TÉRMINOS DE REFERENCIA Consultor Nacional Fortalecimiento de la prevención del delito mediante una visión integral

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Consultor Nacional Fortalecimiento de la prevención del delito mediante una visión integral Propósito: Lugar de Trabajo: Desarrollar un plan de acción de: a) apoyo al funcionamiento y plan de trabajo de la Comisión para la Prevención y Reducción de la Violencia Armada, y; b) apoyo a la implementación de la política de prevención de la violencia armada y ejecución de proyectos Ciudad de Guatemala, Guatemala Duración de Trabajo: 2 meses (estimada: 15 septiembre - 15 de noviembre de 2010) Supervisión Directa: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) en coordinación de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad en su calidad de punto focal encargado del seguimiento y orientación del programa integrado de Guatemala. I. ANTECEDENTES La violencia y la inseguridad en Guatemala son impedimentos a la democracia y al desarrollo del país. Un estudio realizado por PNUD en 2006 presenta un resumen comparativo de los costos de la violencia e indica que éstos llegarán al 7.3 por ciento del PIB en Entre los problemas prioritarios se destacan, el alto número de armas de fuego que circulan en el país, la proliferación de pandillas juveniles violentas y maras, y la violencia contra la mujer. El consultor seleccionado llevará a cabo su labor de conformidad y utilizando como referencia los estándares y normas de las Naciones Unidas sobre prevención del delito y justicia penal, en particular las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de Delincuencia Juvenil (las Directrices de Riyadh), y las Directrices de las Naciones Unidas para la prevención del delito, las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de Justicia juvenil (las Reglas de Beijing). Al llevar a cabo la labor encomendada, el consultor empleará la herramienta de Evaluación de la Prevención del Delito de UNODC y otras herramientas respectivas del Kit de Herramientas de Evaluación de Justicia Penal de UNODC (CJAT, por sus siglas en inglés) así como los manuales de UNODC sobre estos temas. La consultaría es una actividad en apoyo del Resultado 7 del Programa Integrado de Impacto para Guatemala, Fase I ( ): Fortalecimiento de la prevención del delito mediante una visión integral., y el resultado 8 referente a la Reducción de los niveles de portación y tenencia de armas. 1 El Costo Económico de la Violencia en Guatemala, PNUD Guatemala

2 II. PROPÓSITO DE LA CONSULTORIA El propósito de la consultaría es: a) evaluar el estado de la política de prevención de la violencia en Guatemala, y; b) preparar un bosquejo de proyecto de asistencia técnica que UNODC podría brindar en esta área con base en las necesidades identificadas. III. ACTIVIDADES POR REALIZAR Las actividades generales que se van a realizar en virtud de la consultoría incluyen las siguientes: 1. Acompañar la misión técnica de UNODC en Guatemala (septiembre de 2010); 2. Elaborar un análisis en el área de prevención de la violencia armada y del delito; 3. Revisión de programas de donantes bilaterales y multilaterales y agencias de las Naciones Unidas; 4. Entrevistar a los funcionarios públicos correspondientes (profesionales y funcionarios responsables de elaborar las políticas de prevención de la violencia armada y del delito), agencias de las Naciones Unidas, donantes bilaterales y multilaterales, y miembros de la sociedad civil, así como otras personas relevantes, y preparar un análisis de los mecanismos existentes con relación a la prevención de la violencia armada y del delito; 5. Recopilar información con respecto de los marcos legales e institucionales existentes relacionados con la prevención de la violencia armada y del delito; 6. Analizar la información recopilada y elaborar un informe objetivo (en formato Word, tanto en versión escrita como en versión electrónica) sobre el estado de (a) la prevención de la violencia armada y del delito en Guatemala, y; (b) un bosquejo de la asistencia técnica que UNODC podrá brindar en estas áreas con el objetivo de establecer una política de prevención del delito y de la violencia armada mediante una visión integral, a través de conclusiones y recomendaciones basadas en evidencias (extensión: 20 páginas aproximadamente), y; 7. Proporcionar a UNODC, a la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad y a la Comisión para la Prevención y Reducción de la Violencia Armada, el informe final, una versión resumida del informe, sus conclusiones y recomendaciones (8-10 páginas), incluyendo una presentación en PowerPoint. Las actividades específicas que se van a realizar incluyen las siguientes: a. Identificación y análisis del marco institucional actual existente para la prevención del delito y de la violencia armada; b. Identificación y análisis de estadísticas y demás información objetiva que demuestre la eficiencia (o ineficiencia) del marco y prácticas institucionales y programas del gobierno y de la sociedad civil relativos a la violencia armada y del delito: estrategia nacional en materia de prevención de la violencia y el delito o proyectos piloto / grupos vulnerables incluyendo mujeres, niños, poblaciones indígenas, minorías / pandillas juveniles violentas y maras / la actuación de la policía respecto de la prevención (e.g., policía comunitaria) / asistencia a víctimas / prevención en escuelas / transporte público / espacios públicos / prevención social del delito con enfoque en jóvenes en situación de riesgo / estrategias o programas piloto a niveles locales / mecanismos de cooperación institucional para la prevención / capacidades de pesquisa y técnica para la implementación de programas de prevención / presupuesto 2

