ORDENANZA REGIONAL Nº CR/GRU

Transcripción

1 ORDENANZA REGIONAL Nº CR/GRU EL CONSEJO REGIONAL DE UCAYALI POR CUANTO: El Consejo Regional de Ucayali, de conformidad con lo previsto en los Artículos 197 y 198 de la Constitución Política del Estado, modificado por Ley de Reforma Constitucional, Capítulo XIV, Título IV sobre Descentralización Ley N 27680, Ley N 27783, Ley de Descentralización, Ley N 27867, Ley Orgánica de Go biernos Regionales, modificado por las Leyes N 27902, N 28968, N y demás normas co mplementarias, en Sesión Ordinaria de fecha 21 de junio del 2012, y; CONSIDERANDO: Que, los artículos 67º y 68º de la Constitución Política del Perú establecen la obligación que tiene el Estado de promover la conservación de la diversidad biológica y el uso sostenible de los recursos naturales. Que la Política General del Ambiente (D.S. N MINAM, Eje N 1) establece la obligación de promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente, y en los lineamientos de política 1, 4 y 6 establece la necesitad de gestionar sosteniblemente las cuencas, las aguas y los suelos, y en los lineamientos de política 2 y 5 establece la gestión integral de la calidad ambiental. Que, la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, en suss artículos 8º y 9º, precisa que la autonomía es el derecho y la capacidad efectiva del Gobierno en sus tres niveles de normar, regular y administrar los asuntos públicos de su competencia; autonomía sujeta a la constitución y a las leyes de desarrollo constitucional respectivas. Asimismo, el inciso n del artículo 35º de la acotada, señala como competencia exclusiva de los Gobiernos Regionales la promoción del uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad. Que, la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, artículo 10º establece las competencias exclusivass de los Gobiernos Regionales de normar sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, promover el uso sostenible de los recursos forestales y de la biodiversidad. Asimismo, establece como competencias compartidas la gestión sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental. Que, mediante Decreto Supremo N EF se ha declarado concluido el proceso de transferencia de funciones sectoriales en materia ambiental y de ordenamiento territorial para la región Ucayali, entro otras regiones.

2 Que, la Ley de Recursos Hídricos, Ley N esta blece el principio de valoración del agua y de su gestión integrada, y que el agua tiene valor sociocultural, valor económico y valor ambiental, por lo que su uso debe basarse en la gestión integradaa y en el equilibrio entre estos valores, y que el agua es parte integrante de los ecosistemas y renovable a través del ciclo hidrológico. Que, la acotada norma establece el principio precautorio, y señala que la ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de daño grave o irreversible que amenacee las fuentes de agua no constituye impedimento para adoptar medidas que impidan su degradación o extinción. Que, el artículo 2 de la Ley de Recursos Hídricos, Ley N señala que el agua constituye patrimonio de la Nación. El dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible. Es un bien de uso público y su administración sólo puede ser otorgada y ejercida en armonía con el bien común, la protección ambiental y el interés de la Nación. No hay propiedad privada sobre el agua. Que, el artículo 3º de la citada norma, declara de interés nacional y necesidad pública la gestión integrada de los recursos hídricos con el propósito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrográficas y los acuíferos para la conservación e incremento del agua, así como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfacción de la demanda de las actuales y futuras generaciones. Que, las cuencas hidrográficas de la región Ucayali han demostrado ejercer un rol muy importante en el mantenimiento del ciclo del agua, un recurso cadaa vez más escaso, en la producción pesquera, recurso vital para la población de la región, y en la existencia de los bosques amazónicos y los servicios ambientales que ellos prestan, tal como la producción de oxígeno, la fijación de dióxido de carbono, y el papel que tienen como hábitat de especies animales y vegetales. Que la extracción de oro aluvial en los sedimentos que ocupan las orillas, planicies inundables y los lechos de los ríos en la Amazonía provoca daños muchas veces irreversibles tanto al ecosistema ribereño, por alteración grave del hábitat debido a la remoción de sedimentos, y por contaminación directa con mercurio y otros metales, como a la salud de los organismos y al mismo ser humano. La contaminación con mercurio en zonas de extracción aurífera es algo que han demostrado numerosos estudios en zonas mineras de la Amazonía, donde han encontrado altas concentraciones del tóxico metal en peces carnívoros y otros depredadores y en tejidos humanos. Que existen evidencias de que la minería aluvial, y en especial la minería aurífera, como es practicada en la selva baja, implica un grave riesgo para la salud de la población que se abastece de esas aguas y se alimenta del pescado.

