PLAN ESTRATÉGICO DE INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE

Transcripción

1 PLAN ESTRATÉGICO DE INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE Presentado por el Ministerio de Fomento a la consideración y debate de los Ministerios y Organismos de la Administración General de Estado, las Administraciones Territoriales, los agentes y entidades sociales y al conjunto de la sociedad española DOCUMENTO PROPUESTA, DICIEMBRE DE 2004

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3 CONTENIDO 1. EL PEIT: UNA APUESTA POR LA PLANIFICACIÓN DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE: NECESIDAD DE UN CAMBIO DE RUMBO El marco de análisis Las redes de infraestructuras de transporte La demanda y los servicios de transporte Fortalezas e incertidumbres en el modelo actual español de transportes Condicionantes de la política de transporte Diagnóstico: cuestiones clave Previsiones de evolución de la movilidad de personas y mercancías La movilidad urbana Los desequilibrios en la accesibilidad, en particular en las regiones no peninsulares y las transfronterizas Los impactos del transporte sobre el medio ambiente y la salud Competitividad en el contexto internacional Costes del transporte: tarificación y fiscalidad La acción institucional CONCRETAR LOS OBJETIVOS DEL PEIT Objetivos generales Mejorar la eficiencia del sistema de transporte Fortalecer la cohesión social y territorial Contribuir a la sostenibilidad Impulsar el desarrollo económico y la competitividad ALTERNATIVAS DE ACTUACIÓN Y OPCIONES ESTRATÉGICAS: EL ESCENARIO PEIT Definición de alternativas Escenario tendencial Escenario ambiental Escenario PEIT Compatibilidad de los escenarios con los objetivos del PEIT PEIT 2020: opciones estratégicas LAS DIRECTRICES DE ACTUACIÓN Directrices para el conjunto del sistema Visión unitaria de las infraestructuras y servicios: Intermodalidad Gestión integrada del sistema desde criterios de seguridad, calidad y eficiencia... 53

4 CONTENIDO Marco normativo y cooperación con otras administraciones Financiación del sistema y tarificación Equilibrar el territorio y mejorar su accesibilidad La movilidad urbana La mejora del sistema de transporte de mercancías y de su inserción internacional Un sistema de transporte de viajeros abierto al mundo Directrices específicas para el desarrollo de las políticas sectoriales Carreteras Ferrocarriles Transporte marítimo y puertos Transporte aéreo Operadores de transporte I+D+i PRIORIDADES Y ÁMBITOS DE ACTUACIÓN SECTORIALES Grado de definición de las actuaciones contenidas en el PEIT Seguridad en el transporte Sistema de transporte por carretera Prioridades Estructuración de la Planificación Sectorial de Carreteras Plan Sectorial de Transporte por Carretera Servicios de información al usuario Sistema ferroviario Prioridades Estructura del Plan Sectorial de Transporte Ferroviario Servicios y operadores ferroviarios Transporte Marítimo Prioridades Estructura del Plan Sectorial de Transporte Marítimo y Puertos Infraestructuras portuarias Autopistas del mar Accesos terrestres Actuaciones no infraestructurales Transporte aéreo Prioridades Estructura del Plan Sectorial de Transporte Aéreo Sistema de aeropuertos troncales Otros aeropuertos Accesos terrestres Actuaciones no infraestructurales Navegación aérea Transporte intermodal de mercancías Prioridades Estructura del Plan Intermodal de Mercancías

5 CONTENIDO Estructura de una red intermodal en España: corredores y nodos Los corredores intermodales nacionales e internacionales: principales actuaciones Los nodos en la red intermodal La intermodalidad en el ámbito portuario La intermodalidad en nodos ferroviarios La intermodalidad en el ámbito aeroportuario Nodos viarios Actuaciones no infraestructurales Transporte intermodal de viajeros Prioridades Estructura del Plan Intermodal de Transporte de Viajeros Transporte urbano y metropolitano Prioridades El marco de actuación: Planes de Movilidad Sostenible Integración de las infraestructuras de transporte Integración de los sistemas de transporte urbano y metropolitano Innovación en el transporte Prioridades Programa de investigación, desarrollo e innovación en el transporte Programas piloto de innovación en el transporte Plan de promoción de los modos no motorizados PUESTA EN MARCHA, SEGUIMIENTO Y REVISIÓN DEL PEIT Planes sectoriales de desarrollo del PEIT Normativa de desarrollo del PEIT Directrices para la actuación en Medio Urbano y Metropolitano Instrumentos de Concertación Documento marco de concertación del sistema de transporte con cada Comunidad Autónoma Bases para acuerdos con los operadores (viajeros y mercancías) Foro de la Movilidad Integración de criterios ambientales en los planes, programas y actuaciones de desarrollo del PEIT Gestión ambiental de las infraestructuras y el transporte Evaluación en cascada de las actuaciones Instrumentos de coordinación Seguimiento interno del PEIT Comisión de seguimiento Evaluación sistematizada de propuestas Sistema de Información para el apoyo a la toma de decisiones Revisión y adaptación del PEIT MARCO ECONÓMICO Y FINANCIERO DEL PEIT De los objetivos del PEIT al Marco Económico

6 8.2. Fuentes de financiación Financiación presupuestaria Financiación extrapresupuestaria Asociaciones Público-Privadas (APP) Procedencia final de los recursos financieros: Hacia el principio de la tarificación Las inversiones en infraestructuras de transporte en los últimos años Financiación presupuestaria Financiación extrapresupuestaria Condicionantes para la inversión y financiación de las infraestructuras del PEIT Disciplina presupuestaria en el marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento Fondos Europeos Cambio legislativo Papel de los Entes Públicos Estimación económica de las actuaciones del PEIT Estrategia de financiación del PEIT