LINEAMIENTOS PARA LA INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ÍNDICE

Transcripción

1 ÍNDICE PÁGINA INTRODUCCIÓN OBJETIVO 3 FUNDAMENTO LEGAL 4 DEFINICIONES 5 DEL FUNCIONAMIENTO 6 INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE CONTINGENCIA LABORAL 9 FACULTADES DE LA COMISIÓN DE CONTINGENCIA LABORAL 12 (ANEXO 1) ACUERDO DE LA COMISIÓN (ANEXO 2) CARTA INSTRUCCION

2 INTRODUCCIÓN Con base en los modelos de participación público-privada implementados por la SCT y la SHCP, particularmente a los asociados con el nuevo esquema de concesiones para carreteras de peaje y aprovechamiento de activos, que implica la desincorporación gradual de diferentes tramos carreteros operados por durante el período , es indispensable establecer las estrategias necesarias para atender con oportunidad las obligaciones derivadas de la relación laboral con los trabajadores que operan y conservan dichos tramos carreteros. Para tal efecto este Organismo constituyó un Fideicomiso, que con cargo al patrimonio fideicomitido, tiene como fin establecer un fondo financiero valuado actuarialmente para cubrir las contingencias laborales, como el pago de las indemnizaciones constitucionales y las primas de antigüedad, durante el proceso de desincoporación de tramos carreteros concesionados. Asimismo, se creó una Comisión, que tiene un carácter puramente normativo e independiente del Comité Técnico del Fideicomiso que establecerá los mecanismos de control para transparentar la operación, administración y aplicación de los recursos, además de determinar los criterios para el funcionamiento del Fideicomiso, por lo que se Integran las siguientes Políticas para la Operación del Fondo de Contingencia Laboral.

3 OBJETIVO Establecer los criterios y el marco de actuación para el manejo y control de los fondos que se constituyan en un Fideicomiso, así como la creación de una Comisión en que emita criterios normativos para la administración y aplicación del Fondo de Contingencia Laboral, con apego a las disposiciones jurídicas vigentes. 3

4 FUNDAMENTO LEGAL Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. D. O. F , y sus últimas reformas Ley Federal de las Entidades Paraestatales. D. O. F , y sus últimas reformas Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito. D. O. F , y sus últimas reformas Ley del Impuesto Sobre la Renta. D. O. F , y sus últimas reformas Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. D. O. F Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. D. O. F , y sus últimas reformas Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. D. O. F , y sus últimas reformas Reglamento de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. D. O. F Código Fiscal de la Federación. D. O. F , y sus últimas reformas Estatuto Orgánico de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos. D. O. F , y sus últimas reformas 4

5 DEFINICIONES : Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos Comisión del Fondo de Contingencia Laboral: Órgano colegiado constituido por que tiene por objeto emitir los criterios normativos para la Administración y aplicación del Fondo de Contingencia Laboral, con apego a las disposiciones jurídicas vigentes. Comité Técnico del Fideicomiso: Órgano colegiado que constituye ante el Fiduciario para la administración de los recursos que destinará al pago de contingencias laborales. Fiduciario: Es la Institución de crédito expresamente autorizada por la ley que tiene la titularidad y derechos Fideicomitidos; se encarga de la administración y de la realización de los fines del Fideicomiso. Fideicomitente: Es aquél que entrega ciertos bienes para un fin lícito a otra persona llamada fiduciario para que realice el fin a que se destinaron los bienes. Sólo pueden ser fideicomitentes las personas físicas o morales que tengan la capacidad jurídica necesaria para hacer la afectación de los bienes y las autoridades jurídicas o administrativas competentes. Fideicomiso: Es el contrato mediante el cual el Fideicomitente transmite a una Institución Fiduciaria la propiedad de uno o más bienes o derechos, que serán destinados al pago de las contingencias laborales del personal con el que se lleva a cabo la administración y operación de los tramos carreteros concesionados. Fideicomisario: Son los trabajadores que reciben los beneficios del Fideicomiso por el pago de las indemnizaciones del fondo de contingencia laboral establecido para los tramos carreteros concesionados. Fondo de Contingencia laboral: Son los recursos financieros administrados a través de un Fideicomiso constituido en una Institución Bancaria contratada por para cubrir las contingencias laborales únicamente para el personal de los tramos carreteros concesionados. 5

