BASES REGULADORAS DE LA CONVOCATORIA DE AYUDAS DE SERVICIOS SOCIALES PARA SUFRAGAR GASTOS DE COMEDOR ESCOLAR PARA EL CURSO

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1 BASES REGULADORAS DE LA CONVOCATORIA DE AYUDAS DE SERVICIOS SOCIALES PARA SUFRAGAR GASTOS DE COMEDOR ESCOLAR PARA EL CURSO AYUNTAMIENTO DE MELIANA. CONCEJALÍA DE SERVICIOS SOCIALES PREÁMBULO La Constitución, en el artículo 27, garantiza el derecho a la educación de todos los españoles y, especialmente, en aquellas franjas de edad en las que, por ser especialmente necesaria para el pleno desarrollo de la persona, se declara obligatoria y gratuita. No obstante, para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso de todos los niños a la educación, son necesarios medios complementarios que la hagan viable. De entre ellos tiene una especial relevancia el acceso al comedor escolar, cuando las circunstancias familiares o del menor así lo requieran, posibilidad que, en ocasiones, resulta muy dificultosa o inaccesible para ciertas economías familiares. La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de Mayo, de Educación, dedica el Capítulo II del Título II a la Compensación de las desigualdades en educación, precisando en el artículo 80.1 que: Con el fin de hacer efectivo el principio de igualdad en el ejercicio del derecho a la educación, las Administraciones públicas desarrollarán acciones de carácter compensatorio en relación con las personas, grupos y ámbitos territoriales que se encuentren en situaciones desfavorables y proveerán los recursos económicos y los apoyos precisos para ello. En el artículo 83 se hace referencia explícita a las Becas y Ayudas al estudio. Así mismo, la Ley Orgánica 1/96, de Protección Jurídica del Menor, incluye las situaciones de absentismo entre las situaciones de desprotección de menores, señalando la obligación de las Administraciones Públicas de garantizar el ejercicio del derecho a la educación, proporcionando la asistencia adecuada para el efectivo ejercicio de sus derechos (art. 10, 1), e impulsando políticas compensatorias dirigidas a corregir las desigualdades sociales (art. 11, 1). Al Ayuntamiento de Meliana, en tanto que Administración Local y en función de las competencias que le asigna la Ley de Servicios Sociales 5/97 de la Comunidad Valenciana, le corresponde la titularidad y gestión de los Servicios Sociales Generales, siendo uno de sus objetivos básicos la solución de situaciones carenciales a partir de la implementación de programas que tendrán por objeto la atención de las necesidades más básicas de aquellos ciudadanos y aquellas ciudadanas que no las puedan abordar pos sí mismos, mediante la gestión de prestaciones económicas (art.12). Dentro de este marco competencial, el Ayuntamiento de Meliana promueve una convocatoria de ayudas de Servicios Sociales para sufragar gastos de comedor escolar correspondientes al curso

2 En este curso escolar, debido a la limitación de presupuesto, esta convocatoria se realiza, con carácter subsidiario y complementario de la convocatoria de becas de comedor que realiza la Generalitat Valenciana a través de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte. Convocatoria subsidiaria por entender que las becas de comedor escolar, consideradas como recurso educativo complementario, son básicamente competencia de la Administración Educativa; convocatoria complementaria porque está dirigida a los Ciclos y Centros Educativos no contemplados en la convocatoria de becas de comedor de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte. En el curso la Consellería de Educación ofertó la oferta de becas de comedor a los menores de 5 años, que cursaban tercero de Educación Infantil, por lo que las becas ofertadas por este Ayuntamiento quedaban exclusivamente para primero y segundo de Educación Infantil al no estar contemplados estos cursos en dichas ayudas. Si este curso académico existiera variaciones respecto a las becas otorgadas por la Consellería de Educación el Ayuntamiento se limitaría a aquellos cursos no subvencionados ni total ni parcialmente por la Consellería. A estos efectos, y en función de las competencias que la Ley de Servicios Sociales de la Comunidad Valenciana asigna a las Administraciones Locales, este Ayuntamiento a través de la Concejalía de Servicios Sociales- promueve una convocatoria de ayudas que se regirán por las bases que se desarrollan a continuación; comunicando a los vecinos del municipio que en este ejercicio no se puedan beneficiar de la ayuda, que se encuentran a su disposición los servicios sociales municipales para analizar/valorar su situación, y aplicar los recursos sociales en base a las competencias asignadas por la Ley de Servicios Sociales 5/97 de la Comunidad Valenciana: 1º OBJETO El objeto de las presentes bases es la regulación de la prestación de ayudas de Servicios Sociales para sufragar los gastos de comedor escolar para el curso (durante los meses de octubre del 2011 a mayo de 2012 ambos incluidos), mediante el régimen de concurrencia competitiva determinado por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y de acuerdo con la Ordenanza Municipal del Ayuntamiento de Meliana. 2º PERSONAS BENEFICIARIAS Podrán ser personas beneficiarias de las ayudas para sufragar gastos de comedor escolar los/las menores de edad que en el curso escolar cumplan los siguientes requisitos: Estar escolarizado en el Ciclo de Educación Infantil en colegios públicos o concertados y que lleven empadronados en el municipio de Meliana al menos 12 meses previos al plazo de presentación de solicitudes establecido en las presentes bases. Así mismo, los progenitores o tutores legales de los menores, deberán estar empadronados en el municipio de Meliana durante 12 meses previos al plazo de presentación de solicitudes establecido en las presentes bases. Los requisitos indicados han de cumplirse simultáneamente, de no ser así no se podrá optar a la condición de persona beneficiaria de la ayuda. 2

