BOLIVIA. Avances y experiencias en gestión del riesgo y adaptación al cambio climático en el sector agropecuario BOLIVIA

Transcripción

1 Ministerio de Planificación n del Desarrollo Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente Servicio Nacional de Meteorología a e Hidrología Avances y experiencias en gestión del riesgo y adaptación al cambio climático en el sector

2 ] Índice de la presentación 1 El sector en 2 Políticas para el desarrollo del sector 3 Instrumentos de planificación del desarrollo del sector 4 Principales regulaciones para el desarrollo del sector 5 Instituciones y actores clave en el desarrollo del sector 6 Herramientas metodológicas para la planificación 7 Información para toma de decisiones 8 Mecanismos de financiamiento 9 Articulación con otros sectores, niveles territoriales y temas 10 Experiencias prácticas de incorporación de la gestión del riesgo y adaptación

3 1. El sector en Bolivia CATEGORIA SUPERFICIE POR USO (En has) Agricultura extensiva e intensiva 859,490 Agropecuaria extensiva e intensiva y de uso limitado 11,794,452 Area sin Estudios (región andina) 5,148,011 Area Protegida 2,655,820 Agrosilvopastoril y de uso limitado 6,836,523 Cuerpo de Agua 1,333,692 Forestal y forestal de uso limitado 32,142,821 Ganadero extensivo e intensivo y de uso limitado 28,158,431 Protección de Uso Restringido 4,391,906 Reserva de Inmovilizacion 10,330,923 Salar 1,511,102 Silvopastoril 4,446,818 Urbano 248,111 SUPERFICIE TOTAL 109,858,100 El 57% del territorio nacional tiene cobertura boscosa y 28.7 MM de ha (26% del total) son de uso forestal sin restricción.

4 1. El sector en Bolivia

5 [nombre del país] 1. El sector en Bolivia Bolivia: Plan de Uso del Suelo Bolivia es un país con diversidad de ecosistemas Una importante cantidad de tierras es de vocación forestal Los bosques son medios de vida para una importante cantidad de la población rural y éstos ofrecen múltiples funciones y servicios ambientales Los bosques y la biodiversidad están siendo amenazados por la expansión de la producción agropecuaria y la extracción ilegal de madera Agricultura Ganaderia Agrosilvopastoril Forestal Areas de proteccion Area sin Estudios

6 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% -4% -6% El sector en Bolivia PIB AGROPECUARIA Tasas de Crecimiento Promedio (En porcentajes) PIB 4,1% 3,4% 3,3% 3,6% AGROPECUARIA 3,5% 2,5% 3,7% 3,2% NO INDUSTRIAL 2,3% 2,5% 3,8% 2,9% INDUSTRIAL 15,8% 4,1% 5,0% 8,0% COCA -3,7% -23,1% -1,7% -9,6% PECUARIA 2,4% 4,2% 2,8% 3,1% SILVICULTURA 0,3% 4,1% 3,7% 2,8% (p) 2004 (p) 2005 (p) 2006 (p) 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% -4% -6% CRECIMIENTO ECONÓMICO Sector Agropecuario SILVICULTURA COCA NO INDUSTRIAL PECUARIA INDUSTRIAL (p) 2004 (p) 2005 (p) 2006 (p)

7 1. El sector en Bolivia Superficie cultivada SUPERFICIE CULTIVADA Y PRODUCCIÓN AGRÍCOLA (En porcentajes respecto al total) 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% Producción Cer eales alimentos básicos Otros Industrial (Eje Secundario) 69% 67% 65% 63% 61% 59% 57% 55%

8 20% 15% Inflación Inflación Alimentos INFLACIÓN 10% 5% 0% -5% 8% 7% 6% 5% dic-93 4% ene-95 ene-96 ene-97 ene-98 ene-99 ene-00 ene-01 ene-02 ene-03 ene-04 ene-05 ene-06 ene-07 3% 2% 1% 0% -1% -2% sep-06 dic-00 mar-01 jun-01 sep-01 dic-01 mar-02 jun-02 sep-02 dic-02 mar-03 jun-03 sep-03 dic-03 mar-04 jun-04 sep-04 dic-04 mar-05 jun-05 sep-05 dic-05 mar-06 jun-06 dic-06 mar-07 jun-07 Avances y experiencias en 1. El sector en Bolivia Transporte y comunicaciones Alimentos Vestimenta Vivienda y equipamiento Otros Incidencias

