Principales resultados: Evaluación de la Educación y sus Políticas 4ta ENCUESTA: LA VOZ DE LOS DIRECTORES Diciembre, 2016

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1 Principales resultados: Evaluación de la Educación y sus Políticas 4ta ENCUESTA: LA VOZ DE LOS DIRECTORES Diciembre, 2016

2 ESTRUCTURA 1. Objetivos y metodologia del estudio 2. Resultados principales 3. Conclusiones 2

3 I. OBJETIVOS Y METODOLOGIA DEL ESTUDIO 3

4 OBJETIVOS DEL ESTUDIO 1. Monitorear la percepción de los directivos escolar sobre la calidad de la educación y en particular sobre las políticas educacionales más relevantes 2. Visibilizar actor clave para el sistema educacional debido a : - liderazgo en los establecimientos - Incidencia directa e indirecta en éxito/fracaso de las politicas educativas 4

5 COMPONENTES DE LA ENCUESTA I. Evaluación de la educación y sus políticas Evaluación de la calidad y expectativas de la educación en Chile Evaluación del gobierno y de los últimos ministros de educación Evaluación de la reforma educacional y políticas educativas recientes Percepción sobre desmunicipalización de la educación Evaluación de instrumentos de política pública para el desempeño del director Priorización de mejoras en educación 5

6 FICHA TÉCNICA Grupo Objetivo Fecha de levantamiento Tipo de Estudio Muestra El universo total es de directores, base de datos de directores de establecimientos de enseñanza básica, media o ambas que poseían un correo electrónico válido Aplicación llevada a cabo entre el 09 de Agosto de 2016 y el 21 de Septiembre de Aplicación y levantamiento de datos fue realizada por la empresa Feedback Cuantitativo, mediante encuesta autoaplicada a través de plataforma online Li.S.A (Live Survey Application) 575 directores de Establecimientos (2013 N=582; 2014 N=523; 2015 N=542), proporcional en dependencias administrativas 6

7 CARACTERIZACIÓN Tipo de dependencia del establecimiento (N=575) Dependencia Municipal Particular Subvencionado Particular Pagado 7

8 CARACTERIZACIÓN Género Mujer Hombre 8

9 CARACTERIZACIÓN Edad Hasta 49 años Entre 50 a 60 años 61 años y más * No existen diferencias estadísticamente significativas entre mediciones, con un 95 de confianza. 9

10 II. RESULTADOS PRINCIPALES 10

11 Definición de la calidad de la educación 2. De los siguientes objetivos, cuáles cree que son los más importantes si se trata de definir el concepto de calidad de la educación? ELIJA EL PRIMERO Y SEGUNDO MÁS IMPORTANTE (Se visualiza porcentaje de respuesta) (N=575) Primera más importante Segunda más importante TOTAL MENCIONES () El logro académico -habilidades y actitudes El desarrollo emocional y afectivo La formación en valores La formación ciudadana y el respeto a la diversidad social y cultural La preparación para el mundo del trabajo El desarrollo de hábitos de vida saludable Indica diferencia significativa entre mediciones

12 CLAVE 1: Evaluación de la calidad de la educación Baja nota a la calidad de la educación (4.2) Un 42 de los directores cree que la educación se ha mantenido igual los últimos 5 años y disminuyen aquellos que creen que ha mejorado Moderadas expectativas de mejora de la calidad en el futuro, un 61 cree que se mantendrá igual o bastante similar, porcentaje mayor que en años anteriores. 12

13 Evaluación de la calidad de la educación 1. Qué nota de 1 a 7, donde 1 es pésimo y 7 es excelente, le pondría a la calidad de educación en Chile? (N=575) Promedio , , , a 3 4 y 5 6 y 7 Indica diferencia significativa respecto de medición anterior 13

