EFECTOS Y ALCANCES DE LAS NUEVAS LEYES EN EDUCACIÓN SUPERIOR: UNA PERSPECTIVA ESTRATÉGICA

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Jorge Soto Barbero
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1 EFECTOS Y ALCANCES DE LAS NUEVAS LEYES EN EDUCACIÓN SUPERIOR: UNA PERSPECTIVA ESTRATÉGICA Emilio Rodríguez Ponce FONDECYT Regular CAPÍTULO REGIONAL DE LA ACADEMIA DE CIENCIAS SOCIALES, POLÍTICAS Y MORALES 20 de Abril de 2018

2 ROLES DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

3 FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO AVANZADO FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO Aumenta la productividad individual entre un 6%-9% por cada año adicional de escolaridad. Aumenta el potencial de crecimiento del país 0,25-0,44 puntos porcentuales por año adicional de escolaridad. Un año adicional de escolaridad tiene una rentabilidad privada entre 5%-10% para la persona.

4 FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO AVANZADO Beneficios en el ámbito de la economía Mayores ingresos tributarios. Más alta productividad. Mayor consumo. Fuerza laboral más flexible. Menor dependencia de apoyo financiero del estado. Mejores salarios y beneficios. Empleo Niveles más altos de ahorro. Mejores condiciones personales de trabajo. Movilidad personal / profesional. Beneficios en el ámbito social Menores tasas de criminalidad. Aumento de conductas filantrópicas y de servicio a la comunidad. Mejor calidad de la vida cívica. Cohesión social y mayor aprecio por la diversidad. Incremento en la capacidad de adaptación y uso de tecnologías. Mejores condiciones de salud y expectativas de vida. Mayor calidad de vida para los hijos. Mejores decisiones de consumo. Estatus personal más alto. Mayor cantidad de hobbies y actividades de tiempo libre.

5 Beneficios individuales, privados, monetarios Ingreso promedio personas de 19 años y más por años de escolaridad, 2015 Ingresos relativos x nivel escolarización, 2015 (Educacion secundaria = Índice 100) Terciaria corta Licenciatura/Profesion Maestría/ Doctorado Total >=18 Chile OCDE CASEN 2015, Educación-Síntesis de Resultados OECD, Education at a Glance, 2017

6 FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO AVANZADO CREACIÓN DE CONOCIMIENTO AVANZADO Rentabilidad privada de la investigación y desarrollo diversa pero positiva (superior al 11%). Rentabilidad social de la investigación y desarrollo altamente positiva (estudios sugieren 50%).

7 Tasa de matrícula bruta EL CASO DE CHILE EN EL CONTEXTO REGIONAL 50 PUERTO RICO 40 SAN CRISTOBAL Y NIEVES 30 CHILE Clasificación de sistemas de Latino América y el Caribe VENEZUELA ARGENTINA COLOMBIA URUGUAY COSTA RICA BRASIL REPUBLICA DOMINICANA ECUADOR BOLIVIA PERU PANAMA -10 PARAGU CUBA MEXICO SALVADOR -20 JAMAICA ANTIGUA GUATEMALA BELICE NICARAGUA -30 ST LUCIA ARUBA TRINIDAD SURINAM -40 GUYANA DOMINICA -50 Número de estudiantes matriculados

8 EL CASO DE CHILE EN EL CONTEXTO REGIONAL

9 Tasa bruta de matrícula EL CASO DE CHILE EN EL CONTEXTO REGIONAL ,92 30 Chile St. Kitts and Nevis Puerto Rico 20 Colombia 10 Costa Rica Dominican Republic Brazil Bolivia Ecuador Peru Paraguay -10 Cuba Panama El Salvador Mexico -20 Jamaica Antigua and Barbuda Guatemala Belize Nicaragua St. Lucia -30 Aruba Guyana Dominica Ingreso per capita

10 Tasa bruta de matrícula EL CASO DE CHILE EN EL CONTEXTO REGIONAL Chile Puerto Rico 20 Colombia 10 Costa Rica Brazil ,5 Peru 0 Ecuador 0,5 Panama Bolivia 1 1, El Salvador Paraguay Mexico Guatemala Belize -20 Jamaica Nicaragua Guyana St. Lucia Gasto de Gobierno como % del PIB

11 ARTICULOS SCIMAGO EL CASO DE CHILE EN EL CONTEXTO REGIONAL Brazil Mexico Chile Argentina Nicaragua 0-1,2 Paraguay-1 Ecuador -0,8 Colombia -0,6 Peru Puerto Rico -0,4-0,2 0 0,2 0,4 Guatemala El Salvador Costa Rica Cuba Panama Dominican Republic % GASTO EN I+D

12 EL PROBLEMA ES LA CALIDAD COMPRENSIÓN DE TEXTOS 44% de analfabetismo ENTENDIMIENTO DE DOCUMENTOS 42% de analfabetismo ÁREA CUANTITATIVA 51% de analfabetismo

13 EN DOCENCIA: EL PROBLEMA ES LA CALIDAD 87,7% 60,5% 66,4% 73,4% 36,9% 17,5% 17,7% 15,0% 8,6% 11,7% 2,4% 0,1% 1,1% 0,3% 0,1% 0,5% Portafolio (n=13884 ) Evaluación Director y Jefe UTP (n=13874 ) Entrevista Evaluador Par (n=13870 ) Autoevaluación (n=13884 ) Insatisfactorio Básico Competente Destacado

14 EN DOCENCIA: EL PROBLEMA ES LA CALIDAD Eficacia Social y Alfabetismo Funcional Inserción en el mundo del trabajo Graduación y duración efectiva Formación inicial docente

15 EN POSTGRADO E INVESTIGACIÓN: EL PROBLEMA ES DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS 0,34% del P.I.B. para I+D Ph.D. desempleados y otros tantos subempleados Menos de un 25% de las universidades han acreditado su Postgrado ante la CNA FIC s han generado impactos significativos en la competitividad, sólo en casos específicos

16 LAS NUEVAS LEYES RESUELVEN ESTOS PROBLEMAS? LEY DE UNIVERSIDADES DEL ESTADO SISTEMA DE GOBIERNO Consejo Superior Consejo Universitario NUEVOS ESTATUTOS Refundación participativa de los estatutos universitarios FLEXIBILIDAD ADMINISTRATIVA Excepción del trámite de toma de razón ex ante Control ex post FINANCIAMIENTO Brinda sustentabilidad al convenio marco Asigna $ 300 mil millones en 10 años para 18 universidades

17 LAS NUEVAS LEYES RESUELVEN ESTOS PROBLEMAS? LEY GENERAL DE IES ACREDITACIÓN INTEGRAL Institucional + Carreras Doctorados SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIÓN SUPERIOR Rendición de cuenta: Público vs. Privado REGULACIÓN DE ARANCELES Y MATRÍCULA Definición de Aranceles Cuota de crecimiento GRATUIDAD Limitación financiamiento a una permanencia predeterminada

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