Crisis Territorial y Cambio Climático

Transcripción

1 Crisis Territorial y Cambio Climático Mtro. Juan Carlos Zentella Gómez Director General Local & Global Ideas, S.C. ciudad territorio cambio climático

2 1. Antecedentes recientes rumbo a una reforma urbana SAHOP 70s LGAH SEMARNAP SEDUE LGEEPA Reglamentos INE PROFEPA 80s SEMARNAT INE PROFEPA SEDESOL FONHAPO CONAFOVI Ley de Vivienda FOVI INFONAVIT FOVISSSTE 90s LGEEPA Reglamentos

3 SEMARNAT INE PROFEPA LGEEPA Reglamentos SEDESOL FONHAPO y Hábitat CONAVI Ley de Vivienda SHF INFONAVIT FOVISSSTE RUV 00s Apoyos en el PEF SEMARNAT INECC PROFEPA LGEEPA LGCC Reglamentos Apoyos en el PEF SEGOB LGPC SEDESOL FONHAPO y Hábitat CONAVI Ley de Vivienda SHF INFONAVIT FOVISSSTE RUV Comisión Intersecretarial de Vivienda DUIS (Desarrollos CerHficados 10s

4 El acceso al crédito hipotecario Crecimiento del mercado financiero Fortalecimiento del mercado de construcción de vivienda Ciudad dispersa Ausencia de instrumentos de gestión del suelo urbano

5 años 6 años 6 millones de créditos 6 millones créditos Sara Topelson

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8 Consecuencias y retos del crecimiento urbano Sara Topelson

9 Consecuencias y retos del crecimiento urbano Sara Topelson

10 Consecuencias y retos del crecimiento urbano Sara Topelson

11 Consecuencias y retos del crecimiento urbano Atlanta: 2.5 millones de habitantes en ,280 km2 (área construida) 6 habitantes/hactárea Barcelona: 2.8 millones de habitantes en km2 (área construida) 171 habitantes/hectárea Fuente: Bertaud, A., and T.Pode, Jr., Density in Atlanta: Implications for Traffic and Transit. (Los Angeles: Reason Foundation 2007)

12 Consecuencias y retos del crecimiento urbano Ciudad Dispersa: Fuente: Medina Ramírez, Salvador (2012) La importancia de reducción del uso del automóvil. ITDP. Embajada Británica. México Mayor demanda de transporte Aumento en el parque vehicular Mayores emisiones CO 2 Mayor consumo de combustible fósil

13 Consecuencias y retos del crecimiento urbano Aumento del parque vehicular (nacional): Índice de crecimiento anual (1996 =100) 1992: 10.3 millones 2000: 15.3 millones 2005: 21.5 millones 2009: 28.4 millones Fuente: INEGI, 2009 Foto: Sara Topelson Fuente: Cálculos propios a parhr de los Censos de Población y Vivienda (2000 y 2010), Conteos de Población y Vivienda (1995 y 2005) y Anuarios EstadísHcos de México Todos del INEGI. Velocidad promedio (Ciudad de México) 1990: 38.5 km/h 2004: 21 km/h 2007: 17 km/h Foto: Sara Topelson Fuente: GDF, 2007

14 Reserva de Suelo Hectáreas disponibles Localización (%) 85,264 Intraurbana ,419 Periurbana ,683 Total Fuente: SEDESOL- Inventario de Suelo para 131 ciudades mayores a 50 mil habitantes.

15 Modelo de ciudad que ha generado vulnerabilidad México es uno de los países más expuestos a fenómenos extremos asociados al cambio climákco 87.7 millones de mexicanos residen en zonas expuestas a riesgos por fenómenos naturales. 34.4% de la población expuesta a ciclones tropicales y aproximadamente 33.2% expuesta a inundaciones. 59% de la población se ubica en zonas de peligro sísmico. La deforestación provoca arrastre de materiales, azolve de causes de ríos y de la infraestructura urbana, como consecuencia, inundaciones y desastres.

16 Sara Topelson Modelo de ciudad que ha generado vulnerabilidad Persiste la ocupación irregular de miles de lotes al año, en zonas no aptas para el desarrollo urbano o de alto valor ambiental. Sara Topelson

17 Modelo de ciudad que ha generado vulnerabilidad

18 Modelo de ciudad que ha generado vulnerabilidad EXPOSICIÓN DEL SISTEMA URBANO NACIONAL A HURACANES

19 Modelo de ciudad que ha generado vulnerabilidad El proceso de reconstrucción es sumamente costoso Costos para la reconstrucción de viviendas (recursos federales y estatales): o o o o o o Huracán Isidore (2002): $ 1,532.5 millones de pesos Huracán Emily (2005): $ millones de pesos Huracán Dean (2007): $ 1,120 millones de pesos Inundación en Chalco (2010): $ 3,582.4 millones de pesos Huracán Alex (2010): $ 4,628.2 millones de pesos Tormentas Tropicales Manuel e Ingrid (2013): $12,000 millones de pesos (Fondos DesHnados por la SHCP a través del FONDEN y Programas de Reconstrucción)

20 2. Situación actual de la planeación territorial y urbana SEDESOL SRA Subsecretaría de ProspecHva Planeación y Evaluación Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio Subsecretaría de PolíHca Sectorial Subsecretaría del Ordenamiento de la Propiedad Agraria

21 2. Situación actual de la planeación territorial y urbana SEDATU Subsecretaría de Desarrollo Agrario Subsecretaría del Ordenamiento Territorial Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda Desarrollo urbano Vivienda Sector Agrario RAN Procuraduría Agraria CORETT RUV y RENARET CONAVI Tribunales Agrarios

22 3. Prospectiva ante el cambio de Gobierno y la creación de la SEDATU Iniciativa de Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial Reglamentar dicha Ley y facilitar la estandarización de las Reglas del Juego para planear de manera más eficiente y eficaz las ciudades y zonas metropolitanas y articularlas con el sector habitacional y el sector agrario y ambiental Darle mayores recursos al proceso de planeación Emitir NOM en materia de ocupación del territorio Rescatar los Lineamientos en Materia de Equipamiento, Infraestructura y Vinculación con el Entorno.

23 3. Prospectiva ante el cambio de Gobierno y la creación de la SEDATU Perfeccionar la aplicación de los instrumentos de gestión urbana: ü Expropiación por causa de utilidad pública ü Sobretasas a lotes baldíos o impuesto progresivo al desperdicio urbano ü Contribución por incremento del valor del suelo (Captura de plusvalías) ü Contribución de mejoras ü Contribución por densificación ü Transferencia de derechos de desarrollo ü Intercambio de beneficios Actualizar las Leyes Estatales en materia de desarrollo urbano, vivienda, fraccionamientos y ordenamiento territorial. Actualizar los Reglamentos Municipales en estas materias. Mejorar las relaciones intergubernamentales SEDATU - SEMARNAT

24 ciudad territorio cambio climático MUCHAS GRACIAS Contacto