3 3º CRITERIOS DE CONCESIÓN Las ayudas de Servicios Sociales para sufragar gatos de comedor escolar van dirigidas, prioritariamente, a menores de familias con especiales dificultades socioeconómicas por concurrencia de las siguientes circunstancias: - Deterioro económico que plantee problemas de desajuste familiar o socio-familiar que pueda afectar al desarrollo normalizado del menor. - Desatención del menor por parte de su familia, originada por la ausencia de hábitos de cuidado adecuados o en la existencia de antecedentes de riesgo. - Situaciones en las que se plantea favorecer la desinstitucionalización del menor en situación de acogida. - Ausencia de alguna de las figuras parentales; o familia monoparental. - Familias monoparentales, en las que la madre tenga el cuidado de los menores y acredite condición de víctima de violencia de género. - Desatención del menor a causa de enfermedad física o psíquica de alguna de las figuras parentales. - Problemáticas específicas del menor que hagan aconsejable potenciar su escolarización (absentismo escolar; conductas inadaptadas; etc...). En cualquier caso, se priorizará la concesión de estas ayudas en aquellos casos en los que se mantiene una intervención y seguimiento de las familias por parte de los profesionales de Servicios Sociales, a través de una intervención planificada y se considere positivo el apoyo económico como recurso efectivo de protección hacía el menor. 4º PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE TRAMITACIÓN DE LA SOLICITUD DE LAS AYUDAS Y RESOLUCIÓN DE LAS PETICIONES PRESENTADAS. El procedimiento administrativo de tramitación de las solicitudes se ajustará a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Ley de Régimen Jurídico de las administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Diferenciándose una fase de instrucción y una fase de resolución. El procedimiento constará de las siguientes fases y elementos: 4.1. Fase de Instrucción Plazo de presentación de las solicitudes El plazo para solicitar las ayudas de comedor correspondientes a esta convocatoria será del 20 de mayo al 11 de junio de 2011, ambos inclusive Lugar de presentación de las solicitudes Las solicitudes se presentarán el Ayuntamiento de Meliana de 9 a 14 h., o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Ley del Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 3

4 Dichas solicitudes se pueden recoger en el Ayuntamiento y en el Centro de Atención Social (Calle Cid Campeador nº 2 bajo de Meliana) de lunes a viernes de 9 a 13 horas, jueves de 17:00 a 19: Documentación requerida Fotocopia del Documento Nacional de Identidad (D.N.I) o Número de Identificación de Extranjería (N.I.E.) de la persona mayor de edad que en calidad de padre, madre, tutor/a o representante legal del menor de edad solicite la ayuda. Fotocopia del Libro de Familia, incluyendo a todos los miembros de la unidad familiar Justificantes de ingresos de todos los miembros del núcleo de convivencia mayores de 16 años: Fotocopia de la Declaración de la Renta 2010, o certificado de la Agencia Tributaria de no haberla presentado. - Para trabajadores en activo: Fotocopia de las tres últimas nóminas. - Certificación (positiva o negativa) de percepción de cualquier tipo de prestación (SERVEF-INEM). - Certificación de pensiones o, en su caso, certificado negativo emitido por el I.N.S.S. - En caso de percibir ayudas por instituciones públicas o privadas por parte de cualquier miembro de la unidad familiar: certificado o documento oficial que lo acredite - En caso de no acreditar justificación de ingresos: Declaración de compromiso/jurada. Certificado de catastro sobre bienes rústicos y urbanos de los progenitores, tutores y/o representante legal Fotocopia del convenio de separación o divorcio (cuando proceda). Certificado del Centro Escolar indicando que tiene reserva de plaza en el comedor y el curso de matriculación. A criterio del profesional: Otra documentación complementaria y/o autorización de acceso a datos Subsanación de defectos Con el fin de subsanar posibles defectos de las solicitudes o, en su caso, la omisión de alguno de los documentos preceptivos, se requerirá a los interesados, mediante Anuncio publicado en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Meliana, para que en el plazo de diez días hábiles subsanen la falta o aporten los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se les tendrá por desistidos de su petición, archivándose sin más trámite Listas definitivas de solicitudes admitidas y valoración de las solicitudes Finalizado el plazo de presentación de solicitudes y el plazo de subsanación correspondiente, se reunirá la Comisión de Valoración. Ésta procederá al análisis y otorgamiento de puntuación a las solicitudes presentadas aplicando los criterios de valoración fijados. 4

