EVALUACION PARA ACEPTACION DEL CERTIFICADO TIPO DE UN PRODUCTO AERONÁUTICO SECCION 1 - ANTECEDENTES

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1 EVALUACION PARA ACEPTACION DEL CERTIFICADO TIPO DE UN PRODUCTO AERONÁUTICO 1. OBJETIVO SECCION 1 - ANTECEDENTES El presente documento es un procedimiento para la aceptación de un certificado tipo de un producto aeronáutico, tal como lo establece el párrafo 21.55(b), que ha sido emitido sobre la base del cumplimiento de códigos de aeronavegabilidad distintos a los adoptados por la DGAC según la Sección GENERALIDADES La Subdirección de Aeronavegabilidad (SDA), a través del Departamento de Ingeniería y Certificación, tiene la responsabilidad de evaluar los antecedentes de certificación de los productos aeronáuticos definidos en el punto (1) anterior y verificar si cumplen los requerimientos de aeronavegabilidad (códigos de aeronavegabilidad) adoptados por la DGAC según la Sección 21.7, antes de ser considerados como productos aeronáuticos con certificación tipo aceptada por la DGAC. Para cumplir con este objetivo el equipo de certificación de la DGAC requiere del solicitante toda la documentación de certificación del producto, efectuado por la autoridad aeronáutica del país de origen, a fin de establecer la aceptación de dicha certificación sobre la base de un criterio de comparación con los estándares de certificación adoptados por la DGAC según la Sección 21.7, como sea aplicable. Esta condición final otorgará al producto los privilegios propios de un producto certificado, tales como: La emisión de un certificado de aeronavegabilidad, La aprobación para la instalación del producto aceptado en otro producto certificado, La aceptación de STC s y aprobaciones de campo (alteraciones y reparaciones mayores) aplicables al producto aceptado, efectuados por la Autoridad Aeronáutica del país de origen. Nota: Para los fines del presente documento el término Aceptación es equivalente al término Convalidación, tal como es usado en los documentos OACI, y establece que la misma es un proceso de certificación documentaria, en el cual la tarea de certificación es básicamente una reevaluación de la documentación de certificación del producto efectuada previamente por la 1

2 autoridad aeronáutica del país de origen, a través del cual un segundo país acepta o convalida dicha certificación. Sin embargo, un proceso de aceptación podría ir más allá de una simple certificación documentaria si, como resultado de la reevaluación, se encuentran grandes diferencias entre los criterios de certificación establecidos en los códigos sujetos a comparación. Esto será así sobre todo cuando dichas diferencias se refieren a los aspectos fundamentales del diseño, tales como los requerimientos de resistencia estructural de los elementos estructurales primarios de una aeronave o los requerimientos de salida de emergencia que no hayan sido contemplados en el diseño original. La DGAC tendrá, en este caso, que establecer los requerimientos que deberán ser cumplidos en base a cálculos de ingeniería, modificaciones del diseño original y/o ensayos en tierra y en vuelo que sean necesarios. Por su parte el solicitante tendrá que reevaluar el costo-beneficio de esta condición antes de decidirse a continuar con el proceso de certificación, ya que la misma podría ser larga y onerosa. 3. ELIGIBILIDAD Un producto aeronáutico es elegible para una aceptación de certificado tipo si el mismo posee un certificado tipo emitido por la Autoridad Aeronáutica del país de certificación y cuya base de certificación ha sido un código de aeronavegabilidad distinto a los adoptados por la DGAC según la Sección CANCELACIÓN El procedimiento contenido en este documento reemplaza las siguientes NTC: a) NTC-SDA vigente. b) NTC-SDA vigente. 2

