YA CONOCES LA NUEVA MANERA DE HACER VIVIENDA EN MÉXICO? Programa EcoCasa La NAMA de Vivienda Sustentable

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1 YA CONOCES LA NUEVA MANERA DE HACER VIVIENDA EN MÉXICO? Programa EcoCasa La NAMA de Vivienda Sustentable ABRIL 2015

2 México y la Polí-ca de Cambio Climá-co 2

3 México y la polí-ca de Cambio Climá-co En el marco de los acuerdos internacionales, México ha cumplido sus compromisos e impulsado dis7ntas medidas de adaptación al cambio climá7co, así como otras enfocadas a la reducción de emisiones de GEI. Entre estas medidas se encuentran: Inventarios Nacionales de Emisiones Comunicaciones Nacionales Estrategia Nacional de Cambio Climá7co (ENACC) Programa Especial de Cambio Climá7co (PECC) Programas de Financiamiento Internacionales

4 México y la polí-ca de Cambio Climá-co Durante la administración anterior ( ), Mexico formuló su Programa Especial de Cambio Climá-co (PECC), definiendo mas de 100 acciones enfocadas a mi7gar 51 Mt CO 2 e por año para el En este Programa se incluyó el Programa Hipoteca Verde. En 2010, se celebró en Mexico la 16a Conferencia de las Partes (COP 16) donde se presentaron las primeras viviendas mexicanas net- zero y un concepto inicial para la NAMA de Vivienda Sustentable. En las COP 17 y 18, Mexico presentó su NAMA de Vivienda Sustentable, la cual fue la primera de su 7po en el mundo, y la primera en recibir apoyo para su implementación del fondo NAMA Facility. En el actual Plan Nacional de Vivienda (PNV) una de las prioridades es alocar recursos federales a la vivienda sustentable, a través de la priorización de las viviendas de los programas EcoCasa y NAMA.

5 Ins-tuciones Principales del Sector de la Vivienda y sus Programas Sociedad Hipotecaria Federal: Programa EcoCasa, Componente LAIF, Componente Financiero de la NAMA Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano Diseña e implementa la política urbana: NAMA Urbana Comisión Nacional de Vivienda: Implementa la política Nacional de Vivienda: Subsidios federales, Componente Técnico de la NAMA. Fondo de Vivienda para los trabajadores del estado. Instituto del Fondo de Vivienda de los Trabajadores: Hipoteca Verde Registro único de Vivienda

6 La NAMA de Vivienda Sustentable 6

7 Mecanismos NAMA Mecanismos NAMA Las Acciones de Mi7gación Nacionalmente Apropiadas (NAMA, por sus siglas en inglés) son mecanismos voluntarios para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Operan como programas marco agrupando proyectos sobre un mismo sector para: Facilitar la iden7ficación de barreras y la implementación de medidas costo- eficientes para su eliminación Favorecer economías de escala y reducir costos de transacción Caracterís-cas Ofrecen a los países flexibilidad para adecuar las medidas de mi-gación a su contexto local, con la posibilidad de recibir apoyo externo en forma de financiamiento, tecnología y desarrollo de capacidades. Pueden adoptar la forma de un programa ins-tucional, un cambio regulatorio, un incen-vo fiscal u otra medida encaminada a reducir emisiones de GEI Los resultados deberán ser mensurables, no-ficables y verificables. (MRV por sus siglas en ingles). 1 [1] CMNUCC, Decisión 1/CP. 13 Plan de Acción de Bali. Art 1b ii.

8 Mecanismos NAMA Tipos de NAMA Unilaterales Apoyadas Financiadas Financiada desde el nivel nacional MRV por el país, según directrices desarrolladas bajo la UNFCCC Recibe apoyo internacional (financiación, tecnología y/o desarrollo de capacidades) MRV según directrices internacionales desarrolladas bajo la UNFCCC Recibe financiación del sector privado y genera bonos de carbono Normalmente, el MRV se basa en la experiencia con el MDL Proyectos NAMA en México En la página de NAMA de la UNFCCC México 7ene registradas 10 NAMA buscando apoyo para su diseño y 5 para su implementación, en dis7ntos sectores como energía, industria, eficiencia energé7ca y vivienda. (h\p://www4.unfccc.int/sites/nama/sitepages/country.aspx?countryid=112) La NAMA de Vivienda Sustentable es la mas avanzada, y cuenta ya con recursos para su implementación.