14 Evaluación de la calidad de la educación Por dependencia 1. Qué nota de 1 a 7, donde 1 es pésimo y 7 es excelente, le pondría a la calidad de educación en Chile? (N=575) Total Municipal Particular Subvencionado Particular Pagado a 3 4 y 5 6 y 7 Indica diferencia significativa respecto del total 14

15 Evaluación progreso de calidad de la educación 3. En comparación a la educación de hace 5 años atrás, usted diría que la educación en Chile (N=575) Ha empeorado mucho Ha empeorado Se ha mantenido igual Ha mejorado Ha mejorado mucho Indica diferencia significativa respecto de medición anterior 15

16 Evaluación progreso de calidad de la educación Por dependencia 3. En comparación a la educación de hace 5 años atrás, usted diría que la educación en Chile (N=575) Total Municipal Particular Subvencionado Particular Pagado Ha empeorado mucho Ha empeorado Se ha mantenido igual Ha mejorado Ha mejorado mucho Indica diferencia significativa respecto del total 16

17 Evaluación calidad de la educación futura Total 4. A su juicio, Cómo cree que será la educación en 5 años más? (N=575) Peor Igual o bastante similar Mejor Indica diferencia significativa respecto de mediciones anterior 17

18 CLAVE 2: Evaluación de la calidad de su establecimiento Los directores de todas las dependencias tienen una mejor evaluación de la calidad de sus establecimientos que del sistema en su conjunto 18

19 Evaluación de la educación de su establecimiento 5. Qué nota de 1 a 7, donde 1 es pésimo y 7 es excelente, le pondría a la calidad de la educación en el establecimiento educacional donde Ud. se desempeña como director actualmente? (N=575) Promedio Total 5,2 Notas por Dependencia MUN 5,0 PS 5,3 1 a 3 4 y 5 6 y 7 PP 5,8 Municipal PS PP Indica diferencia significativa respecto del total 6+7 año

20 CLAVE 3: Evaluación de la educación y el gobierno Se mantiene baja evaluación del gobierno en cuanto a la mejora de la calidad (3.7) y se evalúa levemente mejor su aporte en equidad (4.2.). Directores mantienen evaluación con nota bajo 4.0 el aporte de los últimos Ministros. 20

21 Evaluación de la educación y el gobierno 6. Con qué nota de 1 a 7, donde 1 es pésimo y 7 es excelente, evaluaría Ud. al actual Gobierno en cuanto al mejoramiento de la calidad y equidad de la educación? (N=572) Calidad de la Educación Equidad de la Educación Promedio 3,7 4,2 Calidad de la Educación Equidad de la Educación a 3 4 y 5 6 y 7 *Atributos medidos de forma separada para el año

22 Evaluación de la educación y el gobierno 6. Con qué nota de 1 a 7, donde 1 es pésimo y 7 es excelente, evaluaría Ud. al actual Gobierno en cuanto al mejoramiento de la calidad y equidad de la educación? (N=572) Promedio 4,1 3,7 3, a 3 4 y 5 6 y 7 *Atributos medidos de forma conjunta los años 2013, 2014 y

23 Evaluación ministros de educación Total 7. Con qué nota evalúa usted el aporte de los últimos cinco Ministros de Educación al mejoramiento de la educación en Chile? (N=575) Joaquín Lavín Felipe Bulnes Harald Beyer Carolina Schmidt Nicolás Eyzaguirre Adriana Delpiano ,1 3,1 3, ,5 4,2 3,3 3,1 3, ,1 3,4 4,4 3 3,3-23

24 CLAVE 4: Evaluación de políticas educativas recientes La Subvención Escolar Preferencial y el Programa de Integración Escolar son las políticas educativas mejor evaluadas por los directores. Siguen en valoración el Programa de Formación de Directores de Excelencia, las mayores atribuciones y remuneraciones de los directores y las nuevas bases y programas de estudio. 24

