PLANIFICACIÓN INTEGRADA DE OPERACIONES DEL FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES Y EL FONDO ADAPTACIÓN. Febrero 2011

Transcripción

1 PLANIFICACIÓN INTEGRADA DE OPERACIONES DEL FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES Y EL FONDO ADAPTACIÓN Febrero

2 INTRODUCCIÓN VISIÓN GENERAL CONTENIDO CONSTRUCCIÓN DEL FONDO ADAPTACIÓN VISIÓN, MISIÓN, VALORES Y MODELO DE GOBIERNO 2

3 INTRODUCCIÓN 3

4 UNA TAREA SIN ANTECEDENTES EN COLOMBIA Intensidad Desastre Daños estimados (millones US$) Daños (% del PIB del 2000) Tsunami en la costa nariñense (1979) 17 0,02% Sismo de Popayán (1983) 378 0,45% Eventos de gran intensidad Eventos de baja y mediana intensidad Erupción volcán del Ruiz y avalancha de Armero (1985) Sismo y avalancha en Cauca- Río Páez (1994) 246 0,29% 150 0,18% Terremoto en el Eje Cafetero (1999) ,86% Subtotal ,81 Acumulación de deslizamientos, inundaciones y otros fenómenos (desastres ) ,66% TOTAL Eventos grandes y menores ,47% FUENTE: EVALUACIÓN DE RIESGOS NATURALES ERN COLOMBIA (2004). Ajustes: Colombia Humanitaria al PIB del

5 UNA TAREA SIN ANTECEDENTES EN COLOMBIA Fuente : DGR, Enero de

6 UNA TAREA SIN ANTECEDENTES EN COLOMBIA DGR, Enero de % por inundaciones 6

7 FONDOS PARA EL MANEJO DE LOS EFECTOS DEL FENÓMENO DE LA NIÑA

8 FONDOS PARA EL MANEJO DE LOS EFECTOS DEL FENÓMENO DE LA NIÑA

9 ALCANCES DE LA INTERVENCIÓN FNC -Subcuenta Colombia Humanitaria Atención: respuesta inmediata para poner a salvo a la población, evitar daños, velar por la seguridad pública y la satisfacción de las necesidades básicas de subsistencia Rehabilitación: restablecimiento en el corto plazo de las líneas vitales y actividades necesarias para la normalización de las condiciones de vida de las comunidades afectadas Fondo Adaptación Recuperación: restablecimiento de las condiciones socioeconómicas y ambientales de las zonas afectadas Reconstrucción: restablecimiento definitivo de la infraestructura, la vivienda, los servicios y equipamientos en busca de soluciones definitivas de mediano y largo plazo que promuevan la reducción del riesgo Construcción: desarrollo de nueva infraestructura que reduzca la condición del riesgo 9

10 LA GENEROSIDAD DEL GOBIERNO PRESUPUESTO SEGÚN PLAN NACIONAL DE DESARROLLO FASES DE ATENCIÓN VALOR ATENCIÓN HUMANITARIA DE EMERGENCIA REHABILITACIÓN PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS ESTIMACION PRESUPUESTAL CIFRAS EN MILLONES DE PESOS COLOMBIANOS 10

11 VISIÓN GENERAL 11

12 ORIENTACIÓN PRESIDENCIAL "De esta prueba saldremos adelante si nos esforzamos juntos. Y saldremos más fuertes, más solidarios y más unidos que nunca". "Todos unidos lograremos, gracias a una reconstrucción seria y bien planeada, levantar un país mejor que el que teníamos antes". Juan Manuel Santos Calderón 12

13 VISIÓN GENERAL La reconstrucción es un proceso de desarrollo con transformación Se requiere trabajar coordinadamente con la institucionalidad y propiciar su fortalecimiento Se debe desarrollar un sistema de gestión de riesgos, con evaluación, mitigación, transferencia y cobertura de riesgos. Involucra un ajuste a condiciones de ambientales y climáticas La comunicación, la educación y la participación de la comunidad son fundamento de los procesos. 13

14 QUIENES PARTICIPAN? Gobiernos Departamentales Gobiernos Municipales Gobierno Nacional Comunidad Sector privado, ONG, Universidades 14

15 DESASTRE RESPUESTA Evaluación de daños y diseño de política Estrategia Institucional Estrategia Financiera Participación Comunitaria Enfoque de la Reconstrucción Gestión del Riesgo RECONSTRUCCION COMPLETA 15

