AJUNTAMENT DE MONTGAT PLA LOCAL D HABITATGE DE MONTGAT

Transcripción

1 AJUNTAMENT DE MONTGAT PLA LOCAL D HABITATGE DE MONTGAT

2 INTRODUCCIÓ. NATURALESA PLH LLEI 18/2007, DEL DRET A L HABITAGE: PLH = propostes i compromisos municipals en polít. habitatge i proposta marc concertació polítiq. habitatge amb GENCAT ANALÍTIC CONEIXEMENT SISTEMÀTIC SITUACIÓ LOCAL D HABITATGE VOLUNTAT MUNICIPAL ESTRATÈGIC OBJECTIUS I DIRECTRIUS DE POLÍTICA D HABITATGE TREBALL TÈCNIC PROGRAMÀTIC ACTUACIONS DE COMPETÈNCIA I/O INICIATIVA MUNICIPAL ACCÈS SOSTRE NOVA CREACIÓ FÍSIC ESTAT PÚBLIC PÈRDUA SÒL EXISTENT SOCIAL ÚS PRIVAT 6 ANYS

3 INTRODUCCIÓ. CONTINGUT PLH Fase A. L estat de l habitatge. ANÀLISI 1 MARC URBÀ I TERRITORIAL 1.1 Situació i estructura territorials 1.2 Estructura urbana residencial 1.3 Rol del municipi en model territorial 6 DIAGNOSI 6.1 Situació de l'habitatge en el municipi paper del municipi en el context territorial residencial Interpretació relacionada D 2 LES PERSONES 3 EL PARC D HABITATGES 4 EL PLANEJAMENT URBANÍSTIC 2.1 Dinàmica demogràfica i residencial 2.2 Oferta i accessibilitat mercat habitatge 2.3 Probl. y nec. habitatge assequible i soc. 3.1 Característiques generals teixit resid. 3.2 La qualitat del parc residencial 3.3 L ús del parc residencial 4.1 Planejament d aplicació o referència 4.2 Estat execució del sòl residencial 4.3 Potencial i previsions creixement res. problemàtiques i perspectives d accés i manteniment de l habitatge problemàtiques i perspectives del parc residencial previsions d execució del sól residencial A F ELEMENTS CLAU PER A LA DEFINICIÓ DE LA POLÍTICA LOCAL D HABITATGE 5 ELS RECURSOS I LES INICIATIVES capacitat d intervenció municipal O

4 INTRODUCCIÓ. CONTINGUT PLH Fase B. Pla d Acció. 7 DIRECTRIUS 8 DESPLEGAMENT 9 EXECUCIÓ 10 PROGRAMACIÓ ANY 1 (optatiu) 7.1 què? objectius generals 8.1 quant? objectius específics 9.1 agents de l habitatge en el municipi concreció i desenvolupament de les determinacions del PLH pel primer any d execució 7.2 Com? estratègies 8.2 programes i actuacions 9.2 gestió del pla 8.3 calendari finançament 9.3 seguiment i avaluació

5 INTRODUCCIÓ. PROCEDIMENT PLH

6 INTRODUCCIÓ. PLH MONTGAT

7 INTRODUCCIÓ. PLH MONTGAT

8 PROCÉS REDACCIÓ PLA LOCAL HABITATGE FASE 1: ELABORACIÓ PLH (prova metodològica i document estratègic intern). Feb Maig2015 Desenvolupament anàlisi i diagnosi Interlocució constant amb Diputació de Barcelona i serveis territorials municipals Reunió serveis personals Intercanvi amb OLH Consell Comarcal Maresme Contacte IMPSOL Sessió conjunta equip redactor - serveis territorials per compartir visió DAFO i definir una política d habitatge Desenvolupament pla d acció Definició conjunta amb Diputació de Barcelona i serveis territorials municipals Sessió oberta amb els responsables municipals i supramunicipals en matèria d habitatge FASE 2 : ACTUALITZACIÓ, PARTICIPACIÓ CIUTADANA I TRAMITACIÓ PLH. Set2016 Des2017? Treball intern Interlocució constant amb Diputació de Barcelona i serveis territorials municipals Intercanvi d informació amb OLH Consell Comarcal. Procés de participació Sessió oberta a la ciutadania (20 juny 2017) Procés de tramitació (estimació) Acord Ple Info Pública + Suggeriments i Al legacions: juny- setembre 2017 Aprovació PLH Ple Municipal + Enviament i Informe Generalitat Catalunya:octubre-desembre 2017