25 Evaluación de políticas educativas recientes 9. En General, cuánto cree Ud. que están contribuyendo las siguientes políticas y recursos invertidos en los últimos años al mejoramiento de la educación en Chile? (N=575) NS-NR Nada Algo Poco Bastante Mucho Subvención Escolar Preferencial Bastante + Mucho Programa de Integración Escolar (PIE) Bastante + Mucho Programa de Formación de Directores de Excelencia del CPEIP Mayores atribuciones y remuneraciones a directores Nuevas bases curriculares y programas de estudio Bastante + Mucho El trabajo que realiza la Agencia de Calidad de la Educación Bastante + Mucho Apoyo y asesoría escolar entregada por el MINEDUC Evaluaciones de aprendizaje (SIMCE) Bastante + Mucho Fiscalización de la Superintendencia de la Educación a los establecimientos Bastante + Mucho Evaluación Docente Jornada Escolar Completa Apoyo y asesoría escolar entregada por las ATEs Bastante + Mucho

26 Evaluación de políticas educativas recientes 9. En General, cuánto cree Ud. que están contribuyendo las siguientes políticas y recursos invertidos en los últimos años al mejoramiento de la educación en Chile? (N=575) TIPO DE DEPENDENCIA Bastante + Mucho MUN. PART. SUBV. PART. Subvención Escolar Preferencial Programa de Integración Escolar (PIE) Programa de Formación de Directores de Excelencia del CPEIP Mayores atribuciones y remuneraciones a directores Nuevas bases curriculares y programas de estudio El trabajo que realiza la Agencia de Calidad de la Educación Apoyo y asesoría escolar entregada por el MINEDUC Evaluaciones de aprendizaje (SIMCE) Fiscalización de la Superintendencia de la Educación a los establecimientos Evaluación Docente Jornada Escolar Completa Apoyo y asesoría escolar entregada por las ATEs Indica diferencia significativa respecto del total

27 CLAVE 5: Reforma Educacional Se valora la discusión sobre inequidad del sistema y se cuestiona que considera poco lo que ocurre en el aula, su foco en la institucionalidad por sobre la calidad y la confusión que se ha generado. 27

28 Reforma Educacional 11. En relación a la Reforma Educacional que está llevando a cabo el actual Gobierno, qué tan de acuerdo está Ud. con las siguientes afirmaciones? (N=575) Muy de acuerdo + De acuerdo (4+5) NS-NR Muy en desacuerdo En desacuerdo Ni en acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Muy de acuerdo Las reformas consideran poco lo que ocurre en el aula TOTAL MUN. TIPO DE DEPENDENCIA PART. SUBV. PART Las reformas han generado mucha confusión en el sector educacional Las reformas se han centrado más en aspectos institucionales y de gestión que en mejorar la calidad Las reformas han permitido poner en el centro de la discusión la inequidad de la educación escolar en Chile La mayoría de las reformas 1 6 beneficiarán a la educación pública Las reformas han perjudicado a los establecimientos particulares subvencionados Las reformas generarán las condiciones para tener un sistema educacional más inclusivo y de mayor calidad Indica diferencia significativa respecto del total 28

29 CLAVE 6: Valoración Ley de Inclusión Permitirá contar con un sistema que no discrimine a los estudiantes y más equitativo y diverso, y se cuestiona que los establecimientos no están preparados para trabajar en contextos de mayor diversidad Hay bajas expectativas en el efecto de la Ley en el mejoramiento de la calidad (57), y en este contexto un alza de quienes creen que impactará positivamente su establecimiento 29

30 Conocimiento Ley de Inclusión 12. Conoce Ud. lo que establece la nueva Ley de Inclusión, que comenzó a regir gradualmente a partir de 2016? (N=575) Lo conozco algo 26 SÍ, LO CONOZCO MUY BIEN Municipal 74 Particular Subvencionado 77 Sí, lo conozco muy bien 74 Particular Pagado 60 Indica diferencia significativa respecto del total