3 Que debido al elevado consumo de pescado en la Región Ucayali, especialmente en las zonas rurales, y particularmente en comunidades indígenas, el riesgo de contaminación con mercurio y otros metales pesados es muy alto. Que es tal el riesgo de intoxicación con mercurio de personas y de contaminación grave del medio ambiente, y son tan graves las consecuencias de esta intoxicación para la población rural, especialmente la indígena, que el Ministerio de Salud y otras instituciones tutelares deberían usar el principio precautorio e impedir que este riesgo se haga realidad. Que en ambientes húmedos y ácidos como los de la selva amazónica el mercurio sufre un proceso que se llama organificación, por el que se transforma en compuestos altamente tóxicos como el mercurio mono metílico, que es cien veces más soluble en tejidos grasos que el mercurio inorgánico, constituyendo un gran peligro para la población humana. Que el mercurio no es la única fuente de contaminación derivada de las actividades mineras en zonas aluviales, y especialmente de dragado, ya que la remoción de los sedimentos en el cauce de los ríos provoca una alteración grave de los ecosistemas acuáticos, incrementando los sedimentos en suspensión hasta en 10 veces, y librando a los cursos de agua metales pesados y otros minerales contenidos en dichos sedimentos, lo que pone en riesgo la salud y los medios de subsistencia de la población rural que depende de la productividad y salud de esos ecosistemas para su supervivencia. Que el principio precautorio se impone cuando el riesgo para la vida y salud humana están en juego, particularmente cuando se trata de intoxicación por metales pesados como el mercurio y otros, que es bioacumulable y cuyos gravísimos efectos sobre el organismo humano son en gran medida irreversibles, e involucran a veces incluso malformaciones genéticas. Que, el Gobierno Regional de Ucayali está impulsando, a través del proyecto Apoyo a la Conservación de la Diversidad Biológica en la Región Ucayali -ACRU, el diseño de un Programa de Conservación, Gestión y Uso de la Diversidad Biológica de la Región para garantizar la integridad de los paisajes y de los procesos ecológicos esenciales de la región, con el fin de asegurar la provisión sostenible de bienes (agua, recursos forestales y de fauna silvestre, terrestre y acuática) y servicios ambientales (oxígeno, captura de carbono, recreación, turismo) para el beneficio de la población, contribuyendo de esta forma al desarrollo humano en armonía con la naturaleza. Que, el cambio climático está generando una serie de alteraciones meteorológicas y ambientales que podrían poner en riesgo la vida de la humanidadd si no se aseguran los servicios ambientales que los ríos y bosques proporcionan, por lo que se hace necesario conservar productivamente los ecosistemas, y especialmente las cuencas hidrográficas de la región Ucayali. De conformidad con las facultades conferidas por la Constitución Política del Estado, Artículo 9 y 10 de la Ley Nº Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificado por la Leyes N 27902, N y el Reglamento Interno de l Consejo Regional de Ucayali, el

4 Consejo Regional de Ucayali, en sesión Ordinaria de fecha de 21 de junio del 2012 se aprobó por unanimidad la siguiente Ordenanza Regional. ORDENA: ARTÍCULO PRIMERO: DECLARAR Prioritaria y de Interés Público, la Conservación de la Biodiversidad y el Recurso Agua, por ser elementos que garantizan la continuidad de los procesos ecológicos paraa la existencia de los recursos naturales necesarios para la seguridad alimentaria, y la provisión de agua, como recursos indispensables para la salud y la subsistencia de los habitantes en la región Ucayali; ARTICULO SEGUNDO: DECLARAR intangible para la actividad minera, el cauce antiguo y actual de todos los cuerpos de agua superficial de la red hidrográfica de la región Ucayali, incluyendo sus franjas marginales y llanuras de inundación, más una franja de seguridad equivalente a 15 veces el ancho de la franja marginal correspondiente. Los cuerpos de agua inmersos en la presente norma serán precisados en el reglamento. En los cauces de los cuerpos de agua intervenidos a la fecha por la minería informal con evidentes pasivos ambientales, podrán ser aprovechadas por pequeños mineros formalizados, por única vez, cuyo estudio de impacto ambiental y/o plan de cierre debe considerar la recuperación de la vegetación en la totalidad de la superficie ya trabajada, el mismo que es de cumplimiento obligatorio y fiscalizada máximo cada 06 meses, cuyo incumplimiento será causal de la sanción correspondiente de acuerdo a ley; ARTICULO TERCERO: APLICAR Y/O ESTABLECER sanciones que van desde multas hasta pena privativa de la libertad, a los responsables de la alteración de los cauces fluviales y del vertimiento de efluentes sin el adecuado tratamiento, a la red hidrográfica de la región Ucayali; en concordancia con el Decreto Legislativo N 1102 y otras normas aplicables; ARTÍCULO CUARTO: ENCARGAR a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente elaborar el reglamento de la presente Ordenanza Regional en un plazo no mayor de 6 meses a partir de la aprobación de la presente ordenanza; ARTÍCULO QUINTO.- ENCARGAR a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Ucayali, la publicación de la presente Ordenanza Regional en el Diario Oficial El Peruano, en un diario de circulación local y a la Oficina de Sistemas paraa su difusión a través del Portal Institucional del Gobierno Regional del Departamento de Ucayali (

5 ARTÍCULO SEXTO.- DISPENSAR la presente ordenanza del trámite de lectura y aprobación del acta. Comuníquese al señor Presidente del Gobierno Regional de Ucayali para su promulgación. En Ucayali, a los veintiún días del mes junio del año dos mil doce. POR TANTO Mando se Publique y Cumpla. Dado en la Sede Central del Gobierno Regional de Ucayali, a los veintiún días del mes de junio del año dos mil doce.