9 LA SITUACIÓ DE L HABITATGE AL MUNICIPI DIAGNOSI EL PAPER DEL MUNICIPI EN EL CONTEXT TERRITORIAL RESIDENCIAL PROBLEMÀTIQUES D ACCÉS I PRESERVACIÓ DE L HABITATGE PROBLEMÀTIQUES I PERSPECTIVES DE CONSERVACIÓ I ÚS ADEQUAT DEL PARC RESIDENCIAL CONDICIONANTS I PERSPECTIVES DEL PLANEJAMENT I EL SÒL RESIDENCIAL CAPACITAT D INTERVENCIÓ MUNICIPAL

10 LA SITUACIÓ DE L HABITATGE AL MUNICIPI EL PAPER DEL MUNICIPI EN EL CONTEXT TERRITORIAL RESIDENCIAL 1. El PTMB permet creixement i substitució de teixits obsolets per dotar de serveis. 2. Montgat es troba immers en la dinàmica residencial de l AMB. Els preus se situen a la franja mitja alta. Dificulta l accés a la gent del municipi. 3. Tot i la crisi Montgat ha presenta fluxos residencials forts els darrers 18 anys (tant d entrada com de sortida). Atrau i expulsa població jove anys. Més de moviments en 18 anys: d entrada i de sortida 4. Creixement molt desigual entre barris. GUANYEN POBLACIÓ: PERDEN POBLACIÓ: Montsolís Pla De Montgat ( hab) Les Mallorquines ( hab) Les Vilares (+281 hab) Turó Del Sastre (+188 hab) Can Ciurana (176 hab) Casc Antic (+82 hab) Les Costes (-42 hab) Can Maurici (-6 hab)

11 LA SITUACIÓ DE L HABITATGE AL MUNICIPI PROBLEMÀTIQUES D ACCÉS I PRESERVACIÓ DE L HABITATGE 1. Important creixement de població els darrers 18 anys (de a habitants). - Ha rejovenit la població - Importància del creixement natural (poques migracions exteriors). 2. Es preveu un creixement moderat fins al Entre 120 i 250 noves llars. 3. El planejament pot assumir el volum, però caldrà habitatge assequible (no tot de nova creació): - Gran part del col lectiu jove habitatges - Població amb problemes de pagament habitatges, ajudes al pagament - Població en risc d exclusió habitatges, ajudes diverses 4. L HPO no pot assumir les necessitats habitatge assequible /habitatge 5. No hi ha cap habitatge del municipi a la borsa de lloguer de l OLH del Consell Comarcal. 6. Progressiu endeutament de la població. (1991: 27% : 43% : 63%). 7. El preu de l habitatge de compra baixa (16% entre 2008 i 2011). Actualment /habitatge 8. El preu del lloguer puja. (Tot i baixades puntuals, és superior al preu de 2006). Actualment 680 /hab. 9. Potencial noves llars derivat alliberament llars grans (600 habitatges / 20 anys).

12 LA SITUACIÓ DE L HABITATGE AL MUNICIPI PROBLEMÀTIQUES I PERSPECTIVES DE CONSERVACIÓ I ÚS ADEQUAT DEL PARC RESIDENCIAL 1. Municipi fragmentat i amb problemàtiques diferenciades entre barris. 2. El PGM: Ha estat negatiu pels teixits tradicionals i d autoconstrucció Ha donat lloc a importants afectacions urbanístiques 3. Bon estat de manteniment del parc. Poca necessitat de rehabilitació detectada: - Les Costes 10 habitatges - Can Ciurana 10 edificis - Les Mallorquines habitatges (majoritàriament en entorns afectats) - Colònia Argentina habitatges 4. Presència d habitatge buit: 12% del parc. Uniforme als diferents teixits. 5. Problemes d accessibilitats importants 150 habitatges. (Les Costes, Can Ciurana, Turó Del Mar i Les Vilares). 6. Nivell d eficiència energètica molt baix derivat antiguitat parc i baixa renovació. 7. Possibilitat transformació habitatge unifamiliar en bifamiliar. 340 hab. Potencials.