31 Evaluación Ley de Inclusión Total 12.1 Nos interesa conocer su opinión sobre los efectos previsibles de la Ley de Inclusión para el sistema escolar en su conjunto. Cuán de acuerdo o en desacuerdo está Ud. con las siguientes afirmaciones sobre esta Ley? (N=575) NS-NR Muy en desacuerdo En desacuerdo Ni en acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Muy de acuerdo Los colegios están poco preparados para enseñar en un contexto de mayor diversidad de aprendizajes La Ley contribuirá a un proceso de admisión escolar que no discrimine por el origen social ni por las capacidades de los estudiantes La Ley permitirá un sistema educacional más equitativo, diverso y respetuoso de las diferencias de los estudiantes La Ley impactará poco o nada la calidad de la educación en Chile Las familias de menos recursos se verán beneficiadas por la Ley El fin al lucro ayudará a que todos los recursos se usen en beneficio de los aprendizajes de los estudiantes Dado que la Ley termina con el copago, muchos alumnos y familias se irán del sector municipal al sector particular subvencionado El nuevo sistema de admisión reducirá la libertad de las familias de elegir un colegio para sus hijos

32 Evaluación Ley de Inclusión Total 12.2 En relación específicamente con el establecimiento que dirige, Ud. cree que la nueva ley de inclusión: (N=573) Impactará negativamente el funcionamiento del establecimiento No impactará el funcionamiento del establecimiento Impactará positivamente el funcionamiento del establecimiento Indica diferencia significativa respecto del total 32

33 Evaluación Ley de Inclusión Por dependencia 12.2 En relación específicamente con el establecimiento que dirige, Ud. cree que la nueva ley de inclusión: (N=573) Total Municipal Particular Subvencionado Particular Pagado Impactará negativamente el funcionamiento del establecimiento No impactará el funcionamiento del establecimiento Impactará positivamente el funcionamiento del establecimiento Indica diferencia significativa respecto del total 33

34 CLAVE 7: Valoración Ley de carrera Docente Amplia valoración del aumento de las horas no lectivas, las mentorías e inducción y las mayores exigencias para estudiar pedagogía. Lo más cuestionado es el efecto de la acreditación obligatoria como medida para mejor calidad. Baja expectativa del efecto de la Ley en la calidad, donde una mayoría (53) que cree que no impactará en su establecimiento y un tercio que se encuentra optimista de que sí lo hará. 34

35 Conocimiento Ley de Carrera Docente 13. A principios de este año se aprobó la Ley de Carrera Docente que crea un nuevo sistema de desarrollo profesional docente. Conoce Ud. lo que establece esta nueva ley? (N=575) Lo conozco algo 41 No lo conozco para nada 3 SÍ, LO CONOZCO MUY BIEN Municipal 68 Particular Subvencionado 46 Particular Pagado 28 Sí, lo conozco muy bien 56 Indica diferencia significativa respecto del total 35

36 Evaluación Ley de Carrera Docente Total 13.1 Cuán de acuerdo o en desacuerdo está Ud. con las siguientes afirmaciones respecto a la Ley de Carrera Docente promulgada en el primer semestre de este año? (N=556) NS-NR Muy en desacuerdo En desacuerdo Ni en acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Muy de acuerdo Un aspecto positivo de la nueva Ley es la disminución de las horas lectivas de los docentes En el país debiéramos contar con una ley equivalente, pero enfocada en la carrera directiva La acreditación obligatoria de todas las carreras de pedagogía es una medida insuficiente para elevar la calidad de los programas de formación inicial docente Los procesos de acompañamiento a docentes que establece la Ley, a través de mentorías e inducción, son fundamentales para un 12 mejor desempeño docente Los mayores puntajes y exigencias de acceso a las carreras de pedagogía, elevará la calidad de los futuros docentes La nueva carrera docente remunera inadecuadamente el buen desempeño de los profesores La implementación de la nueva Ley Docente tendrá un impacto mínimo o nulo sobre la calidad de los aprendizajes La nueva Ley dignifica la profesión docente y contribuirá a una mayor valoración social de los profesores