6 DEL FUNCIONAMIENTO 1. La Comisión del Fondo de Contingencia deberá vigilar que se lleven a cabo las sesiones con la periodicidad establecida, así mismo se levanten las actas o minutas de los asuntos tratados y acuerdos tomados conforme al formato anexo (Anexo1). 2. Podrán celebrar sus sesiones en cualquier lugar dentro o fuera de la Ciudad de México, en reuniones presenciales, mediante conferencia telefónica o por otros medios, requiriéndose que las respectivas resoluciones se confirmen por escrito por cada uno de sus miembros que hubiesen participado en dichas sesiones. 3. Solicitar a la Fiduciaria por medio de su Secretario Técnico, la información de los retiros y/o depósitos que se realicen del Fondo de Contingencia Laboral de los tramos carreteros concesionados, de acuerdo a los requerimientos de información de quien se lo solicite. 4. Proporcionar, mediante su Presidente de la Comisión del Fondo de Contingencia Laboral, a la Fiduciaria un documento en el cual consten y acredite los nombres y muestras de firmas de los integrantes de la Comisión autorizados, el cual se agregará a este Fideicomiso; asimismo, deberán entregar a la Fiduciaria una copia de la identificación oficial de cada uno de los integrantes. 5. Retirar los recursos de acuerdo al formato establecido (anexo2) del Fondo de Contingencia Laboral y del cual deberán de firmar por lo menos tres de los integrantes de la Comisión como se describe: El Presidente El Secretario El Vocal de la Subdirección de Finanzas 6. Informar mediante su Secretario Técnico a la Comisión del Fondo de Contingencia los retiros y pagos, de las indemnizaciones y su comprobación con los documentos que así lo acrediten, así como de la disponibilidad de recursos y la cantidad con que se cuenta en el fondo en las inversiones e intereses con el Fiduciario de acuerdo con los estados de cuenta. 7. Dar seguimiento a través de su Secretario Técnico de la Comisión del Fondo de Contingencia o en su defecto a quien se designe, para que proporcione la información a los requerimientos formulados por el ente fiscalizador, cuando así se requiera. 6

7 8. Determinar y resolver cuando así se requiera por parte de la Comisión del Fondo de Contingencia Laboral en, el cambio y/o sustitución de quien funge como Fiduciario. 9. Informar a la Institución de Crédito contratado cuando así se determine cualquier cambio de Fiduciario por parte de la Comisión del Fondo de Contingencia Laboral en, mediante su Secretario Técnico, sea por designación, cesión de derechos o por cualquier otra modalidad conforme al contrato celebrado. 10. Realizar la conciliación bancaria mensual con los estados de cuenta que la Fiduciaria deberá entregar al término de cada mes. 11. Solicitar al Comité Técnico de la Fiduciaria, cuando así se requiera, información adicional o complementaria conforme al contrato establecido, por conducto del Secretario Técnico de la Comisión del Fondo de Contingencias Laborales. 12. La Comisión del Fondo de Contingencia se reunirá de acuerdo al Programa Anual de reuniones ordinarias aprobado en la primera sesión del año. 13. Podrán celebrarse reuniones extraordinarias a través de convocatoria autorizada por el Presidente de la Comisión del Fondo de Contingencia, las veces que éste considere necesario. 14. Las reuniones extraordinarias podrán ser convocadas por el Secretario Técnico a solicitud de los integrantes de la Comisión del Fondo de Contingencia Laboral y previa autorización del Presidente, a fin de atender aquellos asuntos que por su trascendencia lo requieran. 15. Las decisiones se adoptarán por mayoría de votos. En caso de empate, el Presidente tendrá el voto de calidad. 16. Los integrantes de la Comisión del Fondo de Contingencia Laboral con derecho a voz y voto, deberán designar a su suplente respectivo, el cual será del nivel jerárquico inmediato inferior al del titular, y sólo podrá participar en ausencia de éste, con voz y voto. Cualquier cambio en la designación del suplente se enviará por escrito al Presidente marcando copia para el Secretario Técnico. 7

