DOCUMENTACIÓN PARA INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA

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1 DOCUMENTACIÓN PARA INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA MODIFICACIÓN MOD. 01 DEL PLAN PARCIAL n.º 2 DEL SECTOR SI-11 DE LAS NORMAS SUBDIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE CABEZA LA VACA N.º expediente de la Dirección General de Medio Ambiente: Expte.: IA17/ ANTECEDENTES. El Ayuntamiento de Cabeza de la Vaca realizó una consulta previa al Servicio de Protección Ambiental de la Dirección General de Medio Ambiente de la Junta de Extremadura sobre la necesidad de sometimiento de la Modificación MOD. 01 del Plan Parcial n.º 2 del sector SI-11 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Cabeza la Vaca al procedimiento de evaluación ambiental estratégica. La Dirección General de Medio Ambiente, mediante escrito de la Jefa de Servicio de Protección Ambiental, ha comunicado al Ayuntamiento (Registro entrada n.º 2017/509, 22/03/2017) que dicha modificación someterse al procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada por estar incluida en el artículo 49, letra f), apartado 3º de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura,. Para iniciar el procedimiento, el Ayuntamiento debe remitir a la Dirección General de Medio Ambiente los siguientes documentos: 1. DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO 2. PLANIMETRIA 3. BORRADOR DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL 4. COPIA DE LOS DOCUMENTOS 1 Y 2 EN FORMATO DIGITAL En el presente documento se desarrolla toda la información mencionada y requerida por el Servicio de Protección Ambiental de la Dirección General de Medio Ambiente. pág. 1 / 14

2 1. DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO MODIFICACIÓN MOD. 01 DEL PLAN PARCIAL n.º 2 DEL SECTOR SI-11 DE LAS NORMAS SUBDIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE CABEZA LA VACA Contiene la información exigida en el artículo de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. ÍNDICE: 1. Objetivos de la planificación 2. Alcance y contenido del plan propuesto y de sus alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables. 3. El desarrollo previsible del plan o programa 4. Una caracterización de la situación del medio ambiente antes del desarrollo del plan o programa en el ámbito territorial afectado 5. Los efectos ambientales previsibles y, si procede, su cuantificación. 6. Los efectos previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes. 7. La motivación de la aplicación de la evaluación ambiental estratégica simplificada 8. Un resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas 9. Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, corregir cualquier efecto negativo relevante en el medio ambiente de la aplicación del plan o programa, tomando en consideración el cambio climático. 10. Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan. pág. 2 / 14

3 1. Objetivos de la planificación La Modificación MOD. 01 del Plan Parcial n.º 2 del sector SI-11 de Cabeza de la Vaca se redacta con el objeto de adaptar la ordenación establecida en el vigente Plan Parcial a la realidad existente, redefiniendo el perímetro del sector y redistribuyendo las manzanas destinadas a uso industrial y las superficies de suelo para dotaciones públicas (espacios libres y equipamientos) dentro del mismo, pero acoplados a las manzanas resultantes del trazado viario realmente urbanizado, que no se ajusta al previsto en el Plan Parcial aprobado. Datos generales de la Modificación: - Identificación: Modificación MOD. 01 del Plan Parcial n.º 2 del sector SI-11 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Cabeza la Vaca - Promotor: Excmo. Ayuntamiento de Cabeza de la Vaca - Redactor: M. Luisa Márquez Velázquez. Arquitecto. Servicio de Urbanismo Vivienda y Arquitectura. Diputación de Badajoz - Planeamiento vigente: Plan Parcial nº2 del Sector SI-11 de Cabeza de la Vaca (AD: 02/11/2000, DOE: 21/12/2000) 2. Alcance y contenido del plan propuesto y de sus alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables. La Modificación afecta al suelo clasificado como urbanizable de uso industrial incluido en el sector denominado SI-11 por las vigentes Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Cabeza la Vaca. El sector SI-11 ya cuenta con Plan Parcial de ordenación que data del año 2000 (Aprobación definitiva: 02/11/2000, DOE: 21/12/2000). Tras esta aprobación del Plan Parcial y posteriormente la del Proyecto de Reparcelación de la unidad de ejecución UE-7, una de las dos unidades en que se divide el sector, (Aprobación definitiva: 24/09/2001, DOE: 20/11/2000), el polígono se ha ido desarrollando mediante la ejecución de obras parciales de urbanización de viales, sin contar con un proyecto de urbanización completo, al mismo tiempo que se han ido ocupando las parcelas industriales. El resultado es que la disposición y trazado de los viales urbanizados no concuerda con los ordenados en el planeamiento. Esta discordancia se produce fundamentalmente pág. 3 / 14