5 Las valoraciones se reflejaran documentalmente en un acta, la cual junto con la propuesta de otorgamiento de las ayudas será remitida a la Alcaldía o a la Junta de Gobierno Local, órganos competentes para resolver las ayudas según la distribución de competencias que realiza la normativa de régimen local Fase de resolución Recibida la propuesta de concesión de ayudas, la Alcaldía o la Junta de Gobierno Local, órganos competentes para resolver las ayudas según la distribución de competencias que realiza la normativa de régimen local, procederá a la aprobación de la Lista provisional de concesión de las ayudas junto con la determinación de la puntuación mínima necesaria para poder obtener la ayuda. La lista provisional de concesión de las ayudas tras su aprobación, será publicada en el tablón de edictos del Ayuntamiento de meliana. Durante el plazo de los diez días hábiles siguientes a dicha publicación las personas interesadas podrán presentar reclamaciones o subsanar defectos. Asimismo la lista provisional de concesión de las ayudas, podrá ser objeto de publicación en los colegios del municipio de Meliana. Transcurrido el plazo de presentación de reclamaciones, por parte del órgano competente para resolver según la normativa, se procederá a la resolución de las reclamaciones presentadas y la aprobación de la lista definitiva de las ayudas otorgadas. La lista definitiva será publicada en el tablón de edictos del Ayuntamiento de Meliana. Además podrá ser objeto de difusión en los colegios del municipio de Meliana. La publicación de las listas provisional y definitiva en los Centros Escolares del municipio de Meliana tiene carácter complementario y meramente informativo. El plazo para presentar reclamaciones e interponer recursos se computará única y exclusivamente en referencia a la fecha de la publicación de las listas en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Meliana. El plazo máximo para resolver el procedimiento queda fijado en tres meses. A contar desde el día siguiente al de finalización del periodo de presentación de solicitudes por parte de las personas interesadas. El transcurso del plazo máximo para resolver y notificar expresamente sobre la concesión de las ayudas tendrá carácter desestimatorio, de acuerdo con lo establecido en el artículo 26.5 de Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones. 5

6 4.4. Composición de la Comisión de Valoración La comisión de valoración que realiza la baremación de las solicitudes presentadas aplicando los criterios establecidos en estas bases estará compuesta por lo siguientes miembros: Presidenta: Concejala de Servicios Sociales Mujer y Mayores Presidente suplente: Miembro de la Corporación en quien delegue Secretario de la Comisión: El Secretario General de la Corporación Suplente: Funcionario en quien delegue el Secretario General Vocal: Titular: Coordinadora del Departamento de Servicios Sociales Suplente: Personal en quien delegue la Coordinadora. La presente composición se establece, sin perjuicio de que en aplicación de la potestad autoorganizativa de las entidades locales y de las competencias que corresponden a la Alcaldía como órgano que dirige e impulsa la Administración municipal, en las convocatorias específicas que aprueben las bases reguladoras de la concesión de ayudas, pueda procederse a la variación de la composición de la Comisión de valoración. En consecuencia queda habilitada la Alcaldía en virtud de la ordenanza municipal del Ayuntamiento de Meliana reguladora de la convocatoria de ayudas de servicios sociales para sufragar gastos de comedor escolar, a modificar o concretar la composición de la Comisión de Valoración mediante resolución de alcaldía, en orden a conseguir una mayor eficacia y agilidad en la tramitación administrativa del procedimiento respetando en todo caso el carácter técnico y objetivo de la comisión de valoración como órgano colegiado que ha de valorar las solicitudes. Contra la designación de miembros integrantes de la Comisión de valoración podrán los interesados presentar escrito de recusación de conformidad con lo establecido en los artículos 28 y 29 de la Ley 20/1992, de 26 de Noviembre, Ley de régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento Administrativo Común (LRJAPyPAC) 5º BAREMO 1.- Para la aprobación de las solicitudes de las ayudas de Servicios Sociales para sufragar gastos de comedor, se establecerá un orden de prioridad según la puntuación obtenida de acuerdo a la siguiente baremación: A. RENTA ANUAL PER CÁPITA: Ingresos brutos anuales de la unidad familiar divididos por el número de miembros de la misma. Se considerarán ingresos familiares la totalidad de los ingresos procedentes de todos y cada uno de los miembros de la unidad familiar. Se contabilizarán todos los ingresos provenientes de sueldos, de rentas, de propiedades, de intereses bancarios y pensiones o ayudas otorgadas por instituciones públicas o privadas a cualquiera de los miembros de la unidad familiar. Se considerarán miembros de la unidad familia los miembros de una misma familia que residen en el mismo domicilio. 6

