Marco de referencia para instrumentar todas las atracciones necesarias. para una correcta gestión de los residuos de construcción y

Transcripción

1 1 OBJETO Y ÁMBITO D E A P L I C A C I Ó N OBJETO: Marco de referencia para instrumentar todas las atracciones necesarias para una correcta gestión de los residuos de construcción y demolición generados en la Comunidad Autónoma de Castilla La Mancha ÁMBITO DE APLICACIÓN: Castilla-La Mancha Residuos de Construcción y Demolición del código 17 en la Lista Europea de Residuos (LER) No se consideran incluidas: Tierras limpias Residuos peligrosos Por ejemplo: hormigón, ladrillos, tejas, materiales cerámicos, madera, vidrio, plástico, metales... p l a n d e G e S T I Ó n d e R C d d e C a S T I l l a l a m a n C h a 1

2 2 PRINCIPIOS RECTORES Y MARCO JURÍDICO Principios rectores: Jerarquía: 1º Prevención y Minimización; 2º Reutilización; 3º Reciclaje; 4º Depósito de forma segura. Proximidad: Tratamiento lo más cerca posible del lugar donde se produce el residuo. Autosuficiencia: Dotación de alternativas de gestión suficientes y seguras para los productores de RCD de nuestra región. Quien contamina paga: Internalización de costes. Todo aquel que cause un daño ambiental deberá asumir los costes de su prevención o de la compensación correspondiente. Responsabilidad del productor: Prevención y correcta gestión 2 p l a n d e G e S T I Ó n d e R C d d e C a S T I l l a l a m a n C h a

3 2 PRINCIPIOS RECTORES Y MARCO JURÍDICO Responsabilidad Compartida: Todos los agentes económicos, públicos y privados. Principio de integración: gestión ambiental en el sector de la construcción M A R C O J U R Í D I C O Destacan las siguientes normas: Sexto Programa Marco UE Directivas de Residuos y Vertido de residuos Lista Europea de Residuos Ley Prevención y Control Integrado Contaminación Ley Residuos Plan Nacional RCD Plan Gestión de Residuos Urbanos Castilla-La Mancha p l a n d e G e S T I Ó n d e R C d d e C a S T I l l a l a m a n C h a 3

4 3 SITUACIÓN ACTUAL Número de puntos de vertido muy elevado, muchas veces incontrolado. Necesidad de datos reales. Vertido de RCD mezclados con otros residuos como residuos urbanos, restos de papel, cartón, plásticos, neumáticos, muebles, enseres domésticos e incluso residuos peligrosos. Riesgo de contaminación del aire, agua y suelo, impacto paisajístico. Provincia 2005 RCD generados 2003 (tm/año) Fracciones RCD 2003 (Tm/año) Escombro (80%) ORV (15%) Voluminosos de obra (5%) Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara Toledo Total Castilla- La Mancha p l a n d e G E S T I Ó N d e R C D d e c a S T I l l a l a m a n c h a

5 4 MODELO DE GESTIÓN DE LOS RCD RCD procedentes de obras menores de construcción y reparación domiciliaria Puntos Limpios Valorización Aprovechamiento Rechazo RCD procedentes de obras mayores de construcción y demolición Centros de transferencia Depósito Centros de Tratamiento Gestión in situ ÁREAS DE GESTIÓN DE RCD RCD GENERADOS (Tm/año) ÁREAS DE GESTIÓN DE RCD RCD GENERADOS (Tm/año) 1 ALBACETE OCAÑA TOLEDO ALMANSA CIUDAD REAL URDA-CONSUEGRA GUADALAJARA TARANCON CUENCA VILLANUEVA DE LOS INFANTES VALDEPEÑAS SIGUENZA TALAVERA NAVAHERMOSA PUERTOLLANO ALMADEN VILLARROBLEDO LANDETE ALCAZAR DE SAN JUAN MOTILLA DEL PALANCAR MOLINA DE ARAGON SACEDÓN 6665 p l a n d e G E S T I Ó N d e R C D d e c a S T I l l a l a m a n c h a 5

6 4 MODELO DE GESTIÓN DE LOS RCD Fases de Ejecución: 23 Áreas : 5 capitales de provincia. 53% rcd s tm : Valdepeñas, Talavera, Puertollano, Villarrobledo, Alcázar de San Juan. 37% rcd s tm : 10% rcd s Tm toneladas: 5 áreas. Menos toneladas: 8 áreas 6 p l a n d e G e S T I Ó n d e R C d d e C a S T I l l a l a m a n C h a