4 en la zona central en la que se ha eliminado un tramo de vial y en los bordes sur y oeste en los que los viales se han ejecutado en paralelo y perpendicular al resto de los viales y no siguiendo el trazado quebrado previsto en el planeamiento, afectando principalmente a las manzanas en las que se ubican las dotaciones públicas, por lo que es preciso redistribuir las superficies de estos usos previstas en el Plan Parcial para acoplarlas en las manzanas resultantes de la urbanización ejecutada. Por lo tanto, la nueva ordenación que se propone para el Plan Parcial del sector SI- 11, es el resultado de adaptar la prevista en el Plan Parcial vigente a la estructura del viario realmente ejecutada, reubicando en las manzanas definidas por esta estructura tanto las superficies de suelo destinadas a uso industrial como las destinadas a dotaciones publicas. Se mantienen los criterios básicos de la ordenación primitiva. Así, se prevé la ubicación del suelo industrial en la misma situación prevista en el Plan Parcial primitivo y del suelo destinado a dotaciones públicas (zonas verdes y equipamientos) lo más próxima posible a la establecida en dicho Plan Parcial. No se modifican las condiciones de aprovechamiento asignadas en la ordenación vigente ni se introducen cambios en los usos admisibles o en las condiciones de implantación de dichos usos. Las innovaciones que se introducen afectan a la superficie total del sector y a las de los usos previstos en el mismo, fundamentalmente al del suelo destinado a equipamientos públicos y a viales. En concreto, son las siguientes: 1) La superficie del sector disminuye en 228 m² (*), como consecuencia del ajuste de su perímetro al borde de los viales urbanizados. 2) La superficie de suelo destinado a uso industrial disminuye 67 m² 3) La superficie de suelo destinado a espacios libres se incrementa 10 m² 4) El suelo destinado a equipamientos públicos se incrementa en 117 m² 5) Se disminuye el suelo destinado a viales en 288 m² (*) La superficie real actual del sector medida sobre el levantamiento topográfico realizado es de m² y la nueva superficie es de m². Ver apartado de la Memoria Informativa y Justificativa de la Modificación pág. 4 / 14

5 En el esquema siguiente se aprecian las diferencias existentes entre la urbanización ejecutada y la ordenada en el Plan Parcial y el grado de edificación del sector. Estado Actual (Las líneas discontinúas negras indican el perímetro del sector y el trazado de viales según el PP vigente) pág. 5 / 14

6 Las posibles alternativas a la Modificación del Plan Parcial que se propone serían: 1) ALTERNATIVA 0: NO MODIFICAR EL PLAN PARCIAL VIGENTE. Esta alternativa supone la paralización total del polígono industrial. Aunque las edificaciones industriales ya existentes se ubican en manzanas cuyas alineaciones concuerdan con las previstas en el vigente Plan Parcial, el Ayuntamiento no podría conceder nuevas licencias para las parcelas disponibles cuyas alineaciones no coinciden con las ordenadas en el Plan Parcial vigente. Además y fundamentalmente, como consecuencia de las variaciones de forma y tamaño de las manzanas en las que el Plan Parcial preveía la ubicación de las dotaciones públicas, no se puede determinar cuales serían sus superficies ni su situación. Esta alternativa no se considera viable. 2) ALTERNATIVA 1: MODIFICAR EL PLAN PARCIAL VIGENTE CON UNA ORDENACIÓN DISTINTA A LA PROPUESTA EN LA MOD 01 DEL PLAN PARCIAL PP-2 Es posible plantear una ordenación del sector distinta a la que se propone con la modificación MOD 01 del Plan Parcial. Se han descartado otras ordenaciones por ser la propuesta la que cumple con los objetivos de no introducir incrementos de aprovechamiento lucrativo en el sector, adaptarse lo máximo posible a la ordenación actualmente vigente y respetar la estructura de la propiedad actual. 3) ALTERNATIVA 2: MODIFICAR EL PLAN PARCIAL VIGENTE CON LA ORDENACIÓN PLANTEADA EN LA MOD 01 DEL PLAN PARCIAL PP-2 Esta modificación, como se ha indicado anteriormente, además de verificar la legislación urbanística vigente, mantiene los criterios fundamentales de la ordenación primitiva y se adapta a la estructura actual de la propiedad de los terrenos. La características básicas de la nueva ordenación: pág. 6 / 14

