal. Las personas que tienen visas de no-inmigrante o están bajo estatus de no-inmigrante, se merecen como cualquier otro estos beneficios también. Por ejemplo aquellos que entraron a los EE.UU. con una visa de empleo (E, H, L, O, P, R, etc.), pero que han dejado familia en sus países por que estos no podían vivir aquí sin permiso de trabajo continuaran siendo separados de sus familias por tiempos extendidos, en vez de permitirles que puedan traer a sus miembro de familia rápidamente bajo este programa. 3. Se están destinando fondos para gastos en varios aspectos de seguridad fronteriza, lo cual no es un uso efectivo de los recursos del Estado. Por ejemplo, fondos destinados a la duplicación de cercos en ciertas áreas. Los costos relacionados a la construcción y el mantenimiento de tales proyectos deberían ser destinados a obras públicas mas importantes. FitzGerald & Company, LLC Page 3

4 Enmiendas Este proyecto de ley ha sido elaborado de tal manera que podrá evitar la mayoría de enmiendas que lo podrían cambiar significantemente, pero podría ser dividido para que sólo ciertas partes sean aprobadas inmediatamente. Por ejemplo, las provisiones de seguridad fronteriza y el incremento de visas profesionales podrían ser aprobadas inmediatamente, mientras que otros beneficios podrían ser retrasados o prorrogados. Demoras o Retrasos en la Implementación Los medios han discutido bastante sobre el hecho de que los beneficios de este programa o proyecto de ley no sean disponibles para los inmigrantes hasta que no se pruebe que las medidas para seguridad fronteriza sean exitosas, sin embargo, las provisiones actuales del proyecto de ley proveen para la distribución de la mayoría de beneficios una vez que la Secretaría de Seguridad Nacional (DHS) haya presentado un plan de seguridad fronteriza, no luego de que logre su implementación, como muchos aseguran. La sección 3 (c) plantea: No antes de la fecha en que el Secretario hay entregado al Congreso una Notificación del Comienzo de la implementación de la estrategia exhaustiva de seguridad de la frontera Sur y de la estrategia de cercamiento de la frontera Sur bajo la sección 5 de este acta, el Secretario podrá comenzar a procesar aplicaciones para el estatus de Inmigrante Provisional Registrado, de acuerdo a la sección 245B del Acta de Inmigración y Nacionalidad, como estipulado por la sección 2101 de este acta. El Secretario no podrá ajustar el estatus (u otorgar estatus de Residencia Permanente Legal) de los extranjeros a quienes se les haya otorgado el estatus de Inmigrante Provisional Registrado, excepto a aquellos extranjeros a quienes se les ha otorgado la tarjeta de agricultura bajo la sección 2201 de este acta o descrito en la sección 245D(b) del Acta de Inmigración y Nacionalidad, hasta que el Secretario, después de consultar con el Contralor General de los Estados Unidos, entregue al Presidente y el Congreso una certificación escrita que.la estrategia exhaustiva de seguridad de la frontera Sur ha sido entregada al Congreso y está implementada sustancialmente y es sustancialmente operacional. En conclusión, las provisiones que pretenden retrasar el beneficio de ajuste de estatus o Residencia Permanente Legal basadas en el logro de la seguridad fronteriza, no son en su mayoría sino completamente irrelevantes, ya que el único beneficio sujeto a un posible retraso es el ajuste de estatus o la Residencia Permanente Legal proveniente del estatus de Residencia Provisional Registrado no previene el ajuste de estatus bajo ninguna otra provisión de la ley. Adicionalmente, la ley propuesta ya provee que los ajustes de estatus a Residente Permanente Legal no podrán ser procesados hasta que el total de las Residencias Permanentes Legales en lista de espera o acumuladas en el backlog hasta la fecha de aprobación de la ley no sean otorgadas y la lista de espera eliminada, lo cual se estima tomará aproximadamente 10 años. FitzGerald & Company, LLC Page 4

5 Finalmente, existe una provisión del proyecto de ley que provee que el ajuste de estatus a Residencia Permanente Legal estará disponible después de 10 años, independientemente de si las metas de seguridad fronteriza se alcanzan o no. Por lo tanto, los beneficios sustanciales de este proyecto de ley bajo el estatus de Residencia Provisional Registrada, serían efectivos 180 días luego de su aprobación como ley; estos siendo el permiso de vivir, trabajar, viajar fuera de los EE.UU. y poder traer miembros de la familia inmediata a vivir a los Estados Unidos. Revisión Judicial La cortes distritales de los Estados Unidos deberán tener jurisdicción exclusiva para todos los casos y solo podrán ser revisadas por la Corte Suprema de Justicia. La estrategia de seguridad fronteriza deberá ser presentada dentro de los primeros 180 días de establecida la ley y la Secretaría de Seguridad Nacional deberá reportar al Congreso y el Presidente 2 veces al año sobre su implementación y progreso. Incremento en Tarifas Gubernamentales Las tarifas de gobierno para visas y beneficios de inmigración serían incrementados para cubrir los gastos adicionales de las provisiones de seguridad de la ley. Utilización de Fuerza Los oficiales de gobierno serán disciplinados por utilizar fuerza inapropiadamente en la detención de sospechosos violadores de la ley de inmigración. FitzGerald & Company, LLC Page 5