TALLER PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS E INSTITUCIONALES EN EL CONTROL MIGRATORIO DE FRONTERAS, DERECHOS HUMANOS E IDENTIFICACIÓN
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- Roberto José Santos Espinoza
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1 TALLER PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS E INSTITUCIONALES EN EL CONTROL MIGRATORIO DE FRONTERAS, DERECHOS HUMANOS E IDENTIFICACIÓN DE VÍCTIMAS DE DELITOS VINCULADOS A LA MIGRACION IRREGULAR EN MESOAMÉRICA Centro de Formación de la Cooperación Española (CFCE) Guatemala 22 al 26 de agosto de
2 Coordinador Cristian Gabriel Taboada, Jefe de la Sección de Seguridad y Justicia del Departamento de Seguridad Pública (DSP), Organización de los Estados Americanos (OEA) Ponentes - Jonathan Navas, Especialista, Comité Interamericano contra el Terrorismo, Organización de los Estados Americanos (OEA) - Ana Cristina Pocasangre Landaverde, Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL) - Fernanda Alves Dos Anjos, Coordinadora, Proyecto de Cooperación Humanitaria Internacional, Brasil - Próspero Ellis, Consultor, Panamá - Cy Winter, Especialista en Fronteras, Organización Internacional para las Migraciones (OIM) - Álvaro Botero, Especialista en Derechos Humanos, Relatoría sobre los Derechos de los Migrantes, Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) - Pablo Rodríguez, Especialista de la Unidad Legal Regional, Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Refugiados (ACNUR) - José Miranda, Representante, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Objetivo Capacitar a funcionarios para la identificación de documentos fraudulentos y el control de fronteras, y en derechos humanos e identificación de víctimas y/o poblaciones migrantes que requieran protección especial, en particular refugiados y solicitantes de asilo. 2
3 8:45 Registro de participantes LUNES 22 DE AGOSTO DE :00-09:20 Acto de Inauguración: - D. Alejandro Martínez Vera, Representante, Organización Internacional para las Migraciones (OIM) - D. Pablo Rodríguez, Especialista de la Unidad Legal Regional, Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Refugiados (ACNUR) - D. Cristian Taboada, Jefe de Sección Seguridad y Justicia, Departamento de Seguridad Pública (DSP), Organización de los Estados Americanos (OEA) - D. Ignacio Ayala, Director, Centro de Formación de la Cooperación Española en La Antigua Guatemala 09:20-09:35 Presentación del Programa de Prevención de los Delitos Vinculados a la Migración Irregular en Mesoamérica Cristian Gabriel Taboada, DSP/OEA 09:35-10:00 PONENCIA 1: Delitos vinculados a la migración irregular en el contexto Mesoamericano Ana Cristina Pocasangre, INTERPOL Los retos que representa la migración irregular para la seguridad de los países de Mesoamérica. Rol de las organizaciones criminales. Delitos vinculados a la migración irregular 10:00-10:45 PONENCIA 2: Trata de persona y tráfico ilícito de migrantes Legislación internacional sobre la trata y tráfico ilícito de personas Distinción entre trata de personas y tráfico ilícito de migrantes Causas de la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, principales formas de coerción, control y finalidades de la explotación 10:45-11:00 Pausa Café y fotografía de grupo 3
4 11:00-13:00 CONTINUACIÓN PONENCIA 2: Trata de persona y tráfico ilícito de migrantes Grupos vulnerables a la trata de personas y al tráfico ilícito de migrantes: niños no acompañados, las dimensiones de género, diversidad sexual, cultural y otras vulnerabilidades asociadas a la trata de personas Perfil de las víctimas del tráfico ilícito de migrantes Características de las organizaciones criminales de tráfico ilícito de migrantes La internet como herramienta para la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes Dimensión de los derechos humanos relacionados a la trata y tráfico ilícito de personas 14:00-15:45 PONENCIA 3: Identificación, asistencia y protección de víctimas de trata y tráfico ilícito de personas 15:45-16:00 Pausa-Café El tratante y la víctima: aspectos generales y perfiles Técnicas de identificación del tratante y redes de traficantes Técnicas de identificación, asistencia y/o protección a las víctimas y testigos de la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes Técnicas de entrevista: técnicas de análisis de comportamiento 16:00-17:00 PONENCIA 4: Mecanismos de coordinación para el enfrentamiento a la trata y tráfico ilícito de personas El desafío del registro oficial de los crímenes de trata y de tráfico ilícito de personas Establecimiento de redes intersectoriales y comunitarias colaborativas para la prevención de la trata y tráfico ilícito de personas Establecimiento de redes regionales 17:00 Intercambio de experiencias e información 4