9 2. Políticas para el desarrollo del sector Revolución Objetivos Políticas Agraria Rural Forestal Avanzar hacia la seguridad y soberanía alimentaria del país Ampliar la contribución de la producción agropecuaria y forestal a los medios de vida de la población y al desarrollo del país Impulsar la gestión sustentable de los recursos naturales Transformación de la estructura de tenencia y acceso a la tierra y bosques Transformación de los patrones productivos y alimentarios Apoyo a la producción y transformación de los recursos naturales renovables Dinamización y restitución integral de capacidades productivas territoriales Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables Consolidación de la gestión ambiental y conservación de la biodiversidad

10 2. Políticas para el desarrollo del sector PRODUCTIVA TRANSFORMACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE TENENCIA Y DE ACCESO A LA TIERRA Saneamiento Distribución Repoblación Caminos Seguridad Jurídica DINAMIZACIÓN DE LAS CAPACIDADES DE NUEVAS COMUNIDADES Y TERRITORIOS AFIANZAMIENTO DEL EJERCICIO DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y ORIGINARIOS Asentamientos Humanos Gestión Territorial Fomentar la autogestión. DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LA PRODUCCIÓN AGRARIA Implementar un Marco Normativo e Institucional a favor de los derechos indígenas y originarios Impulsar la investigación Inventariar Validar tecnologías nativas

11 2. Políticas para el desarrollo del sector AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE RIEGO PRODUCCION PARA LA SOBERANIA ALIMENTARIA Fomento a la inversión Asistencia Técnica Fortalecimiento de instituciones Agroforesteria DESARROLLO RURAL PYMES INDUSTRIALIZACION DE LA COCA Recuperación de alimentos de alto valor nutritivo Asistencia en semillas Producción Ecológica de alimentos Apoyo a la producción Marco legal para Normas de Calidad Generar oportunidad de empleo (Agroindustria) Desarrollar la diversidad productiva Capacitación Técnica (transformación, administración, turismo, otros) Impulsar la creación y desarrollo de Investigación Tecnología

12 2. Políticas para el desarrollo del DIGNA sector POLÍTICAS SOCIALES erradicar la pobreza y toda forma de exclusión Patrón equitativo de distribución de ingreso Ejercicio pleno de la dignidad y derechos Reducción drástica de las situaciones de riesgo SEGURA Y SOBERANA Sistema de Defensa Civil PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS DESCENTRALIZACIÓN Desarrollo Regional y local Articulación institucional en diferentes niveles administrativos Unidades de reacción inmediata ante desastres naturales y antrópicos Reestructuración del Sistema Nacional de Defensa Civil -> definiendo funciones, atribuciones y niveles de coordinación. Promoción de redes comunitarias para la reducción de ocurrencias probables de desastres a nivel nacional. Planes desarrollados desde las cosmovisiones culturales Plan de Descentralización de la Gestión de Riesgos. Ajuste de competencias y transferencia de recursos -> Inversión Pública Atención de emergencias para rehabilitar y reconstruir infraestructura y capacidades afectadas

13 2. Políticas para el desarrollo del sector ACCESO A LOS ALIMENTOS Empleo Inclusión Social Ingresos Diversificados Infraestructura Comercial Derecho a la tierra PLAN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA CON SOBERANIA DISP. ALIMENTOS Productividad, Diversificación Manejo Post Cosecha, Recursos Naturales Capacidad de Importar, Ayuda alimentaria Aumentar Disponibilidad Mejorar Acceso Menor Inestabilidad y Vulnerabilidad Aumentar Aprovechamiento Biológico ESTABILIDAD Grupos Vulnerables Variación Climática Variabilidad de precios Alerta Temprana Información y comunicación APROVECHAMIENTO BIOLÓGICO ADECUADO Educación Nutricional Inocuidad Patrones de consumo locales Salud INSTITUCIONALIDAD Fortalecimiento, Eficiencia de las intervenciones, Focalización, Legislación, Seguimiento y Evaluación

14 3. Instrumentos de planificación del sector POLITICAS Y PROGRAMAS Revolución Agraria Complejos productivos territoriales (Desarrollo integral con coca) Derecho humano a la alimentación Transformación de la estructura de tenencia y acceso a la tierra y bosques Producción de alimentos SEMBRAR Desarrollo productivo rural Revolución Rural CRIAR EMPODERAR Transformación de los patrones productivos y alimentarios Apoyo a la producción y transformación de los recursos naturales renovables CONSERVAR INIAF SUSTENTAR Dinamización y restitución integral de capacidades productivas Revolución Forestal Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales Consolidación de la gestión ambiental y conservación de la biodiversidad POLITICAS Conservación de la naturaleza y la calidad ambiental RECREAR Empresas sociales públicas alimentarias y de productos estratégicos Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales Plan Nacional de Saneamiento de la Propiedad Agraria Plan Nacional de Distribución de Tierras y Asentamientos Humanos PROGRAMAS