8 17. Los integrantes de la Comisión del Fondo de Contingencia Laboral, no percibirán pago alguno por las gestiones que se deriven del cumplimiento de su encargo dentro de la Comisión. 18. Al término de cada reunión se levantará un acta en donde quede constancia de todos los acuerdos y decisiones adoptadas, así como de las opiniones a cada caso. Dicha acta será firmada por todos los que hubieran intervenido en ella y deberá aprobarse dentro del tiempo establecido. 19. El quórum para sesionar se considerará con la asistencia de la mayoría del 50% más uno de los integrantes con derecho a voz y voto. En ausencia del Presidente de la Comisión, o de su suplente, las reuniones no podrán llevarse a cabo. 20. Los miembros suplentes de la Comisión del Fondo de Contingencia Laboral, solamente intervendrán en la toma de acuerdos que deriven de reuniones celebradas, y sólo en aquellos casos en lo que no hubiese asistido a la misma el propietario respectivo. 21. Concluido los fines del Fideicomiso, deberá realizarse la última sesión de la Comisión del Fondo de Contingencia para derogar el documento normativo y operativo por cual fue creado, mediante acta administrativa correspondiente. 22. Integrar a la conclusión del Programa de Desincorporación Carretera un informe final, por medio del Secretario Técnico de la Comisión del Fondo de Contingencia Laboral en, los estados financieros de los recursos erogados del Fondo de Contingencias por las indemnizaciones realizadas a los trabajadores de los tramos carreteros concesionados; para entregar a la Dirección General, quien valorará su cumplimiento con los fines del Fideicomiso. 8

9 INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE CONTINGENCIA LABORAL No CARGO PUESTO DERECHO 1 Presidente Director de Administración y Finanzas (Derecho a voz y a voto) 2 Secretario Técnico Subdirector de Recursos Humanos e Innovación Gubernamental (Derecho a voz y a voto) 3 Vocal Representante de la Subdirección de Finanzas 4 Vocal Representante de la Dirección de Operación 5 Vocal Representante de la Dirección Técnica 6 Asesores Titular del Órgano Interno de Control (Derecho a voz y a voto) (Derecho a voz y a voto ) (Derecho a voz y a voto ) (Derecho a voz) Director Jurídico 7 Invitados Representantes de diversas áreas, que en su caso tengan ingerencia o que participen sobre determinado asunto. (Derecho a voz) Los representantes deben tener como mínimo nivel jerárquico de Subdirector de Área y en caso de ausencia podrá asistir un Gerente en calidad de suplente del propietario, y tener derecho a voz y a voto. 9

10 PRESIDENTE Autorizar la orden del día de las reuniones ordinarias y extraordinarias. Coordinar y dirigir las reuniones de la Comisión y convocar, cuando sea necesario, a reuniones extraordinarias. Emitir su voto de calidad dentro del Comité el en caso de empate en las votaciones. SECRETARIO TÉCNICO Proponer el Programa Anual de reuniones ordinarias de la Comisión del Fondo de Contingencia Laboral, para su aprobación en la primera sesión del año. Elaborar las minutas de las sesiones y las actas correspondientes a cada reunión y verificar el cumplimiento de los acuerdos (anexo1) establecidos en la misma. Analizar y atender las recomendaciones o sugerencias formuladas por los integrantes de la Comisión en lo que refiere al manejo del fondo de contingencias. Proponer a la Comisión los procedimientos internos que aseguren la mayor eficiencia en la gestión para el control y comprobación de las indemnizaciones que se realicen al personal de la Red Carretera Rescatada. Convocar a reuniones ordinarias con tres días de anticipación y en su caso, a extraordinarias con dos días de anticipación con previa autorización del Presidente. Elaborar orden del día y los listados de los asuntos que se tratarán. Recabar y presentar los documentos de apoyo necesarios para los asuntos tratados en el Comité. Remitir a cada integrante de la Comisión del Fondo de Contingencia Laboral orden del día y los documentos de apoyo de los asuntos a tratar con cuatro días hábiles de anticipación. Preparar la lista de asistencia de cada reunión y recabar las firmas correspondientes. Resguardar la documentación inherente al funcionamiento y de los asuntos que se trataron en la Comisión. En términos de lo dispuesto en Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Las demás funciones que le encomiende el Presidente o la Comisión en el pleno. 10