7 5 PROGRAMAS DE ACTUACIÓN Programas de Actuación 5.1 Prevención y minimización 5.2 Valorización y eliminación Instrumentos transversales Normativa Acuerdos voluntarios Instrumentos económicos, financieros o fiscales Formación, sensibilización y educación ciudadana 5.4 Control estadístico PLAN DE CASTILLA LA MANCHA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN p l a n d e G E S T I Ó N d e R C D d e c a S T I l l a l a m a n c h a 7

8 5 PROGRAMAS DE ACTUACIÓN 5.1 Programa de prevención y minimización OBJETIVOS ESPECÍFICOS PLAZO DE EJECUCIÓN Fase I: Fase II: Fase III: Disminución del Flujo de RCD Al menos un 10 % Al menos un 20% Entrega a gestor y reco gida selectiva de los RCD Separación en origen de los residuos peligrosos contenidos en los RCD 50% 80% 100% 100% Algunas medidas Fomento separación en origen. Fomento sustitución de materiales que generen menos residuos, o favorezcan su reutilización, reciclaje y valorización. Exigencia de Planes de Minimización de RCD a los constructores. Otras 8 p l a n d e G e S T I Ó n d e R C d d e C a S T I l l a l a m a n C h a

9 5 PROGRAMAS DE ACTUACIÓN 5.2 Programa de valorización y eliminación (I) OBJETIVOS ESPECÍFICOS Fase I: PROGRAMA DE VALORIZACIÓN Y ELIMINACIÓN PLAZO DE EJECUCIÓN Fase II: Fase III: Gestión adecuada de los RCD 45% 80% 100% Acondicionamiento y construcción de infraestructuras para la correcta gestión de los RCD, de acuerdo a las exigencias del Real Decreto 1481/2001, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero y demás normativa aplicable. Reciclaje o reutilización de los RCD generados en la Comunidad. Depósito en vertedero controlado de los RCD no valorizables Valorización de los residuos de envases de materiales de construcción. Promoción de los sistemas de minimización, reutilización y reciclado de los RCD, a través del impulso de la iniciativa privada en la creación de las infraestructuras e instalaciones necesarias, junto con el desarrollo y potenciación del mercado de los subproductos valorizables. Clausura y restauración ambiental de los vertederos no adaptables al Real Decreto 1481/2001 que regula la eliminación de residuos. Fomentar la Investigación, Desarrollo e Innovación hacia la creación de nuevos mercados para los subproductos valorizables. 45% 80% 100% 20% 40% 50% 45% 80% 100% 60% (55-80% reciclado) 100% 70% 100% p l a n d e G e S T I Ó n d e R C d d e C a S T I l l a l a m a n C h a 9

10 5 PROGRAMAS DE ACTUACIÓN 5.2 Programa de valorización y eliminación (II) Infraestructuras INFRAESTRUCTURAS UBICACIÓN PLAZO DE EJECUCIÓN I) PUNTO LIMPIO Municipios entre 500 y habitantes 2008 II) CENTRO DE TRATAMIENTO DE RCD (C.T.R) DEPÓSITO CONTROLADO Y PLANTA DE VALORIZACIÓN DEPÓSITO CONTROLADO Albacete, Toledo, Ciudad Real, Guadalajara, Cuenca Valdepeñas, Talavera, Puertollano, Villarrobledo, Alcázar de San Juan Hellín, Montilla del Palancar, Ocaña, Almansa, Urdas-Consuegra, Tarancón, Villanueva, Sigüenza, Almadén, Navahermosa, Landete, Molina de Aragón, Sacedón III) PLANTAS MÓVILES -3 plantas (Albacete, Cuenca y Guadalajara) Número a determinar en función de las necesidades identificadas p l a n d e G e S T I Ó n d e R C d d e C a S T I l l a l a m a n C h a

11 5 PROGRAMAS DE ACTUACIÓN 5.2 Programa de valorización y eliminación (III) Medidas: Fomento de técnicas selectivas en procesos de demolición y rehabilitación Apoyo a la bolsa de subproductos Sistema de control y supervisión de la aplicación de los criterios de admisión de residuos: Decisión 2003/33/CE Requisitos que obliguen a la supresión de escombreras ilegales en las áreas limítrofes a zonas de nuevo desarrollo urbanístico * Subprograma de I+D+i p l a n d e G e S T I Ó n d e R C d d e C a S T I l l a l a m a n C h a 11

