LA INVESTIGACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL EN EL PERÚ Balance y prioridades para el futuro

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1 LA INVESTIGACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL EN EL PERÚ Balance y prioridades para el futuro Javier M. Iguíñiz Roxana Barrantes consorcio de investigación Inillluto de EthidtO! Ptmanoi

2 Contenido Presentación 15 Introducción 17 Agradecimientos 23 CAPÍTULO 1. MACROECONOMÍA Y CRECIMIENTO Balance Desarrollo económico y crecimiento Visiones de conjunto de largo plazo Entre la economía y la política Factores externos e internos Reformas estructurales y evolución de la economía Recuentos y evaluaciones de los años noventa Reformas estructurales y evolución de la economía Reformas y transformación de la estructura económica Funcionamiento del sistema financiero Reformas, política económica y derechos sociales Política macroeconómica de corto plazo Cambio en la política monetaria y dolarización Política fiscal: conexión con la política monetaria, hacia una política anticíclica Deuda externa Desarrollo rural Textos de teoría macroeconómica y modelos de aplicación al Perú Indicadores líderes 40

3 2. Agenda El problema del crecimiento y la distribución Lentitud del crecimiento y estrategias sectoriales alternativas La distribución social de los beneficios del crecimiento Estructura productiva y potencial de crecimiento La institucionalidad de las finanzas '. y la vulnerabilidad La deuda externa e interna La cobertura del crédito formal La institucionalidad económica La política monetaria y fiscal y el crecimiento 44 Referencias bibliográficas > - 44 CAPÍTULO 2. EMPLEO ' - ; Balance Antecedentes y balance general Cuatro grandes factores de la calidad.. - del empleo en el Perú El problema de la calidad y sus dimensiones Principales aproximaciones a la cantidad Evolución de las dimensiones..'. :>"-- de la calidad del empleo Capacitación y políticas activas Responsabilidad social de las empresas Aproximaciones transversales Género nc ' - ' ; ' " Jóvenes y niños i Trabajo infantil Emigrantes " - 1 > - ; - - ' ' Etnia Sectoriales Empleo rural 77

4 1.3.2 Empleo en turismo Microempresa y empleo Agenda El significado del empleo Las consecuencias de la flexibilización laboral en la calidad de vida Legislación laboral y crecimiento económico El proceso laboral cotidiano La flexibilidad y los contratos temporales La calificación en el trabajo Discordancia profesional Emigración 80 Referencias bibliográficas 81 CAPÍTULO 3. DESCENTRALIZACIÓN 91 Balance 1.1 Aproximaciones generales Democracia, reforma del Estado y descentralización Economía y descentralización Sociedades regionales: élites, migración Política social Cultura y relaciones interculturales 1.2 Áreas territoriales y sectoriales Regiones Sectores Agenda 2.1 Regionalización Gestión local y transferencias Reforma del Estado 2.2 Estructura, dinámica social y sociedad civil Visión de las sociedades regionales en su conjunto Prácticas de participación ciudadana

5 2.2.3 Medios de comunicación y opinión pública regional Estrategias familiares y emigración Pobreza, desarrollo humano y política social Cultura, relaciones interculturales y derechos humanos Economía regional Dinámica de la competencia interregional La cuestión fiscal y las transferencias de recursos Política económica nacional y economía de las regiones Macrorregiones y economía de fronteras 120 Referencias bibliográficas 120 CAPÍTULO 4. POBREZA Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Balance 1.1 Cómo medir la pobreza? 1.2 Políticas sociales versus políticas económicas 1.3 La implementación y efectividad de las políticas sociales 1.4 La focalización del gasto social 1.5 Exclusión social 1.6 La base de recursos de los pobres 1.7 Pobreza y violencia familiar 1.8 El tercer sector 2. Agenda 2.1 Las mediciones de la pobreza 2.2 La efectividad de las políticas 2.3 Políticas y participación de la sociedad civil 2.4 La exclusión social 2.5 El desarrollo rural Referencias bibliográficas Bibliografía adicional

6 CAPÍTULO 5. EDUCACIÓN Balance Visión general Evolución y evaluación de la educación Evaluación de aprendizajes: causas y efectos El mercado, el presupuesto y la oferta de servicios educativos Calidad de gestión educativa y labor docente Áreas específicas Educación rural La educación de las niñas Educación y niños trabajadores Alternativas no escolarizadas Educación superior, ciencia y tecnología Educación para la creación de empresas Agenda Dinámica general de la relación entre economía y sociedad Eficacia de la educación y respaldo social Eficiencia de la educación y corrupción El costo de la educación y las restricciones presupuéstales La educación peruana en el mundo y la emigración Descentralización, calidad y cobertura de la educación La potenciación mutua entre educación y programas sociales 176 Referencias bibliográficas 176 CAPÍTULO 6. SALUD balance La importancia de la salud en la sociedad Las reformas de salud El financiamiento del sistema de salud 192

7 1.4 La equidad en el sistema de salud peruano La demanda del servicio de salud La salud pública en el Perú Agenda Producción de servicios de salud La participación social Fluctuaciones macro y gasto en salud Programas, programas integrales ' La atención de la población no pobre 199 Referencias bibliográficas 200 Bibliografía adicional ' ' CAPÍTULO 7. REGULACIÓN, PRIVATIZACIÓN Y CONCESIONES Balance Instrumentos regulatorios: enfoques sectoriales Los organismos reguladores. Semejanzas y diferencias Participación ciudadana en los organismos reguladores Balance de los procesos de privatización Casos específicos ' El caso de PetroPerú La concesión del puerto de Matarani Efectos de la telefonía pública en áreas rurales Posibilidades y mecanismos de concesión de infraestructura de carreteras La regulación ex post Agenda Visión comparativa de los marcos regulatorios Las concesiones Participación ciudadana Acceso a servicios públicos y exclusión Servicios públicos y bienestar 220 Referencias bibliográficas Bibliografía adicional 224

8 CAPÍTULO 8. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Balance Información básica sobre los recursos naturales y el medio ambiente Los recursos naturales en general Recursos específicos Análisis de problemas específicos referentes a la temática ambiental Valorización de bienes y servicios ambientales La dimensión local y humana del problema ambiental y de explotación de recursos naturales Posibilidades de crecimiento desde la perspectiva del desarrollo sostenible Agenda Sobre el conocimiento de los recursos naturales y de la calidad del medio ambiente 2.2 La valorización de los servicios ambientales 2.3 Incentivos para mitigar la contaminación 2.4 Gestión ambiental y participación ciudadana 2.5 Problemas ambientales específicos 2.6 Incentivos para el manejo óptimo de los recursos naturales Referencias bibliográficas Bibliografía adicional CAPÍTULO 9. RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES Balance Visión general La evolución de la balanza de pagos Procesos de integración Visiones de conjunto Comunidad Andina de Naciones Área de Libre Comercio de las Américas Relaciones entre países individuales 261

9 2. Agenda Negociaciones diversas Apertura, convergencia de productividades y generación de empleo Convergencia de productividades y apertura comercial Política tributaria en un contexto internacional Convergencia de políticas macroeconómicas Regulación comparativa Agendas sociales comparativas Deuda externa: recursos y condicionalidad Emigración, pérdida de personal calificado y remesas Seguridad internacional 265 Referencias bibliográficas 265