15 4. Principales regulaciones para el desarrollo del sector DS /03/2007 Modificaciones al estatuto de NAFIBO para crear el BDP D.S /05/2007 AUTORIZA AL MINISTERIO DE HACIENDA, PARA QUE EN SU CONDICION DE FIDEICOMITENTE, SUSCRIBA UN CONTRATO DE FIDEICOMISO CON RECURSOS DEL T.G.N., A SER ADMINISTRADOS POR EL BANCO DE DESARROLLO PRODUCTIVO S.A.M. - BDP S.A.M. - BANCO DE SEGUNDO PISO, EN CALIDAD -Los recursos del Fideicomiso serán destinados al otorgamiento de créditos para el financiamiento de iniciativas D.S /02/2007 productivas. AUTORIZA A LAS PREFECTURAS EL USO DE RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS D.S /01/2007 Declaratoria de Emergencia Nacional D.S /02/2007 Declaratoria de Desastre Nacional NORMATIVA vs TIEMPO

16 4. Principales regulaciones para el desarrollo del sector DS /08/2007 DE MANERA EXCEPCIONAL Y TEMPORAL: SUSPENDE LA EXPORTACION DE HARINA DE TRIGO, TRIGO Y MANTECA ANIMAL Y/O VEGETAL. D S /09/2007 CREA LA EMPRESA DE APOYO A LA PRODUCCION DE ALIMENTOS EMAPA - EMAPA tiene por objeto apoyar la producción agropecuaria, contribuir a la estabilización del mercado de productos s y a la comercialización de la producción del agricultor. D. S /06/2007 D.S /08/2007 CREA INSTRUMENTOS TEMPORALES PARA EL Amplía la Declaratoria de Emergencia Nacional FINANCIAMIENTO DE PAGO DE ARANCELES POR EL PERIODO DE UN (1) AÑO A PARTIR DEL 1 DE JULIO DE 2007, PARA LAS EMPRESAS QUE REALIZARON EXPORTACIONES A LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA MEDIANTE PREFERENCIAS ARANCELARIAS D. S /08/2007 ESTABLECE LA POLITICA DE PROTECCION SOCIAL Y DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO EN EL MARCO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PND - (RED DE PROGRAMAS DE PROTECCION SOCIAL Y DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO - RPS-DIC). Se conforma la Red de Programas de Protección Social y Desarrollo Integral Comunitario - RPS-DIC, como instrumento de coordinación interinstitucional para ejecutar la Política de Protección Social y Desarrollo Integral Comunitario. NORMATIVA vs TIEMPO

17 5. Instituciones y actores clave para el desarrollo del sector

18 5. Instituciones y actores clave para el desarrollo del sector Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos EMAPA Facilitar las condiciones adecuadas a los productores agrícolas para la producción de alimentos estratégicos por parte del Estado. Contribuir al abastecimiento normal y adecuado de productos básicos priorizados de la canasta familiar a la población en general. Mejorar los ingresos agrícolas de los productos agrícolas de los productores rurales.

19 [nombre del país] 6. Herramientas metodológicas para la planificación REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN Proyectos Menores: Hasta Bs. Estudio de Identificación Planteamiento de alternativas técnicas. Selección de alternativa más adecuada Criterios Técnicos: económico, social, ambiental, legal y evaluación socioeconómica y financiera privada del proyecto Proyectos Mayores: Más de Bs. Estudio de Identificación Estudio Integral Técnico Económico, Social Ambiental (TESA) EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN Análisis Técnico de la Ingeniería del Proyecto (costos de inversión y Operación) Organización para implementación Estudio de Evaluación del Impacto Ambiental Eval. Socioeconómica Eval. Financiera Privada Análisis de sensibilidad Conclusiones

20 Bolivia 7. Información para toma de decisiones TRANSFORMACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE TENENCIA Y DE ACCESO A LA TIERRA Observatorio de Territorios Rurales: Implementar un Observatorio de Territorios Rurales, bajo los siguientes principios: 1) análisis de información y gestión del conocimiento rural, conocimientos sistematizados para el seguimiento y la evaluación del desarrollo en los distintos territorios. 2)mejorar los procesos de toma de decisiones vinculados con la planificación, formulación, difusión y evaluación de las políticas públicas, orientadas al mejoramiento y bienestar de los habitantes de los territorios rurales. Sistema Único Nacional de Información de la Tierra (SUNIT): generará información altamente confiable y de bajo costo sobre el recurso tierra y su administración. Sistema de Catastro Rural: Regular y perfeccionar el derecho propietario del predio rural, a cargo del INRA para ser transferido a los municipios. La información será compartida con los municipios y las TCO por etapas, y previa certificación de sus capacidades técnicas e institucionales. PRODUCCION PARA LA SOBERANIA ALIMENTARIA Sistema Nacional de Alerta Temprana y Gestión de Riesgos: Tiene como propósito contribuir a la disminución de la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, a través del seguimiento a la presencia de riesgos y amenazas por eventos climáticos y antrópicos que afectan a la población rural, principalmente a los pequeños y medianos productores