12 5 PROGRAMAS DE ACTUACIÓN 5. 3 Programa de formación, sensibilización y educación ciudadana PLAZO DE EJECUCIÓN OBJETIVOS ESPECÍFICOS Fase I: Fase II: Fase II: PROGRAMA DE FORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN CIUDADANA Fomento de la prevención en la generación de los RCD en origen y potenciación de los sistemas de separación y reciclaje de aquellas fracciones susceptibles de recuperación, mediante operaciones de separación in situ y demolición. Fomento del grado de concienciación ciudadana en la problemática asociada a la gestión de los RCD. Medidas: Diseño de campañas para difundir el Plan y su modelo de gestión Materiales divulgativos dirigidos a entes locales y promoción informativa sobre el mercado del reciclado Manuales y protocolos de derribo p l a n d e G e S T I Ó n d e R C d d e C a S T I l l a l a m a n C h a

13 5 PROGRAMAS DE ACTUACIÓN 5.4 Programa de control estadístico OBJETIVOS ESPECÍFICOS Identificación de las áreas degradadas susceptibles de ser restauradas mediante el depósito de RCD y determinación de las condiciones técnicas y ecológicas aceptables para su utilización. Creación de un sistema estadístico de generación de datos y un sistema de información sobre RCD y su gestión. Fase I: % PLAZO DE EJECUCIÓN Fase II: % 100% Fase III: Coordinación entre las distintas Administraciones y empresas del sector, de cara al intercambio de investigaciones y experiencias. Medidas Elaboración de un sistema de generación de bases de datos y un sistema informatizado sobre producción de RCD. Integración de toda la información para evaluar el éxito de todas las medidas del Programa de Gestión. p l a n d e G e S T I Ó n d e R C d d e C a S T I l l a l a m a n C h a 13

14 5 PROGRAMAS DE ACTUACIÓN Instrumentos transversales Elaboración de normativa. Elaboración de una Ordenanza modelo. Fomento de los acuerdos voluntarios entre la Administración pública y el sector privado. Creación de instrumentos económicos, financieros o fiscales. 6 Compra pública verde. INVERSIONES Y FINANCIACIÓN Financiación de las Infraestructuras INFRAESTRUCTURAS UBICACIÓN FINANCIACIÓN Privada Pública I) PUNTO LIMPIO Municipios entre 500 y habitantes 100% II) CENTRO DE TRATAMIENTO DE RCD (C.T.R) DEPÓSITO CONTROLADO Y PLANTA DE VALORIZACIÓN DEPÓSITO CONTROLADO Albacete, Toledo, Ciudad Real, Guadalajara, Cuenca Valdepeñas, Talavera, Puertollano, Villarrobledo, Alcázar de San Juan Hellín, Montilla del Palancar, Ocaña, Almansa, Urdas-Consuegra, Tarancón, Villanueva, Sigüenza, Almadén, Navahermosa, Landete, Molina de Aragón, Sacedón 90% 10% 30% 70% III) PLANTAS MÓVILES -3 plantas (Albacete, Cuenca y Guadalajara) -Número a determinar en función de las necesidades identificadas. 100% En función de las necesidades. 14 p l a n d e G E S T I Ó N d e R C D d e c a S T I l l a l a m a n c h a

15 6 INVERSIONES Y FINANCIACIÓN MUNICIPIOS Y SU ÁREA DE INFLUENCIA Coste Inversión ( ) Vertedero Coste anual* ( ) Planta de Tratamiento Coste Inversión ( ) Coste anual* ( ) 1 ALBACETE TOLEDO CIUDAD REAL GUADALAJARA CUENCA COSTE FASE I VALDEPEÑAS TALAVERA PUERTOLLANO 9 VILLARROBLEDO ALCAZAR DE SAN UAN COSTE FASE II COSTE FASE I Y II HELLIN MONTILLA DEL PALANCAR OCAÑA ALMANSA URDA-CONSUEGRA COSTE FASE III TARANCON VILLANUEVA DE LOS INFANTES SIGUENZA NAVAHERMOSA ALMADEN LANDETE MOLINA DE ARAGON SACEDON COSTE FASE III COSTE FASE III COSTE FASES I, II, III *Coste anual: incluye los costes de amortización y de explotación p l a n d e G E S T I Ó N d e R C D d e c a S T I l l a l a m a n c h a 15

16 7 EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y REVISIÓN Ejecución Todas las entidades públicas y privadas de la Comunidad castellano manchega afectadas de algún modo por el presente Plan, participarán activamente en su desarrollo, a partir de su aprobación por el Consejo de Gobierno. La Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, aprobará las disposiciones que sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos del presente plan y para su desarrollo. Seguimiento Informe bienal. Indicadores. Revisión Tras cada fase intermedia de ejecución de este Plan: 2008, p l a n d e G e S T I Ó n d e R C d d e C a S T I l l a l a m a n C h a