13 LA SITUACIÓ DE L HABITATGE AL MUNICIPI LES COSTES

14 LA SITUACIÓ DE L HABITATGE AL MUNICIPI CAN CIURANA

15 LA SITUACIÓ DE L HABITATGE AL MUNICIPI LES MALLORQUINES

16 LA SITUACIÓ DE L HABITATGE AL MUNICIPI TURÓ DEL MAR

17 LA SITUACIÓ DE L HABITATGE AL MUNICIPI CONDICIONANTS I PERSPECTIVES DEL PLANEJAMENT I EL SÒL RESIDENCIAL 1. Planejament esgotat. Està afavorint les actuacions sobre teixits obsolets 2. Es preveu que es generin 310 habitatges aproximadament (104 HPO al voltant de la meitat seran en règim de lloguer) els propers 6 anys. 3. L aprofitament derivat de la antiga illa Farggi permetrà disposar d habitatges per a ús social i fons que s integraran al Patrimoni Municipal de Sòl. 4. L activitat constructiva no s ha aturat i s està construint HPO. 5. Previsió de creixement de l habitatge d ús turístic que pot generar distorsions en el mercat de lloguer.

18 LA SITUACIÓ DE L HABITATGE AL MUNICIPI CAPACITAT D INTERVENCIÓ MUNICIPAL 1. Durant molts anys la prioritat municipal s ha centrat en la creació HPO per a joves. No dóna resposta a les necessitats actuals de la població. (Població jove població amb problemes pagament i risc pèrdua habitatge) S estan generant noves actuacions per generar habitatge assequible: - Ajuts al pagament del lloguer i els subministraments - Obtenció d habitatges de lloguer a través d e cessions aprofitament urbanístic - Generació HPO de lloguer 2. Alguns serveis es presten a l Oficina local d habitatge del Consell Comarcal S està aprofundint la relació amb l Oficina per millorar els serveis a la població S estan obtenint fons d altres administracions per millorar l atenció 3. L ajuntament no compta amb programes específics de rehabilitació. Es deriven: - Gestió OLH: Ajudes Estat i Generalitat. Incidència molt baixa. - Gestió Ajuntament: Ajudes AMB. El programa s ha iniciat al 2014.

19 CONCLUSIONS DE LA DIAGNOSI DEBILITATS I AMENACES FORTALESES I OPORTUNITATS 1. Municipi fragmentat i amb problemàtiques diferenciades entre barris 2. Planejament uniformador. Negatiu pels teixits tradicionals i d autoconstrucció 3. Importants afectacions urbanístiques 4. Creixent nombre de persones amb problemes per pagar l habitatge i els subministraments 5. Política d habitatge enfocada a la construcció d HPO de venda 6. Manca de generació d habitatge assequible 7. Recursos tècnics i econòmics escassos 8. Dinàmica rehabilitadora pràcticament inexistent 9. Existència d habitatges buits 10. Pressió de l habitatge d ús turístic sobre l habitatge al municipi. 1. Planejament esgotat. Està afavorint les actuacions sobre teixits obsolets 2. Interès de la població en romandre al municipi 3. L aprofitament derivat de les Farggi permetrà disposar habitatges per ús social. 4. L activitat constructiva no s ha aturat i s està construint HPO 5. Es disposa de sòl per HPO i operadors disposats a construir-lo, amb capacitat per fer HPO lloguer. 6. La necessitat activar parc vacant ajudarà a generar habitatge assequible. 7. El parc residencial actual es troba en bon estat 8. La redacció PLH està ajudant a establir més relació amb administracions supralocals 9. La redacció del PLH en un moment de necessitat habitacional com l actual, està ajudant a definir noves polítiques d habitatge i trobar nous mecanismes per generar habitatge de lloguer assequible.

