Guatemala Hoy: La Estrategia de Desarrollo Inclusivo

Transcripción

1 Guatemala Hoy: La Estrategia de Desarrollo Inclusivo Sección 4. Prioridades Estratégicas Septiembre, 2011 Este documento sólo puede ser utilizado por personal de Dalberg y Fundesa. Está prohibida su circulación y reproducción en todo o en parte para distribuirlo fuera de la organización de Dalberg y Fundesa sin su consentimiento. Este material fue utilizado durante una presentación oral y no constituye un informe completo de la discusión.

2 Resumen Ejecutivo Prioridades Estratégicas para el Desarrollo Además de las principales limitantes al desarrollo y crecimiento económico identificados como parte del análisis, Guatemala debe iniciar y profundizar el desarrollo de áreas claves de manera prioritaria con miras a alcanzar un crecimiento económico inclusivo. Teniendo en cuenta los principales desafíos y retos de la sociedad guatemalteca y el estado de la economía, se han identificado 5 prioridades estratégicas en las cuales se ha enfocado el análisis para lograr una mayor diversificación de la industria y contribuir al cierre de las brechas sociales y económicas del país. Los prioridades estratégicas identificadas son: 1. Desarrollo para el área rural y oportunidades para reducción de pobreza 2. Creación de empleo 3. Mejoramiento de los ingresos y la calidad del gasto del estado 4. Ampliación de las capacidades productivas 5. Ampliación de las capacidades humanas Estas prioridades estratégicas deben darse como premisa básica, en un contexto de sostenibilidad ambiental que permita la viabilidad social y económic para el desarrollo del país. Adicionalmente, los imperativos estratégicos analizados como parte del presente trabajo (desnutrición y educación), son claves para el desarrollo del país, estarán contribuyendo al desarrollo de la estrategia de desarrollo económico inclusivo para Guatemala. Es importante que el desarrollo de éstas prioridades estratégicas se de en un contexto de sostenibilidad ambiental que permita el avance en el desarrollo del sector productivo para por ejemplo crear nuevos empleos, apoyar el desarrollo del área rural y la reducción de la pobreza, y ampliar las capacidades productivas disponibles en el país para la diversificación haciendo que ese desarrollo sea sostenible en el tiempo. El cumplmiento y desarrollo de éstas prioridades estratégicas viene dado por el diseño y posterior implementación de las agendas de desarrollo productivo que igualmente se han trabajado con los 25 sectores que trabajaron en la identificación de brechas y el diseño de iniciativas para su crecimiento. 1

3 Contenido Prioridades Estratégicas 2

4 Vista la realidad de la sociedad guatemalteca hoy se está focalizando el análisis en 5 prioridades estratégicas para diversificar la economía, pasar a industrias mas sofisticadas y reconocer las profundas divisiones Desnutrición Desarrollo para el área rural y oportunidades para reducción de pobreza Educación Ampliación de las capacidades humanas Prioridades Estratégicas Creación de empleo Ampliación de las capacidades productivas Mejoramiento de los ingresos y la calidad del gasto del estado Sostenibilidad ambiental 3

5 Desarrollo para el área rural y oportunidades para reducción de pobreza (1/2) La pobreza esta concentrada en las zonas rurales % de la población en condiciones de pobreza (2006) 70.5% y existen grandes diferencias entre la población indígena y non indígena % de la población en condiciones de pobreza por grupo étnico (2006) 74.8% 24.4% 30.0% 27.2% 36.2% 5.3% 7.7% Rural Urbana Indígena No indígena Población Total (2006) 6.73 millones 6.25 millones Población Total (2006) 4.99 millones 7.99 millones Pobreza Pobreza extrema Pobreza Pobreza extrema Fuente: ENCOVI

6 Desarrollo para el área rural y oportunidades para reducción de pobreza (2/2) Solo un 19% de la población económicamente activa se encuentra en empleo formal Composición de la PEA (2010) Solo 25% del empleo formal se ubica en las zonas rurales de Guatemala Empleo formal (2010) 5,769,262 81% Empleo informal y desocupación Rural nacional 25% 45% Urbano metropolitano 30% 19% Empleo formal Urbano resto del pais Fuente: ENEI