7 Se mantienen las variables de aprovechamiento y usos recogidos en el vigente Plan Parcial. No se incrementa ni la superficie de suelo industrial y no se modifican los usos admisibles ni las condiciones de implantación de dichos usos. Se mantienen las superficies de suelo de dotaciones públicas para espacios libres y se incrementa la superficie de suelo destinado a equipamientos. Se disminuye ligeramente la superficie del sector como consecuencia del ajuste de su perímetro a los bordes de los viales urbanizados. 3. El desarrollo previsible del plan o programa El desarrollo de la Modificación MO-01 del Plan Parcial del sector SI-11 no se prevé distinto del que tendría el Plan Parcial primitivo. Será preciso, en el caso de la unidad de ejecución UE-7 ya iniciada, la redacción y aprobación de un Proyecto de Legalización y de Terminación de la urbanización existente, incluyendo la urbanización de las zonas verdes ordenadas. Para la unidad de Ejecución UE-8, que no cuenta con ningún desarrollo urbanístico, aunque ya están prácticamente urbanizados los viales que la bordean, será preciso la tramitación de un Programa de Ejecución que contendrá también, dentro de su alternativa técnica, el correspondiente Proyecto de Urbanización mediante en el que se contemple la legalización de la urbanización ya ejecutada y las obras necesarias para completarla. Una vez terminada la urbanización se irán colmatando las parcelas con las edificaciones industriales, terciarias o de equipamientos que se encuentren dentro de los usos admisibles en el sector SI-11. Los usos industriales o terciarios permitidos no sufren alteración en cuanto a las categorías que se permiten, ni en cuanto a la intensidad o condiciones de edificación e implantación, ya que estos parámetros no son objeto de la modificación MOD- 01 del PP-2 a la que se refiere este documento. pág. 7 / 14

8 4. Una caracterización de la situación del medio ambiente antes del desarrollo del plan o programa en el ámbito territorial afectado Los terrenos afectados por la modificación son los característicos de un medio físico urbano, son terrenos antropizados e integrados en el casco urbano de la localidad. Se trata de un suelo que se ha ido transformando desde el año 2000 y que por la acción humana ha pasado de tener condiciones características del medio natural a tener condiciones de medio físico urbano. La urbanización se encuentra prácticamente terminada desde hace unos 15 años y solo se encuentran pendientes de ejecutar dos viales, completar la pavimentación en algunos tramos de acerado y urbanizar las zonas verdes. El grado de consolidación por la edificación es muy elevado (*). (*) Ver el Anexo 1 del documento de Modificación en el que se incluyen imágenes del estado actual de la urbanización. 5. Los efectos ambientales previsibles y, si procede, su cuantificación. Teniendo en cuenta las alteraciones en el planeamiento que origina la modificación MO-01 del PP-2 de Cabeza la Vaca, no se prevé que su desarrollo produzca efectos ambientales distintos que los que pudieran producirse con el planeamiento actualmente vigente. La afectación al medio ambiente será por una parte la temporal derivada del proceso de ejecución de las obras de urbanización que restan y del proceso de construcción de las edificaciones que se implanten y por otra parte el que puedan producir, en su caso, las industrias que se instalen. En el caso de las industrias, la modificación del Plan Parcial que se pretende no ha ampliado el tipo de industrias posibles de implantar, ni las condiciones de implantación o volumen de las mismas por lo que no hay efectos ambientales distintos de los que se pudieran producir con el planeamiento actual. pág. 8 / 14