3 SECCION 2 - PROCEDIMIENTOS 1. PRE-REQUISITOS Y REQUERIMIENTOS DE COORDINACION A. Pre-Requisitos. : El personal que participe en un proceso de certificación para la aceptación de un certificado tipo deberá tener una o más de las calificaciones que se indican a continuación: Ingeniero Inspector de Certificación: Es un Inspector de Aeronavegabilidad DGAC con título de Ingeniero Aeronáutico ó afín, con especialización en las áreas de certificación; curso de adoctrinamiento de Inspectores de Aeronavegabilidad ó equivalente; curso en certificación de aeronaves o equivalente; y curso de adoctrinamiento en el presente procedimiento F-DGAC-A-100. Inspector de Certificación: Es un Inspector de Aeronavegabilidad DGAC que ha recibido un curso de Adoctrinamiento de Inspectores de Aeronavegabilidad ó equivalente y dominio del área de certificación a la cual se le asigna. Así mismo, deberá haber recibido una curso de adoctrinamiento en el presente procedimiento F-DGAC- A-100. Inspector de Operaciones en Vuelo: Es un Inspector de Operaciones DGAC, piloto con habilitación y amplia experiencia en la operación de aeronaves de la categoría que se certifica. Deberá haber recibido un curso de adoctrinamiento en el presente procedimiento F-DGAC-A- 100 y un curso de adoctrinamiento en certificación de aeronaves En todos los casos el personal involucrado deberá tener un amplio conocimiento de las normas y regulaciones relacionadas con este proceso de certificación, tales como la RAP 21, los códigos de aeronavegabilidad, etc. B. Coordinación. El proceso de aceptación de un certificado tipo requiere una amplia coordinación entre el solicitante, la Autoridad Aeronáutica del país que otorgó dicho certificado y la DGAC. Cuando la DGAC determine la elegibilidad del producto aeronáutico para someterse al proceso de aceptación, comunicará formalmente a la Autoridad Aeronáutica del Estado de certificación que se ha iniciado un proceso de aceptación de un certificado tipo emitido por ellos. 3

4 Por su parte el solicitante (que puede ser el poseedor del certificado tipo u otro interesado en representación del poseedor del certificado tipo) deberá coordinar con la Autoridad Aeronáutica del país que emitió dicho certificado parta solicitarle un compromiso de cooperación con la DGAC y pueda proveer toda la información que sea necesaria para el proceso de aceptación. Este será un requisito previo que deberá ser presentado antes de iniciar el proceso. Durante el proceso se requerirá una coordinación estrecha entre todos los miembros de la DGAC asignados a este proceso y con el solicitante, de tal modo que se evite contratiempos generados por una falta de comunicación. 2. REFERENCIAS, FORMATOS Y AYUDAS AL TRABAJO A. Referencias. RAP 21: Procedimientos para la Certificación y Aceptación de Productos y partes. Documento OACI Doc Airworthiness Manual. Documento F-DGAC-A-103: Procedimiento de Certificación para la Emisión de Certificado Tipo para Aeronaves bajo el JAR VLA. Documento F-DGAC-A-106: Preparación y Administración de un Certificado Tipo y de la Hoja de Datos del Certificado Tipo. B. Formatos. F-DGAC-A Solicitud de Aceptación Certificado Tipo C. Ayudas al Trabajo. Ninguna. 3. DEFINICIONES Para efectos de este procedimiento se adoptan las siguientes definiciones: 3.1 Producto Aeronáutico: Es una aeronave, motor de aeronave, o hélice. 3.2 Código de aeronavegabilidad; son los estándares o requerimientos de aeronavegabilidad y operacional que deberá cumplir un producto aeronáutico para considerarse certificado. 3.3 Representante Técnico del solicitante: persona o equipo de personas representantes del solicitante con capacidad de interpretación técnica y que tengan relación directa con el desarrollo del proyecto de certificación del producto aeronáutico. 3.4 Solicitante: persona natural o jurídica que solicita la aceptación del certificado tipo (o documento equivalente) del producto aeronáutico por parte de la DGAC. 4