5 MARTES 23 DE AGOSTO DE :00-11:00 PONENCIA 5: Legislaciones migratorias y mecanismos de cooperación entre países José Miranda, FLACSO Se presentará un estudio comparativo de las legislaciones migratorias y/o acciones gubernamentales de los países de Mesoamérica, incluyendo la actualización de normas y la armonización de conceptos. Se abordarán los diferentes tipos penales de tráfico (traficantes, redes criminales transnacionales) y si existe cooperación entre los diversos países, si el migrante es considerado penalmente culpable, quien tiene jurisdicción sobre los traficantes y lo establecido en relación al crimen organizado, etc. Esto incluirá mecanismos de cooperación entre los diversos países. 10:45-11:00 Pausa Café 11:00-13:00 CONTINUACIÓN PONENCIA 5: Cooperacion Migratoria Cy Winter, OIM Mecanismos de cooperación migratoria en Mesoamérica; buenas Prácticas para el desarrollo de Soluciones Migratorias Duraderas; y cooperación regional para Combatir el Tráfico Ilícito de Migrantes. 14:00-15:45 PONENCIA 6: Derechos humanos de las víctimas Álvaro Botero, CIDH La protección de los derechos humanos de las víctimas de trata y/o tráfico ilícito, con un enfoque en la desestigmatización de los migrantes 15:45-16:00 Pausa Café 16:00-17:00 PONENCIA 7: Protección internacional de personas migrantes y refugiadas en el contexto de la migración irregular D. Pablo Rodríguez, ACNUR Se realizará un análisis de las acciones gubernamentales de los países de Mesoamérica, enfocados a la protección de la población migrante. Este incluirá un abordaje de las medidas especiales para víctimas y/o poblaciones vulnerables, como refugiados y solicitantes de asilo. 5
6 MIÉRCOLES 24 DE AGOSTO DE :00-10:45 PONENCIA 8: Generalidades sobre la falsificación de documentos 10:45-11:00 Pausa Café En esta sección se examinarán las razones de la falsificación de documentos, el tipo de personas que usan documentos de identidad falsos y los tipos de documentos que se pueden utilizar en forma fraudulenta. Se invitará a los participantes a relatar sus experiencias con la falsificación de documentos y se analizarán otros estudios de caso. 11:00-11:30 CONTINUACIÓN PONENCIA 8: Generalidades sobre la falsificación de documentos 11:30-13:00 PONENCIA 9: Examen básico de documentos En esta sección se examinarán algunos indicadores de los problemas que plantea la documentación y distintas categorías de falsificación de documentos. 14:00-15:30 PONENCIA 10: Características de seguridad de los documentos 15:30-16:00 Pausa Café Esta unidad brindará información sobre cómo se producen los documentos de identidad auténticos y sobre los tipos de características de seguridad que se pueden incorporar en cada etapa de la producción. Los diversos ejercicios permitirán que los participantes conozcan las características de los distintos tipos de elementos de seguridad y los distintos métodos para examinarlos. Características en del papel Características de impresión Características de personalización, incluyendo los estándares propuestos por la Organización de Aviación Civil Internacional 16:00-17:00 CONTINUACIÓN PONENCIA 10: Características de seguridad de los documentos 6
7 JUEVES 25 DE AGOSTO DE :00-11:00 PONENCIA 11: Formato de documentos de la OACI En esta sección se analizarán algunas de las normas internacionales de los documentos de viaje y de identidad establecidas por la Organización de la Aviación Civil Internacional y se demostrará cómo se pueden aplicar estas normas a los exámenes documentales en el terreno. 11:00-11:30 Pausa Café 11:30-13:00 PONENCIA 12: Falsificación de documentos y contrabando En esta sección se analizarán las maneras en que se han usado documentos falsos para eludir varias normas nacionales y permitir el movimiento de personas a través de las fronteras internacionales. Los estudios de casos demostrarán algunas de las técnicas empleadas por las organizaciones delictivas internacionales. Los participantes definirán las esferas que más preocupan en el campo de sus propias especialidades y compartirán prácticas óptimas para la detección e interdicción del fraude. 14:00-15:30 PONENCIA 13: Detección de impostores En este módulo se analizarán algunas de las dificultades que plantean a los agentes del orden las personas que utilizan documentos auténticos para hacerse pasar por otros y se definirán algunos métodos para combatir este tipo de fraude. 15:30-16:00 Pausa Café 16:00-17:00 Sesión de técnicas de entrevista VIERNES 26 DE AGOSTO DE :00-11:00 Sesión de análisis de riesgo de pasajeros 11:00-11:30 Pausa Café 11:30-13:00 Continuación Sesión de análisis de riesgo de pasajeros 7
8 14:00-15:30 Sesión de análisis del comportamiento 15:30-16:00 Pausa Café 16:00-17:00 Continuación Sesión de análisis del comportamiento 17:00 Acto de cierre del Taller 8
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