20 OBJECTIUS GENERALS I ESTRATÈGIES Objectiu 1 Generar habitatge assequible adequat a les necessitats i la capacitat econòmica de la població i garantir el manteniment dels habitatges actuals. a) Potenciant que part de l habitatge protegit que es generi sigui en règim de lloguer. b) Optimitzant el parc d habitatges existent fomentant el lloguer assequible i nous models d accés a l habitatge. c) Establint els mecanismes i cooperacions necessàries per evitar la pèrdua d habitatge per motius econòmics. d) Fent un seguiment del desenvolupament i execució del planejament que inclou HPO. e) Evitant que l ús turístic afecti negativament a l ús residencial Objectiu 2 Facilitar el manteniment de l habitatge per part de la població vulnerable. a) Reforçant l actuació municipal en relació al pagament de l habitatge b) Millorant la coordinació amb organismes supramunicipals que ofereixen ajuts vinculats al manteniment de l habitatge Objectiu 3 Evitar la degradació del parc construït i millorar l estat de conservació d entorns concrets. a) Incentivant les actuacions de rehabilitació als espais comuns d edificis en risc de degradació. c) Eliminant o reduint les afectacions urbanístiques on les condicions actuals no les fan recomanables.

21 OBJECTIUS GENERALS I ESTRATÈGIES Objectiu 4 Mitigar la concentració de les problemàtiques residencials de la població i de conservació de l estat del parc vinculada a les afectacions urbanístiques. a) Concretant els entorns on cal mantenir l afectació i on es possible eliminar-la. b) Definint l ordenació urbana dels entorns actualment afectats. c) Preveient el reallotjament de la població afectada. Objectiu 5 Millorar l accessibilitat i l eficiència energètica del parc d habitatges actual. a) Incentivant les rehabilitacions energètiques i conscienciant de l estalvi futur d aquestes actuacions. b) Impulsant la instal lació d'ascensors i acompanyant a les comunitats. Objectiu 6 Impulsar i visualitzar una política d habitatge integral, específica, realista, i coordinada amb els serveis d habitatge prestats per altres administracions. a) Millorant la coordinació amb entitats supralocals que presten serveis en matèria d habitatge. b) Difonent les iniciatives i serveis d habitatge existents i previstos oferts per les diferents administracions. c) Preveient l encaix de les actuacions previstes dins de les tasques i responsabilitats dels serveis municipals.

22 PROGRAMES I ACTUACIONS CLAU Programa 1 Mobilització del parc vacant privat i creació de lloguer assequible Estudi del parc vacant del municipi. Subvenció IBI i bonificació de taxes i impostos al parc vacant amb ús social Establiment d acords amb EEFF per a la cessió d habitatges Cessió temporal d habitatges buits a l ajuntament. Programa 2 Foment de models alternatius d'accés i tinença d'habitatge Formació als tècnics municipals en models alternatius Mediació per al foment masoveria urbana per a recuperar parc buit Programa 3 Suport a l accés i al manteniment de l habitatge Programa 4 Adequació planejament urbanístic vinculat a la política d habitatge Serveis de mediació i intermediació Suport a les famílies amb problemes de pagament del lloguer. Assessorament en relació a pobresa energètica i millora habitatges Intervenció en situacions d ocupació sense títol habilitant Ajustar el planejament vigent dels entorns amb afectacions urbanístiques Seguiment i regulació dels habitatges d ús turístic Programa 5 Foment de la rehabilitació i millora de l accessibilitat del parc privat Suport gestió ajuts d administracions supralocals a la millora del parc Exempció o bonificació de taxes o impostos per rehabilitació energètica. Mediació comunitats de veïns per possibilitar la instal lació d ascensors. Programa 6 Gestió del PMSH Gestió aprofitament urbanístic derivat de les actuacions urbanístiques.