7 De 0 a euros puntos De a euros puntos De a euros... 8 puntos De a euros... 5 puntos De a euros... 4 puntos De a euros... 3 puntos De a euros... 2 puntos De a 4.755,80 euros...1 punto De 4.755,80 euros en adelante... 0 puntos B.- CIRCUNSTANCIAS SOCIOFAMILIARES Orfandad Absoluta: 5 puntos (Copia del libro de familia o certificado del registro Civil) Orfandad de padre o madre: 3 puntos (Libro de familia o certificado del registro Civil) Alumno/a de centro educativo especial: 5 puntos (Documento de la secretaria del centro docente) Familia numerosa en cualquier categoría: 3 puntos (Titulo de familia numerosa en vigor) Situación de monoparentalidad: 5 puntos (Sentencia de separación o divorcio y/o informe departamento de servicios sociales) Situación de desempleo o del padre, madre y/o tutores, sin percibir prestación o subsidio: 5 puntos (Certificado expedido por el INEM-SERVEF. Se computará la puntación por cada uno de los miembros de la unidad que reúna la condición prevista) Discapacidad física o psíquica del menor, padre, madre, tutor y/o representante legal: 3 puntos (Fotocopia del Certificado de minusvalía expedido por la Conselleria de Bienestar Social. Se computará la puntación por cada uno de los miembros de la unidad que reúna la condición prevista) Condición de residente en centro de acogida de menores, refugiados o situación de acogida en familia educadora: 5 puntos (Certificado del director del centro de acogida dependiente de la Conselleria de Bienestar Social, y certificado de la misma Conselleria en los casos de acogimiento en familia educadora) Problemática de salud del padre, madre, tutor y/o representante legal: 3 puntos (Informe médico expedido por un médico especialista) Situación de cualquier tipo de violencia (familiar, doméstica, de género): 5 puntos 7

8 (Documento oficial que acredite dicha situación, o en su caso informe del departamento de servicios sociales) Otras circunstancias excepcionales debidamente justificadas: de 1 a 5 puntos (A criterio de la Comisión de Valoración, justificadas mediante informe técnico del departamento de Servicios Sociales) 2.- No se procederá a la aplicación del baremo en las Rentas Per Cápita superiores a 4.755,80 euros; a excepción de, aquellas situaciones en las que se valore a criterio técnico la necesidad de apoyo en la familia, mediante una medida de protección dirigida a cubrir las necesidades básicas del/la menor y mejorar su entorno familiar, con el objeto de promover unas condiciones que permitan su desarrollo integral. 3.- La calificación parcializada deberá hacerse constar en el informe valoración, justificando la otorgada en el apartado de Problemática Familiar. La calificación final se obtiene de la suma de las calificaciones de los distintos apartados. 4.- El número de puntos necesarios para la obtención de la ayuda se determinará una vez finalizado el plazo de convocatoria y se aprobará por la Corporación 6º TRAMITACIONES DE OFICIO Podrán tramitarse de oficio las ayudas de comedor, objeto de esta convocatoria, de los/las menores pertenecientes a familias incluidas en programas de servicios sociales. 7º TRAMITACIÓN POR PROTECCIÓN En los casos en que se detecte, fuera del plazo de la convocatoria, una situación familiar sobre la que el/la profesional valore que los/las menores se encuentran en situación de riesgo se podrá tramitar, a instancia del/la profesional y para menores objeto de esta convocatoria, la ayuda de comedor por protección que se considere adecuada. 8º INCOMPATIBILIDADES La percepción de la ayuda para sufragar gastos de comedor escolar de la Concejalía de Servicios Sociales será incompatible con cualquier otra subvención o ayuda económica, pública o privada, que tenga la misma finalidad y persona beneficiaria. El incumplimiento de esta disposición faculta al Ayuntamiento de Meliana para proceder a la revocación de la ayuda concedida, así como a la exigencia del reintegro de la ayuda económica indebidamente percibida mediante los medios de ejecución forzosa pertinentes. Todo ello sin perjuicio de la exigencia de las responsabilidades de índole civil, penal o administrativo en que haya podido incurrir el infractor. 8