16 CONSTRUCCIÓN DEL FONDO ADAPTACIÓN 16

17 PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA RECONSTRUCCIÓN Una buena política de reconstrucción ayuda a reactivar las comunidades y las empodera para reconstruir sus casas, sus vidas y sus medios de vida La reconstrucción empieza el día del desastre Los miembros de las comunidades deben ser socios en la definición de políticas y líderes en la implementación local La política de reconstrucción y los planes deben ser financieramente realistas pero ambiciosos con relación a la reducción de riesgo de desastre Las instituciones deben ser consideradas y la coordinación entre ellas mejora los resultados SAFER HOMES, STRONGER COMMUNITIES 17 A handbook for reconstruction after natural disasters WORLB BANK- GFDRR

18 PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA RECONSTRUCCIÓN La reconstrucción es una oportunidad para planificar el futuro y conservar el pasado Las reubicaciones interrumpen vidas y deben ser minimizadas La sociedad civil y el sector privado son parte importante de la solución El monitoreo y la evaluación y mejoran los resultados de la reconstrucción Para contribuir a un desarrollo a largo plazo, la reconstrucción debe ser sostenible CADA PROYECTO DE RECONSTRUCCIÓN ES ÚNICO SAFER HOMES, STRONGER COMMUNITIES 18 A handbook for reconstruction after natural disasters WORLB BANK- GFDRR

19 TIPO DE DIAGNÓSTICOS INICIALES Y COMPLEMENTARIOS. Metodología de Evaluación de Daños y Necesidades (DGR) Fines: planificación de la respuesta a la emergencia y ayuda humanitaria IMPACTO SOCIO ECONÓMICO. Metodología CEPAL Fines: definición de las dimensiones de las pérdidas económicas, teniendo en cuenta los daños directos e indirectos REGISTROS DE AFECTADOS (DANE) o EVALUACIONES DETALLADAS PARA FINES DE DEFINICIÓN DE BENEFICIARIOS. Fines: Aplicación de subsidios de vivienda, servicios, condonación de deudas, microcréditos, etc. EVALUACIONES DE RIESGO. Fin: asegurar que la reconstrucción se haga con criterios de seguridad y no se reconstruya la vulnerabilidad. 19

20 NUEVA REALIDAD AMBIENTAL 20

21 GESTIÓN DEL RIESGO Es un proceso en el que la sociedad reconoce y valora los riesgos a los que estáexpuesta. Requiere políticas, estrategias y planes, tendientes a reducir o controlar los riesgos existentes y a evitar nuevos. Forma parte de las políticas sociales, económicas y ambientales. Es un elemento importante de la planificación del desarrollo, indispensable si hablamos de un desarrollo sostenible. El riesgo es una construcción de la sociedaden la que intervienen diferentes actores. Requiere educación, cultura, conocimiento, transformación. 21

22 OMAR DARÍO CARDONA ARBOLEDA "PARA PENSAR EN UNA RECUPERACIÓN QUE PUEDA PARTIR EN DOS LA HISTORIA DEl DESARROLLO DEL PAÍS, SE NECESITA INVOLUCRAR A LAS ENTIDADES TERRITORIALES COMO PLANIFICADORAS Y EJECUTORAS DE ESE DESARROLLO..." 22

23 FORMULACIÓN DE LINEAMIENTOS Para la reconstrucción y su articulación con la planificación del desarrollo Alcances de reconstrucción y recuperación por sector e identificación de fuentes de financiación Para la formulación de Planes de Acción Zonal -PAZ Articulación de PAZ y Planes de Desarrollo Para la reconstrucción y su articulación con el ordenamiento territorial Para la reconstrucción y su articulación con la Gestión de Riesgo 23

24 EJES ESTRUCTURANTES DE LA RECONSTRUCCIÓN Ordenamiento territorial y gestión de riesgo Vivienda y renovación urbana Infraestructura de transporte Infraestructura social: educación, salud, recreación, cultura y deporte Infraestructura pública y equipamiento urbano: terminales de transporte, plazas de mercado, mataderos, estaciones de bomberos, ejército, policía, iglesias, centros comunitarios, etc. Servicios públicos domiciliarios: redes, rellenos sanitarios Sector agropecuario Fortalecimiento del tejido social Reactivación económica y generación de empleo Recuperación ambiental 24

25 GRACIAS 25