23 ALGUNES ACTUACIONS CLAU ESTUDI DEL PARC VACANT Permet iniciar el treball d activació del parc vacant PER EXEMPLE... POTENCIAR-NE L ENTRADA A LA BORSA DE LLOGUER DEL CONSELL COMARCAL ACTIVAR MESURES FISCALS PER ESTIMULAR-NE L ACTIVACIÓ ACONSEGUIR-NE LA CESSIÓ A L AJUNTAMENT INCENTIVAR L ACTIVACIÓ A TRAVÉS DE MODELS ALTERNATIUS

24 ALGUNES ACTUACIONS CLAU FORMACIÓ ALS TÈCNICS MUNICIPALS EN MODELS ALTERNATIUS D'ACCÉS I TINENÇA DE L'HABITATGE Permetrà a l Ajuntament tenir eines per facilitar la creació d altres models d habitatge assequible... MASOVERIA URBANA COOPERATIVES DE CESSIÓ DÚS

25 ALGUNES ACTUACIONS CLAU MILLORA DE LA COORDINACIÓ AMB L OFICINA LOCAL D HABITATGE (Cal integrar OLH dins la política d habitatge del municipi) ACTUACIONS VINCULADES ALS SERVEIS QUE OFEREIX L OLH*: BORSA DE LLOGUER DEL CONSELL COMARCAL DIFUSIÓ I SUPORT DEL SERVEI D INTERMEDIACIÓ DE DEUTES DE L HABITATGE DIFUSIÓ I SUPORT A LA GESTIÓ DELS AJUTS AL PAGAMENT DEL LLOGUER I D ESPECIAL URGÈNCIA SUPORT A LA GESTIÓ DELS AJUTS A LA MILLORA I REHABILITACIÓ DEL PARC RESIDENCIAL *Requereixen un esforç de coordinació, però es poden assumir amb el personal actual i sense finançament extern

26 ALGUNES ACTUACIONS CLAU AJUSTAR EL PLANEJAMENT DELS ENTORNS AMB AFECTACIONS URBANÍSTIQUES* Permetrà: Evitar la degradació del parc residencial Donar seguretat als residents Definir el planejament que necessita Montgat ara *estudi cofinançable per entitats supralocals.

27 ALGUNES ACTUACIONS CLAU SUPORT A LA GESTIÓ DELS AJUTS A LA REHABILITACIÓ SENSIBILITZACIÓ I DIFUSIÓ + SUPORT A LES COMUNITATS DE PROPIETARIS ESTUDI TÈCNIC I DE VIABILITAT PER INCORPORAR ASCENSORS Les Vilares i Turó del mar

28 LA GESTIÓ DE LA POLÍTICA D HABITATGE SITUACIÓ ACTUAL PROPOSTA

29 CALENDARI DES DESPLEGAMENT DEL PLH ACTUACIONS P. 1 Mobilització del parc vacant privat i creació de lloguer assequible 1.1 Estudi del parc vacant del municipi 1.2 Difusió i suport a la Borsa de Lloguer del Consell Comarcal del Maresme 1.3 Subvenció IBI i bonificació taxes al parc vacant que s'ocupi o incorpori Borsa lloguer 1.4 Seguiment execució HPO iniciativa no municipal per generar habitatge assequible 1.5 Establiment d'acords amb entitats financeres per a la cessió d'habitatges 1.6 Cessió temporal d habitatges buits de particulars a ajuntament per utilització social P. 2 Foment de models alternatius d'accés i tinença d'habitatge 2.1 Formació a tècnics municipals en models alternatius d'accés i tinença de l'habitatge 2.2 Mediació per al foment masoveria urbana per a recuperar parc buit en mal estat 2.3 Mediació per al foment cessió d'ús al parc de propietat vertical 2.4 Difusió dels models alternatius d'accés i tinença de l'habitatge. P. 3 Suport a l'accés i al manteniment de l'habitatge 3.1 Serveis de mediació i intermediació 3.2 Suport famílies amb problemes pagament lloguer i subministraments 3.3 Difusió i suport gestió ajuts pagament lloguer i especial urgència CC Maresme 3.4 Assessorament pobresa energètica i millora energètica habitatges 3.5 Intervenció en les ocupacions sense títol habilitant P. 4 Adequació i desenvolupament del planejament urbanístic vinculat a la política d habitatge TEMPORITZACIÓ Mesures urbanístiques per resoldre problemàtica derivada afectacions urbanístiques 4.2 Seguiment estat edificacions afectades per garantir que no esdevenen perilloses. 4.3 Anàlisi i contenció dels habitatges d'ús turístic P. 5 Foment de la rehabilitació i de la millora de l accessibilitat del parc privat 5.1 Suport gestió ajuts administracions supralocals a la rehabilitació parc residencial 5.2 Suport comunitats propietaris Can Ciurana per al foment de la rehabilitació 5.3 Suport a l'arranjament d'habitatges de gent gran 5.4 Exempció/bonificació impostos municipals en cas de rehabilitació energètica 5.5 Campanya de sensibilització per al foment de la rehabilitació energètica 5.6 Estudi tècnic i de viabilitat per incorporar ascensors a les Vilares i Turó del Mar. 5.7 Mediació amb les comunitats de veïns per possibilitar la instal lació d ascensors P. 6 Gestió del patrimoni municipal de sòl i habitatge 6.1 Constitució i funcionament del patrimoni municipal de sòl i habitatge 6.2 Gestió de l'aprofitament urbanístic derivat de les actuacions urbanístiques