5 3.5 Documento equivalente al Certificado Tipo: Todo documento técnico, que no sea denominado certificado tipo, que establece que una aeronave ha sido sometida a un proceso de certificación bajo algún código de aeronavegabilidad. 3.6 Requerimientos de aeronavegabilidad estándar: Son los requerimientos de aeronavegabilidad adoptados por la DGAC según la Sección Estándares Aceptables: cuando se use este término significará que los mismos son los requerimientos de aeronavegabilidad estándar. 3.8 Certificación Original: Es la certificación que le otorgó a un producto aeronáutico el país de certificación, el cual se pretende aceptar. 3.9 País de Origen: País de certificación. 4. PROCEDIMIENTO 4.1 PRE-SOLICITUD El solicitante deberá requerir por escrito a la DGAC una reunión de presolicitud con el Departamento de Ingeniería y Certificación de la SDA a fin de establecer los aspectos preliminares del proceso de aceptación del certificado tipo, el cual abarcará los siguientes aspectos: a) Los alcances del proceso para la aceptación del certificado tipo o documento equivalente. b) La base de certificación según el cual el producto aeronáutico ha sido certificado y los requerimientos adicionales que establezca la DGAC como resultado de la evaluación. c) Se le indicará al solicitante los formatos y documentación técnica requerida por la DGAC, y la forma en que deben ser llenados. Además se le informará sobre los antecedentes técnicos que se deben adjuntar. d) Las responsabilidades que atañen al solicitante, a la DGAC y a la Autoridad Aeronáutica del país de certificación en este proceso. e) La conformación del equipo de aceptación del certificado tipo de la DGAC, que incluirá, como mínimo, a un representante técnico del solicitante. f) Asignación del número al proyecto de aceptación de certificado tipo. 5

6 g) Entrega al solicitante de formatos y demás información concerniente a este proceso. h) El solicitante debe considerar que la respuesta a su demanda de documentación en otro Estado podría demorar y por consiguiente se le recomendará pedir estos antecedentes con la debida antelación. i) Un cronograma de eventos del proceso de aceptación del certificado tipo con fechas tentativas. 4.2 SOLICITUD FORMAL Una vez efectuada la reunión de pre-solicitud, el solicitante efectuará la solicitud formal con el formato F-DGAC-A-321 Solicitud de Aceptación Certificado Tipo adjuntando todos los antecedentes indicados al dorso de dicho formato, para dar inicio al proceso de aceptación del certificado tipo. La documentación exigida para realizar la aceptación debe ser entregada en idioma español o inglés y debe ser en documento oficial del fabricante y/o la Autoridad Aeronáutica del país de certificación. Con esta solicitud formal la DGAC iniciará el proceso de aceptación del certificado tipo. 4.3 PROCESO DE ACEPTACIÓN DEL CERTIFICADO TIPO El proceso de aceptación del certificado tipo constará de cuatro fases: FASE I: PRESENTACIÓN DE DOCUMENTACIÓN DE CUMPLIMIENTO. En esta fase del proceso el solicitante deberá poner a disposición del equipo de aceptación del certificado tipo los siguientes documentos requeridos para su evaluación: a) Copia del plano de tres vistas de la aeronave y configuración interior de cabina de pasajeros y/o de carga, como sea aplicable. b) Una declaración escrita de la Autoridad Aeronáutica del país de certificación indicando: Que ha emitido un documento de cumplimiento de la certificación del diseño tipo denominado certificado tipo u otro (especificar el nombre del documento) aplicable al producto cuyo modelo es (especificar el nombre del producto aeronáutico y el modelo). 6