3 nacional para la prevención de la violencia y del delito / informes de monitoreo y evaluación de políticas y prácticas / coordinación entre donantes; c. Presentación de conclusiones y recomendaciones objetivas con respecto a cada uno de los elementos antes mencionados, incluyendo las necesidades expresadas por funcionarios del gobierno, análisis de intervenciones clave necesarias en el corto, mediano y largo plazo, a nivel legal, regulador, institucional y práctico; d. Presentación de un bosquejo de la asistencia técnica que UNODC podría brindar en esta área; e. Propuesta para desarrollar una campaña de sensibilización respecto de la difusión de la ley de control de armas y municiones, charlas, actividades con acompañamiento de la comunidad internacional; f. Acompañamiento técnico en la elaboración del Plan de Acción de la Declaración de Ginebra (con costos); g. Propuesta para desarrollar un proyecto relacionado al impacto de la violencia armada en el sector salud; h. Acompañamiento técnico para la ejecución del Plan Nacional de Desarme; i. Establecimiento de un mecanismo que permita el fortalecimiento del control de armas de fuego. IV. CONDICIONES GENERALES DE LA CONSULTORÍA Estos términos de referencia son de cumplimiento obligatorio. No obstante, el o los consultores puede(n) proponer ajustes a UNODC si lo considera(n) necesario para lograr el propósito general de la consultoría. El trabajo del consultor o consultores será monitoreado y supervisado por la Sección de Justicia de la Sede Central de UNODC en Viena, Austria y el apoyo del oficial de UNODC en Guatemala. Con el fin de llevar a cabo las tareas identificadas en estos términos de referencia de manera eficiente, el consultor o consultores debe(n): 1. Desarrollar un cronograma del trabajo que se va a llevar a cabo; 2. Cumplir con ese cronograma y presentar informes de avance cualitativos y relevantes (según se identifiquen en coordinación con UNODC) con respecto al trabajo que se está realizando; 3. Coordinar con UNODC todo el trabajo, en particular las reuniones que se han de celebrar con funcionarios públicos, socios bilaterales y multilaterales, y; 4. Asegurar que el informe final de evaluación y el bosquejo de la asistencia técnica que UNODC podría brindar en las áreas temáticas se editen completamente y en formato Word, versión electrónica. UNODC (a) proporcionará al consultor o consultores la información relevante que tenga disponible para facilitar el logro de los objetivos de la consultoría; (b) sostendrá teleconferencias con el consultor o consultores para garantizar el desarrollo eficiente de la consultoría, y; (c) aprobará y procesará los pagos respectivos en base a la conclusión de las actividades clave del consultor o consultores. 3

4 V. PRODUCTOS PREVISTOS DE LA CONSULTORÍA Los productos de la Consultoría serán: 1. Informe final sobre el estado de: (a) prevención de la violencia armada y del delito en Guatemala, y; (b) bosquejo de la asistencia técnica que UNODC podrá brindar en estas áreas con el objetivo de establecer una política de prevención del delito y de la violencia armada mediante una visión integral, a través de conclusiones y recomendaciones basadas en evidencias (extensión: 20 páginas aproximadamente), y; 2. Una versión resumida del informe, sus conclusiones y recomendaciones (8-10 páginas), incluyendo una presentación en PowerPoint. Los productos de la Consultoría deberán ser entregados a UNODC, Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad y a la Comisión para la Prevención y Reducción de la Violencia Armada. UNODC debe aprobar el producto final con el visto bueno de la Comisión para la Prevención y Reducción de la Violencia Armada antes de efectuar el pago al consultor o consultores. VI. CALIFICACIONES Y EXPERIENCIA Calificaciones: Grado universitario en sociología, criminología, administración de políticas públicas, justicia penal campos afines. Competencias de las Naciones Unidas: Profesionalismo Buen nivel de conocimiento y comprensión de los conceptos y enfoques sobre la prevención de delito y justicia penal, con conocimiento especial de las áreas temáticas de prevención de la violencia armada y de la violencia juvenil; muy buena capacidad de investigación, entrevista y análisis; conocimiento y experiencia en el uso de diferentes metodologías y fuentes de investigación, incluyendo fuentes electrónicas en Internet, intranet y otras bases de datos; buen criterio; habilidades de planificación y organización capacidad para planificar su propio trabajo, manejar prioridades en conflicto y usar el tiempo eficientemente, incluyendo la capacidad para coordinar con y adecuarse a los horarios de los funcionarios públicos que se van a entrevistar durante la consultoría; capacidad para organizar e implementar actividades y productos; capacidad para monitorear el avance con respecto a los hitos y plazos establecidos; Creatividad habilidad para identificar opciones nuevas y eficientes para la solución de problemas; disposición para mantenerse al día con las mejores prácticas de la prevención de la violencia y del delito para considerar la inclusión de dichas prácticas en el análisis, conclusiones y recomendaciones del informe final que se va a preparar en base a la consultoría; Comunicación muy buenas habilidades de comunicación (hablada y escrita), incluyendo la capacidad para traducir datos estadísticos en un análisis sencillo y fácil de entender así como en conclusiones y recomendaciones; capacidad para articular ideas en forma clara y concisa; conocimiento tecnológico completa destreza en tecnología de computadoras, incluyendo el software y aplicaciones respectivas, en especial procesamiento de textos, formatos de datos estadísticos y PowerPoint; Trabajo en Equipo Buenas habilidades interpersonales y capacidad para establecer y mantener relaciones positivas y efectivas con sus colegas, a la vez que se mantiene un alto grado de sensibilidad y respeto por la diversidad y el género. 4

5 Experiencia laboral: Por lo menos siete (7) años de experiencia profesional en el sector de prevención de la violencia y del delito, con particular énfasis en el análisis de temas relacionados con violencia juvenil y políticas publicas. Experiencia práctica en la elaboración de proyectos de asistencia técnica. Idiomas: El inglés y el español son los idiomas con los que trabaja las Naciones Unidas. Para el puesto solicitado, se requiere fluidez en español tanto a nivel oral como escrito. Un buen nivel de conocimientos de inglés es preferible. VII. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA La consultoría tendrá una duración de dos (2) meses. Favor enviar CV a Estela-Maris.Deon@unodc.org mariana.alegret@unodc.org 5