21 Bolivia 7. Información para toma de decisiones DESARROLLO RURAL Sistema Nacional de Información Rural (Agropecuario, Forestal, Gestión de Recursos Naturales y de Mercados): este sistema permitirá construir un sistema de información rural con diversos subsistemas, de acuerdo al siguiente detalle: a) subsistema nacional de información agropecuaria, b) subsistema nacional de información forestal y biodiversidad, c) subsistema nacional de gestión de recursos naturales: aprovechamiento y manejo de suelos, agua, bosques y biodiversidad, y d) subsistema nacional de mercados y precios. Este sistema se constituirá a partir y sobre la base de la ejecución del III Censo Nacional Agropecuario. Sistema de Prevención, Monitoreo y Seguimiento de Incendios Forestales: establecer un sistema de manejo de información que permita tener un sistema de alerta temprana, evaluación y monitoreo de las causas y efectos de los incendios forestales para la toma de decisiones. Promover un programa nacional permanente que articule el nivel nacional, departamental y municipal, así como con la población local para la prevención de incendios forestales.

22 Bolivia 8. Mecanismos de financiamiento En el marco del Plan de Desarrollo Sectorial, es importante la formación de mecanismos financieros, en los que concurra el aporte del Tesoro General de la Nación y la cooperación internacional, para apoyar de manera organizada y unitaria a la implementación de las políticas, programas y componentes identificados. En este sentido, se organizarán y/o consolidarán los siguientes fondos: Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas, FDPPIOYCC: Para aportar al desarrollo integral de los pueblos y comunidades, indígenas y originarias y campesinas del país. Fondo EMPODERAR: para garantizar la existencia de recursos financieros reembolsables y no reembolsables para ser transferidos directamente a las organizaciones comunitarias y económicas priorizadas en las áreas de intervención del programa EMPODERAR, en el marco de inversiones concurrentes con prefecturas del departamento y gobiernos municipales. Servirá para desarrollar procesos de sistematización y experimentación de tecnologías y conocimientos indígenas en pequeña escala, vinculados con procesos ambientales, sociales y económicos en áreas priorizadas de las TCOs de tierras altas y bajas.

23 Bolivia 8. Mecanismos de financiamiento Fondo CRIAR seguridad alimentaria: para desarrollar incentivos financieros no reembolsables para impulsar las iniciativas descritas en el programa CRIAR. Fondo Experimental de Compensación por Servicios Ambientales: para apoyar en el desarrollo de los procesos de compensación por servicios ambientales, y estará principalmente orientado a compensaciones por carbono y conservación de la biodiversidad. Fondo de Crédito para el Desarrollo Productivo Rural: garantiza la existencia de servicios crediticios y financieros en el área rural, articulados al Banco de Desarrollo Productivo, orientados a facilitar el acceso a capital de inversiones y de operación para los pequeños y medianos productores s y rurales, en el marco de programas territoriales y sectoriales específicos. Fondo para la Recuperación del Patrimonio de los Recursos Naturales: comprende un fondo para desarrollar el conjunto de las acciones emergentes destinadas a la recuperación del patrimonio de recursos naturales de los pueblos indígenas, originarios y comunidades campesinas, extractivistas y de los nuevos asentamientos humanos.

24 Bolivia 9. Articulación con otros sectores, niveles territoriales y temas Defensa Civil MDRAMA Min. Planificación Descentralización Salud SISPLAN SNIP SISRADE FORADE (p/implementar) SUNIT Plan de Seguridad Alimentaria PRRES PNCC CONARADE (Nal) COE / DRIPAD (Departamental)

25 [nombre del país] 10. Experiencias prácticas Experiencias PREVENCIÓN NINGUNA ATENCIÓN SEGURIDAD ALIMENTARIA (Atención a la Emergencia) RECONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN Plan Sectorial de Reconstrucción y Rehabilitación Agropecuaria

26 EL AGRO FUERTEMENTE CASTIGADO POR EL FENÓMENO DE EL NIÑO MAZAMORRA (FLUJO DE LODO) INUNDACIONES RIADAS GRANIZADAS Y HELADAS HELADAS DESLIZAMIENTOS

27 Gracias