7 Que se compromete a proporcionar toda la información concerniente a la certificación de origen de dicho producto a la DGAC en el proceso de aceptación de certificado tipo que ha sido solicitado. c) Copia del certificado tipo (u otro documento, especificar el nombre) emitido por el país de certificación y las correspondientes Hojas de Datos del Certificado Tipo (TCDS), donde esté establecida la base de certificación. d) Copia del certificado tipo (o documento equivalente) del motor y Hojas de Datos del Certificado Tipo (TCDS) del motor. e) Copia del certificado tipo (o documento equivalente) de la hélice y Hojas de Datos del Certificado Tipo (TCDS) de la hélice. f) Cumplimiento de los requerimientos de ruido y emisión de gases. g) Una copia de los códigos de aeronavegabilidad usada por la Autoridad Aeronáutica del país de certificación, que establezca los requerimientos de aeronavegabilidad usados para la certificación. h) Lista de Cumplimiento de la Base de Certificación ( Master Compliance Check List ) o documento equivalente que registre el cumplimiento de cada ítem de la base de certificación. i) Documentación de sustento, de acuerdo a las referencias de los documentos establecidos en la lista de cumplimiento de la base de certificación. Salvo que sea necesario, el equipo de aceptación del certificado tipo no requerirá la totalidad de la documentación de sustento. Los siguientes son algunos ejemplos de documentos de sustentación de cumplimiento de los requerimientos de la base de certificación: Planos fundamentales de diseño estructural. En especial los correspondientes a los componentes estructurales primarios de la aeronave. Los documentos que demuestran el cumplimiento de los requerimientos de fatiga de materiales, a través de análisis o como resultado de pruebas de fatiga. Manual de análisis de cargas eléctricas de la aeronave. Reporte de los ensayos estructurales estáticos. Reporte de los ensayos estructurales dinámicos. 7

8 Reportes de los vuelos de prueba. Documentos de la aeronavegabilidad continuada, como la lista de componentes con vida límite. Etc. j) Si el producto aeronáutico es un modelo con varios años de explotación, un informe estadístico de las performances de operación de la flota mundial de dicho modelo desde los inicios de la producción. Este informe deberá contener: Índices de accidentes (motivos). Modificaciones del diseño desde el modelo original (motivo de las modificaciones). Horas / ciclos volados. Años de operación. Cantidad de aeronaves o productos fabricados. k) Las instrucciones para la aeronavegabilidad continua, manuales de mantenimiento, limitaciones de aeronavegabilidad, Directivas de Aeronavegabilidad emitidas por la Autoridad Aeronáutica del país de diseño, lista de partes con vida límite ( life limit ) y otra información de aeronavegabilidad de cumplimiento obligatorio. l) Lista maestra de equipo mínimo para despacho (MMEL), si es aplicable. m) Manual de vuelo y manual de operación de la aeronave. n) Informe de vuelos de prueba de fábrica (solo aeronaves nuevas). o) Listado de alteraciones y reparaciones mayores FASE II: EVALUACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN DE CERTIFICACIÓN Y ESTABLECIMIENTO DE LAS DIFERENCIAS DE CERTIFICACIÓN. a) En esta fase del proceso el equipo de aceptación del certificado tipo evaluará toda la documentación presentada para establecer el cumplimiento de los requerimientos de aeronavegabilidad, así mismo establecer las diferencias entre los requerimientos de la certificación original y los requerimientos de aeronavegabilidad estándar adoptado por la DGAC según la Sección b) El solicitante deberá demostrar, a través de los documentos de certificación originales presentados, que los aspectos fundamentales del diseño tipo cumplen con los requerimientos de aeronavegabilidad estándar. Este será un 8