7 Creación de empleo (formal) Pendiente de actualización +1,541,738 Escenario composición de la PEA* (2020) 7,311,000 5,769,262 82% 81% 19% % 2020 Empleo formal * Basado en crecimiento histórico de la población y del empleo formal Fuente: ENEI

8 Mejoramiento de los ingresos y la calidad del gasto del estado (1/2) Los ingresos tributarios se encuentran significativamente por debajo del promedio centroamericano Mientras que los niveles de evasión fiscal son altos Ingresos tributarios, % del PIB ( ) Centro América Guatemala Niveles de evasion tributaria (IVA) % PIB, 2007 Ecuador Nicaragua Guatemala Republica Dominicana Colombia Bolivia México Ø 24 Chile Fuente: Indicadores Mundiales de Desarrollo. Banco Mundial 2010; Banco de Guatemala 2011, CEPAL

9 Mejoramiento de los ingresos y la calidad del gasto del estado (2/2) Índice de Efectividad del Gobierno ( ) -2.5 = Menos Efectivo; 2.5 = Más Efectivo -0.8 Guatemala Peru Costa Rica Fuente: WorldwideGovernanceIndicators Project, Banco Mundial 8

10 Ampliación de las capacidades productivas Guatemala Guatemala corre el riesgo de quedarse rezagada limitando su habilidad de competir en los mercados internacionales, si no actualiza y dinamiza la base de su oferta de productos y servicios Fuente: Equipo Dalberg / Hausmann, análisis a base del ProductSpace 9

11 Ampliación de las capacidades humanas Mano de obra como uno de los principales inhibidores para la mayoría las empresas... Y varias empresas ofrecen capacitaciones para abordar el tema Principales inhibidores para el funcionamiento de una empresa en Guatemala (% de veces mencionadas por las empresas encuestadas) Practices of Competitors in the Informal Sector Corruption 62.0% Crime, Theft and Disorder 43.8% Functioning of the courts 41.0% Labor Skill 33.1% Tax Rates 30.5% Transportation 24.7% Tax Administration 23.5% Customs & Trade Regulations 23.2% Electricity 22.5% Access to Finance 19.6% Labor Regulations 12.1% 31.6% % para empresas grandes es significativamente mas alta con 58% 52% de las empresas ofrecen capacitación formal Contact Centres Universidad Transactel ofrece a sus empleados la oportunidad de mejorar sus habilidades en Inglés Multi-inversiones Programas de inducción técnica y académica 80% pagado por Pollo Campero y 20% por el empleado 30% de los empleados de Pollo Campero son graduados del Instituto Campero Business Licensing / Permits 11.2% Fuente: Banco Mundial, Encuesta a Compañías sobre Clima de Inversión, 2010, entrevistas 10

12 Sostenibilidad ambiental (1/2) Guatemala tiene un alto porcentaje de áreas protegidas Sin embargo, Guatemala esta perdiendo 1.5% de su área forestal por año Áreas protegidas (% del territorio nacional) Tasa de deforestación anual ( ) 35.8% 32.6% 0.9% 21.9% 19.6% 17.6% 10.2% -0.4% -0.7% 1.0% -1.5% -1.5% Belize Guatemala Costa Rica Honduras Nicaragua Panama El Salvador Costa Rica Panama Belize El Salvador Guatemala -2.1% Nicaragua -2.2% Honduras Fuente: Indicadores Mundiales de Desarrollo, FAO 11

13 Sostenibilidad ambiental (2/2) La demanda de electricidad ha crecido de forma significativa en los últimos años estando cubierta en gran parte de fuentes no-renovables Demanda de electricidad En GWh Participación en la generación de energía por tipo de tecnología ,000 8, % Motores Reciprocantes 7,000 6,000 5,000 38% 36% Hidro 4,000 3,000 2,000 1, % 9% Geotérmica Turbinas de Vapor 13% Co-generadores Fuente: Comisión Nacional de Energía Eléctrica. Informe Estadístico