9 6. Los efectos previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes. El municipio de Cabeza la Vaca está incluido en el ámbito del Plan Territorial de Tentudía-Sierra Suroeste. Este Plan Territorial está en tramitación (Acuerdo de formulación adoptado 23/01/2009, DOE: 24/06/2010) y no cuenta con ningún grado de aprobación. No se conoce la existencia de planes sectoriales concurrentes con la modificación. 7. La motivación de la aplicación de la evaluación ambiental estratégica simplificada En el artículo 49, letra f), apartado 3º de la Ley 16/2015, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, determina: Artículo 49. Ámbito de aplicación de la evaluación ambiental estratégica simplificada Serán objeto de una evaluación ambiental estratégica simplificada: a).... f) Las modificaciones menores y revisiones de los siguientes instrumentos de ordenación urbanística: 1.º... 3.º Planes Generales Municipales o Planes Parciales que afecten a suelo urbano, cuando supongan la ampliación o modificación de las condiciones para el establecimiento de proyectos y actividades sometidos a evaluación de impacto ambiental ordinario. Como se ha expuesto en el presente documento, así como en el documento de borrador de la modificación MOD-01 del PP-2, las alteraciones que se introducen no suponen ni la ampliación de la superficie del suelo industrial ni la modificación de las condiciones de implantación de las industrias, único uso posible en el polígono que, en algún caso, pueda precisar de un proyecto o ser una actividad sometidos a evaluación de impacto ambiental ordinario. Se incluye, a continuación, el Cuadro Resumen de la Ordenación, comparativo con la ordenación actualmente vigente en donde se puede apreciar que se disminuye la superficie de suelo industrial. Igualmente, por las modificaciones que se pág. 9 / 14

10 introducen en el articulado de las Ordenanzas del Plan Parcial vigente, se puede percibir que ninguna corresponde a ampliación o modificación de las condiciones aplicables al uso industrial. PLANEAMIENTO VIGENTE PLAN PARCIAL N.º 2 DEL SECTOR SI-11 Suelo industrial m 2 MODIFICACIÓN 01 PLAN PARCIAL N.º 2 DEL SECTOR SI m 2 Diferencia -67 m² Dotaciones públicas manzanas: M-1, M-2, M-3; M-4, M-5, M-6, M-7 y M-8 Espacios libres m 2 manzanas: EV-1, EV-2 y EV-3 manzanas: M-1, M-2, M-3; M-4, M-5, M-6, M-7 y M-8 manzanas: EV-1, EV-2 y EV m m 2 Equipamientos m 2 manzanas: ED, EC, ES Viales m² manzanas: ED, ES-1, ES m m m Plazas de aparcamiento públicas viales : 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 viales : A, B, C, D, E, F, G y H 52 plazas 120 plazas Superficie total Sector SI m² m 2-228m² 8. Un resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas Como se ha expuesto en apartado 2 de este documento se ha optado por la alternativa 2, Modificación Mod. 01 del PP-2 de Cabeza la Vaca, para que pueda seguir desarrollándose un suelo que cuenta con planeamiento aprobado desde hace 17 años y que está en gran parte consolidado por la edificación. Y la nueva ordenación que se propone es la que, adaptándose a los viales ya ejecutados, mantiene los criterios básicos de la ordenación primitiva sin originar incrementos de aprovechamiento lucrativo. pág. 10 / 14

11 9. Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, corregir cualquier efecto negativo relevante en el medio ambiente de la aplicación del plan o programa, tomando en consideración el cambio climático. La aplicación de la Modificación de referencia no tiene efecto negativo relevante en el medio ambiente. 10. Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan. La modificación que se propone, por sus características y el ámbito del suelo a que afecta no produce efectos medioambientales distintos que los que pudieran producirse con anterioridad a su aprobación, por lo que no se adoptan medidas preventivas distintas que las derivadas de las medidas correctoras que deban tener en cuenta las instalaciones industriales que se instalen en aquellos casos en los que en función de sus características, tengan repercusión sobre el medio ambiente. Badajoz, 24 de abril de 2017 M. Luisa Márquez Velázquez Arquitecto pág. 11 / 14

12 2. PLANIMETRÍA Situación del sector de suelo industrial SI-11 en el término municipal de Cabeza de la Vaca Situación del sector de suelo industrial SI-11 respecto al núcleo urbano de Cabeza la Vaca pág. 12 / 14

13 Ordenación vigente Plano P1: Calificación Urbanística del Plan Parcial PP-2 del Sector SI-11 pág. 13 / 14

14 Ordenación propuesta Plano de Ordenación. Mod 01 del Plan Parcial PP-2 del Sector SI-11 pág. 14 / 14