9 Sector de la Vivienda en México: Problemá-ca Vivienda = sector que representa 17% del consumo total de energía y 4.9% de las emisiones totales de CO 2 en México. Consumo final energé-co por sector, Emisiones de GEI en México por Sector Asociadas al consumo de combus-ble, 2012 *Fuente: Balance Nacional de Energía SENER

10 Sector de la Vivienda en México: Problemá-ca En México existe un rezago habitacional de 9.6 millones de hogares. Se es7ma que éstos demandaran soluciones de mejoramientos, autoproducción y/o adquisición. Actualmente existen aproximadamente 28 millones de viviendas habitadas, [1] y se construirán en promedio 650,000 viviendas nuevas al año durante los próximos diez años. Existe un gran potencial para hacer a estas viviendas más eficientes en su uso de agua y energía, lo que representa una gran oportunidad para mi7gar emisiones de GEI y contribuir al desarrollo sustentable del país. *Fuente: INEGI 2012

11 NAMA de Vivienda Sustentable NAMA de Vivienda Sustentable en México En 2012 la Comisión Nacional de Vivienda, con apoyo de la GIZ, desarrolló esta NAMA basada en un enfoque integral de la vivienda Incluye el diseño técnico, implementación, estrategia de financiamiento y Sistema MRV Busca mi-gar emisiones en el sector mejorando la eficiencia energé7ca (EE) y disminuyendo consumo de energía eléctrica, gas y agua. Mejoras por medio de eco- tecnologías, mejoras en el diseño arquitectónico y uso de materiales eficientes, considerando -pologías de vivienda y las diferentes zonas bioclimá-cas Bajo este marco se encuentran dos inicia7vas: 1. NAMA de Vivienda Nueva que promueve viviendas nuevas más eficientes en consumo energía 2. NAMA de Vivienda Existente para mejoramiento verde del parque existente de vivienda Documentos disponibles en: h]p://

12 NAMA de Vivienda Nueva NAMA de Vivienda Nueva La NAMA de Vivienda Nueva ha sido desarrollada por el Gobierno de México para proveer instrumentos de polí7ca pública que permitan generar beneficios ambientales a través del sector vivienda Busca guiar al sector de vivienda en México hacia un modelo de vivienda sustentable donde las tecnologías de eficiencia energé7ca logren consolidarse en el mercado, reduciendo las emisiones globales de GEI. Obje-vos Promover y extender la penetración de estándares básicos de eficiencia energé7ca en todo el sector de vivienda nueva en México. Escalar los estándares en la eficiencia energé7ca y medidas de reducción de carbono a niveles más ambiciosos. 1 Muros y losa de concreto Vidrios 3 mm con marcos de aluminio Imagen: Passive House Ins7tute, NAMA de Vivienda Sustentable, CONAVI 2011

13 YA CONOCES LA NUEVA MANERA DE HACER VIVIENDA EN MÉXICO? Programa EcoCasa Proyecto NAMA Facility ABRIL 2015

14 Proyecto NAMA Facility Proyecto de Soporte de la NAMA Facility (PSN)* NAMA Facility es una inicia7va conjunta de los gobiernos de Alemania y Reino Unido, que provee financiamiento para comba7r cambio climá7co por medio de mecanismos *NAMA, a través de: Obje-vo principal del PSN: Lograr la implementación de la NAMA de Vivienda Nueva, que como polí-ca pública nacional, promueve a través del sector un enfoque integral de la vivienda, modelos de edificación costo- efec7vos y energé7camente eficientes, con enfoque en vivienda de interés social Obje-vos par-culares: 1. Promover la penetración de estándares básicos de eficiencia en el mercado de vivienda nueva mediante asistencia técnica e incen-vos financieros para desarrolladores pequeños y medianos e intermediarios financieros 2. Escalar los estándares de eficiencia energé-ca y medidas de reducción de carbono a niveles más ambiciosos *Mayor información en: h]p://h]p:// facility.org/projects/mexico.html * Las Acciones de Mi7gación Nacionalmente Apropiadas (NAMA, por sus siglas en inglés) son mecanismos voluntarios que operan como programas marco para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)

15 NAMA de Vivienda Nueva y el Proyecto NAMA Facility El primer proyecto apoyado por NAMA Facility es el Proyecto de Soporte NAMA: Implementación de la NAMA de Vivienda Nueva México ( ) Se realizó un aporte financiero por EUR$ 14 millones en dos rubros: Administrador *EUR$ 10 millones EUR$ 4 millones Administrador Colaboración Ejecutor Componente de Cooperación Financiera Componente de Asistencia Técnica Ejecutor *El 10 de junio de 2014, SHF firmó una cooperación financiera no reembolsable con KfW, uno por un monto de EUR$ 6,000, y otro por el equivalente en Euros de GBP$ 3,421, (sumando un total de aprox. de EUR$ 10,000,000.00)

16 Componente de Cooperación Financiera (CCF) El obje7vo del CCF es facilitar la progresiva incorporación de pequeños y medianos desarrolladores al mercado de vivienda baja en carbono, mediante la eliminación de barreras de inversión y mejor acceso a financiamiento para la construcción de viviendas bajas en emisiones El CCF consta de dos fases, una de Preparación (Plan de Implementación) y otra de Ejecución, la cual contempla la implementación de tres componentes principales: Garanias de crédito con primas subsidiadas para intermediarios financieros que otorgan créditos a desarrolladores pequeños o medianos que construyen viviendas eficientes Monto: EUR$ 1 millón Subsidios directos para eco- tecnologías de eficiencia energé-ca para desarrolladores pequeños o medianos que (parcialmente) compensan los costos adicionales de dichas eco- tecnologías Monto: EUR$ 7 millones Asistencia técnica específica para apoyar a desarrolladores pequeños o medianos e intermediarios financieros. Monto: EUR$ 2 millones