30 ELS AGENTS, ALGUNS EXEMPLES ACTUACIONS P. 1 Mobilització del parc vacant privat i creació de lloguer assequible 1.1 Estudi del parc vacant del municipi Serveis territorials Equip extern 1.2 Difusió i suport a la Borsa de Lloguer del Consell Comarcal del Maresme Serveis territorials Serveis personals OLH Consell comarcal maresme 1.3 Subvenció IBI i bonificació taxes al parc vacant que s'ocupi o incorpori Borsa lloguer Serveis territorials Interventor municipal 1.4 Seguiment execució HPO iniciativa no municipal per generar habitatge assequible Serveis territorials Impsol 1.5 Establiment d acords amb entitats financeres per a la cessió d habitatges Serveis territorials 1.6 Cessió temporal habitatges buits de particulars a ajuntament per a ús social. Serveis territorials TEMPORITZACIÓ P. 2 Foment de models alternatius d'accés i tinença d'habitatge 2.1 Formació a tècnics municipals en models alternatius d'accés i tinença Serveis territorials Serveis personals Equip extern 2.2 Mediació per al foment masoveria urbana per recuperar parc buit en mal estat Serveis territorials Serveis personals equip extern 2.3 Mediació per foment cooperatives cessió d'ús al parc de propietat vertical Serveis territorials Serveis personals Equip extern 2.4 Difusió dels models alternatius d'accés i tinença de l'habitatge. Equip extern

31 PARTICIPACIÓ CIUTADANA GRUP 1 PROGRAMA 1: mobilització del parc vacant privat i creació de lloguer assequible. PROGRAMA 2: foment de models alternatius d'accés i tinença d'habitatge. GRUP 2 PROGRAMA 3: suport a l accés i al manteniment de l habitatge. GRUP 3 PROGRAMA 4: adequació planejament urbanístic vinculat a la política d habitatge. PROGRAMA 5: foment de la rehabilitació i millora de l accessibilitat del parc privat. Ampli acord amb les conclusions del PLH Aportacions de les persones participants: - S identifiquen les ocupacions sense títol habilitant com una problemàtica en augment. - L activació d habitatge buit es veu com una bona oportunitat, amb garanties a la propietat. - Promoure la masoveria urbana es considera una actuació adequada. - Es destaca que l habitatge per a gent gran és una de les principals necessitats. - Es proposa que es puguin transformar locals en planta baixa a habitatges. - Es veu com una acció imprescindible intentar ampliar el parc d habitatge municipal. - S assenyala que els habitatges HPO de venda tenen un cost molt elevat. - Es valora molt positivament que es donin ajudes per millorar l accessibilitat dels habitatges. - Es realitzen diferents propostes per millorar l estat dels habitatges i l eficiència energètica. - Les afectacions del planejament i els habitatges d ús turístic no es detecten com un problema.