37 Evaluación Ley Carrera Docente Total 13.2 En relación específicamente con el establecimiento que dirige, Ud. cree que la nueva ley de carrera docente: (N=554) Impactará negativamente el funcionamiento del establecimiento No impactará el funcionamiento del establecimiento Impactará positivamente el funcionamiento del establecimiento 37

38 Evaluación Ley Carrera Docente Por dependencia 13.2 En relación específicamente con el establecimiento que dirige, Ud. cree que la nueva ley de carrera docente: (N=554) 70 Total Municipal Particular Subvencionado Particular Pagado Impactará negativamente el funcionamiento del establecimiento No impactará el funcionamiento del establecimiento Impactará positivamente el funcionamiento del establecimiento Indica diferencia significativa respecto del total 38

39 CLAVE 8: Evaluación Proyecto Ley Nuevo Sistema de Educación Pública Consenso de que la educación pública dependa del Ministerio y que con la ley se permitirá separar la administración escolar de los ciclos electorales. Sin embargo, se cuestiona los efectos sobre calidad de la medida y la capacidad de los servicios para administrar y asesorar a las escuelas. 39

40 Conocimiento Proyecto Ley Nuevo Sistema de Educación Pública 14. Conoce Ud. lo que establece el Proyecto de Ley que crea el nuevo sistema de Educación Pública, actualmente en discusión? (N=575) No lo conozco para nada 15 SÍ, LO CONOZCO MUY BIEN Municipal 34 Sí, lo conozco muy bien 26 Particular Subvencionado 18 Particular Pagado 15 Lo conozco algo 59 Indica diferencia significativa respecto del total 40

41 Evaluación Ley de Nuevo Sistema de Educación Pública Total 14.1 Cuán de acuerdo o en desacuerdo está Ud. con las siguientes afirmaciones respecto al Proyecto de Ley que crea un nuevo sistema de Educación Pública? (N=490) Muy de acuerdo + De acuerdo (4+5) NS-NR Muy en desacuerdo En desacuerdo Ni en acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Muy de acuerdo TIPO DE DEPENDENCIA TOTAL MUN. PART. SUBV. PART. Lo más adecuado es que la educación pública dependa del Ministerio de Educación y no de las municipalidades La nueva Ley permitiría que la administración de los establecimientos se mantenga independiente de los ciclos electorales municipales La nueva institucionalidad de la educación pública tendrá mínimos o nulos efectos en el mejoramiento de los resultados de aprendizaje Los nuevos Servicios Locales de Educación ública, prestarán buena asesoría técnica a los colegios y administrarán mejor la educación pública que los municipios La implementación de esta Ley traería un aumento de la matrícula en el sector público La nueva Ley afectaría en forma negativa el establecimiento que dirijo Indica diferencia significativa respecto del total 41

42 CLAVE 9: Evaluación Instrumentos de Política Alta valoración de la utilidad del Marco para la Buena Dirección y los Estándares Indicativos del Desempeño. También se valoran las orientaciones del Ministerio para la elaboración de los Planes de Mejoramiento Educativo, la Nueva Política de Convivencia y las orientaciones para los Proyecto Educativo Institucional. 42

43 Evaluación de instrumentos de política pública para el desempeño del director 15. Qué nivel de utilidad le asignaría Ud. a los siguientes instrumentos de política educativa para su desempeño como director? (N=575) Bastante Útil + Muy Útil (4+5) NS-NR Nada útil Poco útil Algo útil Bastante útil Muy útil TIPO DE DEPENDENCIA TOTAL MUN. PART. SUBV. PART. El Marco para la Buena Dirección Los Estándares Indicativos de Desempeño Las orientaciones elaboradas por el MINEDUC para los Planes de Mejoramiento Educativo La nueva Política Nacional de Convivencia Escolar Las orientaciones elaboradas por el MINEDUC para el Proyecto Educativo Institucional Convenios de Desempeño establecidos con los sostenedores y evaluados para directivos seleccionados por Alta Dirección Pública Indica diferencia significativa respecto del total 43