9 requisito obligatorio para la continuación del proceso de evaluación de la documentación, a menos que el solicitante esté dispuesto a cumplir con estos requerimientos y decida efectuar todos los cálculos, modificaciones y demostraciones que sean necesarias para demostrar dicho cumplimiento. Estos aspectos fundamentales mencionados se refieren a: Diseño estructural. Características aerodinámicas. Performances en vuelo. Requerimiento de salidas de emergencia. Equipamiento básico. Especificaciones de materiales. c) Si luego de una evaluación de la documentación presentada se verifica que no existe sustento de ingeniería y/o registros de ensayos en tierra que garanticen el cumplimiento de los aspectos fundamentales antes mencionados y por lo tanto no cumplen con determinados requerimientos de aeronavegabilidad, la DGAC podrá requerir el cumplimiento de los mismos como requisito para la aceptación del certificado tipo. Dado que el cumplimiento de los mismos podría ser largo, complejo y oneroso, será decisión del solicitante el continuar con el proceso o no. d) En el caso de un modelo de producto aeronáutico que no sea nuevo y que por tal tiene acumulado bastante tiempo en servicio, y para los cuales existen documentos referentes a la información estadística y performances de operación, estos conformarán una información complementaria que calificará las bondades del modelo en servicio, la misma que será un factor a tomar en cuenta para la aceptación de la certificación original. e) Adicionalmente a las diferencias encontradas en la certificación original, el equipo de aceptación del certificado tipo procederá a establecer los aspectos complementarios de aceptación que pudieran existir en función de los requerimientos de operación que establece las RAP, cuando estos no han sido contemplados en los códigos de aeronavegabilidad estándar. Estos requerimientos estarán referidos a: Salidas de emergencia. Equipamiento de seguridad. Equipos de emergencia. Equipamiento operacional. Avisos ( placards ). Asiento para pasajeros. 9

10 Equipo de oxígeno para pasajeros. Manuales de mantenimiento y operación. Vuelos de demostración (los que requiera el proceso de aceptación del certificado tipo). ELT. Equipos de aviónica tales como: DFDR, TCAS, GPWS, etc. Otros. NOTA: Los Vuelos de Demostración serán parte de los requerimientos para la aceptación del certificado tipo que deberán efectuarse para comprobar las performances y requerimientos operacionales según un programa que establezca el equipo de aceptación de certificado tipo. f) Establecidas las diferencias entre los requerimientos de aeronavegabilidad usados por el país de certificación y los requerimientos de aeronavegabilidad estándar adoptados por la DGAC según la Sección 21.7, el solicitante deberá cumplir con demostrar el cumplimiento de los mismos como requisito para la aceptación del certificado tipo. Este cuadro de diferencias de requerimientos de aeronavegabilidad deberá incluir todos los requerimientos operacionales complementarios indicados en el párrafo e) de esta Fase II FASE III DEMOSTRACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LAS DIFERENCIAS DE CODIGOS DE CERTIFICACIÓN a) En esta fase el solicitante deberá demostrar el cumplimiento de los requerimientos del cuadro de diferencias establecido, para lo cual deberá presentar: (1) Un Suplemento a la Lista de Cumplimiento de la Base de Certificación ( Master Cumpliance Check List ) en original, que contemple todos los requerimientos de aeronavegabilidad establecidos en el cuadro de diferencias. (2) La documentación de sustento del suplemento antes indicado (escritos en ingles ó español). b) Para el cumplimiento de los requerimientos establecidos en el cuadro de diferencias el solicitante podría involucrar la necesidad de efectuar modificaciones mayores al diseño original. En tal caso, la ejecución de los trabajos deberá ser efectuado por el fabricante o por un TMA que cuente con las habilitaciones correspondientes y de acuerdo con información técnica desarrollada por el fabricante. 10