11 VOCALES Participar en todas las reuniones o sesiones se realicen conforme al Programa Anual. Asistir con puntualidad a las reuniones que cite la Comisión. Analizar orden del día y demás documentos contenidos en el expediente. Cumplir con las funciones y comisiones que les sean encomendadas por la Comisión del Fondo de Contingencias laboral. Suscribir las actas de las sesiones a las que hubieran asistido, así como los listados de los casos dictaminados. Opinar de acuerdo a su ámbito de competencia, así como los asuntos que a su juicio deban tratarse en el pleno de la Comisión del Fondo de Contingencia Laboral. ASESORES Prestar la orientación y asesoría técnica, jurídica y normativa en el ámbito de su competencia, necesaria para que la Comisión del Fondo de Contingencia Laboral en emita resoluciones y las sustente ante otras instancias. INVITADOS Analizar orden del día y la documentación de apoyo necesaria para conocer los asuntos a tratar en la reunión. Pronunciar al Comité los comentarios que estimen pertinentes. 11

12 FACULTADES DE LA COMISIÓN DE CONTINGENCIA Elaborar y aprobar las Políticas para la Operación del Fondo de Contingencia Laboral conforme a las disposiciones normativas vigentes. Vigilar la administración, inversión y manejo de los recursos del Fideicomiso. Revisar la información que por escrito reciba sobre el manejo del Fondo, a través de sus representantes ante el Comité Técnico. Instruir mediante su Secretario Técnico de la Comisión del Fondo de Contingencia Laboral y de la Fiduciaria respecto a las inversiones que conforme a lo establecido en el Fideicomiso deba efectuar. Revisar los estados de cuenta que reciba de la Fiduciaria, y en su caso, recomendar las medidas necesarias para evitar el probable incumplimiento de información conforme marco jurídico y administrativo. Instruir a los miembros del Comité Técnico del Fideicomiso para que soliciten a la Fiduciaria la información o aclaración que se requiera en materia financiera sobre el manejo de los recursos afectados al mismo. Determinar la manera de aplicar los bienes del fondo en el Fideicomiso, en caso de que el mismo se dé por terminado. 12

13 ANEXO 1 FONDO DE CONTINGENCIA LABORAL SESIÓN No. 1ª ORDINARIA ACUERDO DE LA COMISIÓN FECHA DEL ACUERDO: 2 / OCTUBRE / 2008 ASUNTO : : HOJA 1 DE 1 ACUERDO NO. 1 AÑO 2008 ANTECEDENTES JUSTIFICACIÓN ACUERDO MIENBROS OSCAR JAVIER TORRE GÓMEZ PRESIDENTE CONSUELO MARTÍNEZ MUÑOZ VOCAL SUBDIRECCIÓN DE FINANZAS JOSÉ FRANCISCO BARRERA GUZMÁN VOCAL DIRECCIÓN DE OPERACIÓN OMAR ORTIZ RAMÍREZ VOCAL DIRECCIÓN TÉCNICA RAFAEL SOSA BÁEZ SECRETARIO TÉCNICO JOSÉ LUÍS ROBLES Y GAYOL ASESOR DIRECCIÓN JURÍDICA ALBERTO MESTA SOULÉ ASESOR ÓRGANO INTERNO DE CONTROL

14 CAMINOS Y PUENTES FEDERALES DE INGRESOS Y SERVICIOS CONEXOS DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS Oficio: DAF / /2008 Asunto: (Anexo 2) Cuernavaca, Morelos, Fecha Nombre del Fiduciario y Dirección AT n: Nombre del funcionario responsable Conforme al Acuerdo del Comité Técnico del Fideicomiso de Administración Número , le solicitamos a ustedes que con cargo al patrimonio del citado Fideicomiso se sirvan efectuar la transferencia como sigue: Fecha de transacción: Beneficiario: Banco: Número de cuenta: Clabe: Monto Atentamente Por la Comisión Presidente de la Comisión Secretario Técnico de la Comisión Nombre y firma Nombre y firma Vocal de Finanzas de La Comisión Nombre y firma CALZADA DE LOS REYES NO.24 COL. TETELA DEL MONTE C. P CUERNAVACA, MORELOS 8