17 CCF: Ejecución del Proyecto Garanias para Créditos Garanias para Créditos Se otorgarán subsidios a Intermediarios Financieros (EUR$ 1 millón) para cubrir una parte de la prima establecida, para garan-zar un portafolio de viviendas bajas en carbono construidas por desarrolladores pequeños y medianos Producto de SHF Propuesto para el Proyecto Garania en Paso y Medida (Pari Passu) para Créditos Puente y Créditos Vinculados a la Construcción Obje-vo: Dar cobertura a Créditos Puente y Créditos Vinculados a la Construcción (para toda la cadena produc7va) originados y administrados por En7dades Financieras. Permite una cobertura y reclamación crédito a crédito, de un portafolio de créditos, buscando que fluya con más facilidad el financiamiento a los desarrolladores de vivienda y poder eliminar el déficit de vivienda, por el lado de la oferta. SHF pretende que la Banca pueda replantearse el otorgamiento de créditos hacia desarrolladores MiPyMes, coincidiendo con el obje7vo del Proyecto NAMA

18 CCF: Ejecución del Proyecto Subvenciones a la Inversión Desarrolladores PyMEs que cumplan con los criterios de elegibilidad, podrán recibir subsidios directos para (parcialmente) compensar los costos incrementales incurridos en la construcción de 11,000 viviendas energé-camente eficientes que reduzcan un 20% las emisiones de CO2 con respecto a una línea base. El obje-vo es que estas viviendas puedan ser ofrecidas al beneficiario final a un precio comparable al de viviendas estándar de caracterís7cas similares Condiciones para la obtención de subsidios Las especificaciones técnicas contemplarán las zonas bioclimá-cas y el -po de vivienda Se -enen que cumplir las especificaciones técnicas en términos de aislamiento y reducir en al menos un 20%* las emisiones de GEI con respecto a la línea base Para asegurar que las viviendas sean ocupadas y que los residentes se beneficien directamente de los subsidios, los desarrolladores podrán reclamar los recursos hasta que el propietario sea incluido en el registro público de la propiedad correspondiente (corresponding land registry) Sólo recibirán los subsidios si cumplen con todas las especificaciones técnicas establecidas Para facilitar el proceso a los desarrolladores PyMEs, es necesario que el proyecto se enfoque en un número limitado de eco- tecnologías y componentes de eficiencia energé-ca Para evitar doble conteo, un mismo desarrollador no podrá obtener al mismo -empo subsidio del CFF de NAMA y financiamiento del programa Ecocasa * Se podrán solicitar reducciones más ambiciosas a lo largo de la ejecución del proyecto si las condiciones del mercado y la disponibilidad y costos de las eco- tecnologías lo permiten

19 CCF: Ejecución del Proyecto Asistencia Técnica SHF, apoyada en una empresa consultora, proveerá servicios de asesoría técnica a los pequeños y medianos desarrolladores para preparar proyectos apropiados y obtener financiamiento para construcción de viviendas que cumplan los criterios establecidos SHF realizará un concurso para seleccionar la empresa que par-cipará a lo largo del proyecto en los servicios de asistencia técnica Los servicios de asistencia técnica, incluirán ac7vidades relacionadas con la administración e implementación del proyecto: 1. Concepción del programa y requerimientos de información 2. Iden-ficación de proyectos y diseño técnico Asesoría individualizada para desarrolladores interesados 3. Apoyo para estructurar financieramente los proyectos de los desarrolladores 4. Monitoreo y supervisión durante la Implementación del proyecto

20 Barreras para la Implementación Barreras del sector de la vivienda: La falta de conciencia acerca de las tecnologías de eficiencia energé7ca y sus beneficios en el sector de la vivienda. La falta de conocimientos técnicos sobre el abastecimiento y la instalación adecuada de materiales y tecnologías de construcción eficientes. La falta de incen7vos como el subsidio a los costos de la energía, especialmente para los grupos de menores ingresos. Las barreras financieras, debido a que existe un enfoque a corto plazo sobre los costos de adquisición por adelantado y no en los costos de uso. 20

21 Beneficios Beneficios para el país Reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Lograr que los criterios de sustentabilidad se vuelvan transversales en la industria de la construcción de vivienda. Contar con insumos para apoyar el desarrollo de las polí7cas publicas para viviendas bajas en carbono. Beneficios para el desarrollador Poder ofrecer un mejor producto Ser percibido como un desarrollador comprome7do con la sustentabilidad en la vivienda Beneficios para el usuario final Acceso a una mejor vivienda al mismo precio Mejoramiento del confort térmico. Reducción en los consumos de gas y electricidad, y por ende, en los gastos relacionados a éstos.

22 YA CONOCES LA NUEVA MANERA DE HACER VIVIENDA EN MÉXICO? Programa EcoCasa ABRIL 2015