11 c) El equipo de aceptación del certificado tipo evaluará la documentación presentada por el solicitante, en coordinación con su representante técnico, para la verificación del cumplimiento de cada ítem del suplemento de la base de certificación. Para la evaluación de este suplemento el equipo de aceptación del certificado tipo podrá usar los formatos y los procedimientos de evaluación y registro establecidos en el procedimiento F-DGAC-A-103 (Procedimiento de certificación para la emisión de Certificado Tipo de aeronaves bajo el JAR VLA). d) Vuelos de demostración. (1) De acuerdo a los requerimientos de comprobación en vuelo que se establezca, como sea necesario, el equipo de aceptación del certificado tipo elaborará un programa de vuelos de demostración para verificar el cumplimiento de los mismos. (2) Antes de cada vuelo de demostración el equipo de aceptación del certificado tipo efectuará una inspección a la aeronave, parte, o sistema específico, el cual se desea verificar en la prueba, mediante el formato de inspección de conformidad (Formato F-DGAC-A- 103B), para asegurar que la aeronave, parte o sistema, cuya performance se desea verificar en dicho vuelo, cumple con el diseño previamente establecido. (3) Una vez que se haya efectuado la inspección de conformidad y ésta ha sido satisfactoria, se procederá a confeccionar el plan de vuelo de demostración mediante el formato F-DGAC-O-023 en donde se registrarán todas las condiciones asociadas al vuelo, identificación de los requerimientos de la base de certificación cuyo cumplimiento se desea verificar y los resultados de las pruebas. (4) Si el resultado de algún vuelo de demostración no demuestra el cumplimiento de algún requerimiento, se emitirá un reporte de no-cumplimiento (Formato F- DGAC-A-103A), pero ello no implicará la paralización del proceso, siempre que los aspectos de seguridad no sean comprometidos. Sin embargo esta discrepancia deberá ser corregida antes de la certificación final. (5) Una notificación de paralización será emitida al solicitante cuando se considere necesario paralizar el proceso de certificación por razones de seguridad. La notificación deberá citar el punto del suplemento de la 11

12 base de certificación que motiva esta decisión y el solicitante deberá comunicar a la DGAC cuando la causa de esta paralización haya sido corregida, para continuar con el proceso. (6) Para los vuelos de comprobación el solicitante dispondrá de todo la logística necesaria que la ejecución de la prueba lo requiera FASE IV: ESTABLECIMIENTO DE LIMITACIONES ADICIONALES Y CERTIFICACIÓN FINAL. a) Una vez culminado todos los eventos de la fase de demostración el equipo de aceptación del certificado tipo se reunirá para hacer una revisión general de toda la documentación generada durante el proceso de aceptación del certificado tipo y se verificará que: (1) Todos los requerimientos de la base de certificación hayan sido cumplidos y todos los ítems pendientes de cumplimiento han sido subsanados. (2) Que el manual de vuelo y el programa de mantenimiento cumplan con los requerimientos de aeronavegabilidad establecidos. b) De los resultados de la evaluación final podrán establecerse limitaciones adicionales cuando algún requerimiento de la base de certificación y el suplemento no haya sido cumplido total o parcialmente y que la DGAC acepte tal condición para proceder a la aceptación del certificado tipo. Estas limitaciones podrían abarcar: Limitaciones de operación establecidas en un suplemento al manual de vuelo Limitaciones de aeronavegabilidad que requieran revisiones del programa de mantenimiento. Limitaciones establecidas en el MEL. Otras limitaciones que establezca la DGAC. c) Para corroborar esta fase el equipo de aceptación del certificado tipo firmará un acta final de cumplimiento, donde se establecerá el resultado final del proceso y el cumplimiento de todos los requerimientos para la emisión del documento de aceptación de certificado tipo. 12

13 4.4. ACEPTACION DEL CERTIFICADO TIPO. Una vez que la Fase IV ha concluido satisfactoriamente la DGAC emitirá el documento de aceptación de certificado tipo a través de una carta u oficio SEGUIMIENTO POST-CERTIFICACION. La DGAC y el solicitante evaluarán las dificultades en servicio para efectuar los ajustes necesarios en el programa de aeronavegabilidad continua, para el cual el solicitante deberá cumplir con los requerimientos de reportes de malfuncionamiento o defecto establecido por la RAP, según el formato F-DGAC-A-309. Así mismo, la DGAC emitirá para dicho producto aceptado Normas Técnicas Complementarias de carácter obligatorio cuando sean necesarios en resguardo de la seguridad de vuelo. 13