44 CLAVE 9: Priorización Medidas para mejorar efectividad de directores Otorgar mayor autonomía para la gestión de las personas y en el uso de los recursos, considerar complejidad de los establecimientos para las asignaciones de responsabilidad y mejorar la formación de directores 44

45 Priorización de medidas para directores Total 30. Con el fin de mejorar la efectividad y desempeño de los directores escolares, Cuáles de las siguientes medidas considera usted que son más importantes? MARQUE LAS TRES MÁS IMPORTANTES PARA USTED (N=575) Entregar más atribuciones a los directores para la gestión del personal docente 53 Considerar la complejidad de los establecimientos para las asignaciones por responsabilidades directivas Proveer de mayor autonomía a los directores en el uso de recursos Mejorar y fortalecer la formación de los directores escolares 36 Revisar la carga de trabajo de los directores y traspasar responsabilidades administrativas a los sostenedores Perfeccionar los mecanismos de selección de directores Establecer incentivos económicos de acuerdo al desempeño de los directores Aumentar las remuneraciones de los directores Certificar las competencias de los directores Potenciar el sistema de evaluación de desempeño de los directores Establecer procesos de inducción al cargo de director

46 CLAVE 10: Priorización de medidas para mejorar la educación Mejorar la formación docente inicial, entregar mayor autonomía para la gestión de los recursos y mejorar la formación docente continua son las tres medidas más importantes a juicio de los directores para mejorar la calidad 46

47 Priorización de mejoras en educación Total Con el fin de mejorar la educación en Chile, Cuáles de las siguientes medidas considera usted son las más importantes? MARQUE LAS TRES MÁS RELEVANTES (N=575) Mejorar la formación inicial docente 48 Entregar más autonomía a los establecimientos para que gestionen sus recursos Mejorar los programas de formación continua de los docentes en ejercicio Mejorar las condiciones de trabajo de los docentes, premiando su buen desempeño Modificar el actual sistema de asignación de subvenciones por asistencia Desmunicipalizar la educación pública y crear una nueva institucionalidad para sus establecimientos Mejorar el currículum y los planes de estudio 22 Fortalecer el apoyo técnico entregado a los establecimientos educacionales 18 Mejorar la formación de directivos 15 Aumentar la subvención para la educación escolar 12 Garantizar el acceso y calidad de la educación parvularia Entregar más y mejores recursos de aprendizaje a los establecimientos

48 III. CONCLUSIONES 48

49 CONCLUSIONES Los directores evalúan como baja la calidad de la educación en el país, aunque se muestran con mayores expectativas respecto al mejoramiento de la equidad del sistema educativo. En un contexto de grandes reformas, los directores tienen moderadas expectativas de mejora de la calidad en el futuro 49

50 CONCLUSIONES Reforma Educacional: las salas de clase y los aprendizajes como principal ausente 2016: Existe alto apoyo a la desmunicipalización de la educación pública por parte de los directores, pero hay dudas respecto de su efectividad para mejorar la calidad La Subvención Escolar Preferencial y el Programa de Integración Escolar son las políticas educativas mejor evaluadas por los directores. 50

51 CONCLUSIONES Alta valoración de las políticas de liderazgo escolar entre los directores y margen para avanzar y consolidar medidas Necesidades futuras de las políticas de liderazgo: autonomía en la gestión de recursos y carrera directivas Necesidades futuras de políticas educativas: formación docente inicial y continua, y entregar mayor autonomía para la gestión de los recursos 51

52 Principales resultados: Evaluación de la Educación y sus Políticas 4ta ENCUESTA: LA VOZ DE LOS DIRECTORES Diciembre, 2016