Política Fiscal y Equidad: Recaudación Tributaria

Transcripción

1 Política Fiscal y Equidad: Recaudación Tributaria Juan Pablo Jiménez Comisión Económica para América Latina y el Caribe Globalización, Políticas Públicas y Cohesión Social Encuentro de legisladores latinoamericanos Cartagena de Indias, Colombia, 22 de agosto de 2011

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3 Principales Características de la desigualdad en América Latina

4 Principales Características de la desigualdad en América Latina # " $ " % &"

5 América Latina es la región del mundo con mayor desigualdad distributiva AMÉRICA LATINA Y EL RESTO DEL MUNDO: COEFFICIENTES GINI POR GRUPOS DE PAÍSES (circa 2009)! $%! '$!(!)& &*( "#! &'$! "!$! '+,! '#!

6 Hay una desigualdad crónica: la mayoría de países presenta GINI superiores a 0.5 AMERICA LATINA Y EL CARIBE, OCDE AND LOS ESTADOS UNIDOS: COEFICIENTES GINI (circa 2009) OCDE Estados Unidos Venezuela (Bol. Rep. of) Uruguay Jamaica Perú El Salvador Ecuador Costa Rica Argentina Paraguay México América Latina y Caribe Panama Chile Nicaragua Bolivia (Est. Plur. de) R. Dominicana Brasil Colombia Honduras Guatemala Haiti Nota: Chile y México no están incluidos en los cálculos de la OCDE

7 El 10% de los hogares más ricos concentra, en promedio, el 35% de los ingresos totales AMÉRICA LATINA: PAÍSES SELECCIONADOS DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO PER CÁPITA DE LOS HOGARES, TOTAL NACIONAL, (Participación en el ingreso total, Relación del ingreso medio per cápita) ")01 12! /0$12 2! -+)! -2 -!-+! -+! *3*45 636

8 Los escasos ricos coexisten con una mayoría viviendo bajo niveles de pobreza AMÉRICA LATINA: POBREZA E INDIGENCIA (Porcentajes) "!7.. "!!$2 1$2

9 América Latina presenta elevadas brechas de ingreso entre regiones de un mismo país AMÉRICA LATINA Y EUROPA RELACIÓN ENTRE BRECHAS DEL PIB REGIONAL PER CÁPITA Y EL PIB PER CÁPITA (Producto entre regiones extremas, USD= 2000) 9 8 Peru Colombia Argentina Tasa de producto entre regiones extre emas Guatemala Brasil Mexico Chile Uruguay Nicaragua Rumania Honduras Bulgaria Hungria Alemania Polonia Italia Reino Unido Grecia FranciaBelgica Portugal EspañaFinlandia Paises Bajos Austria Eslovaquia Suecia Irlanda Rep. Checa GDP PPP per capita (USD constantes del 2000)

10 Contraste entre América Latina y la OECD AMÉRICA LATINA Y OECD: CARGA TRIBUTARIA, PIB PER CAPITA, VOLATILIDAD Y DESIGUALDAD Carga tributaria (en % del PIB) 60,0 40,0 Volatilidad del PIB per capita 20,0 0,0 Gini distribucion personal PIB per capita (en miles de US$) Brecha del PIB regional América Latina OCDE

11 Comparación entre países de América Latina AMÉRICA LATINA: PAÍSES SELECCIONADOS CARGA TRIBUTARIA, PIB PER CAPITA, VOLATILIDAD Y DESIGUALDAD Carga tributaria (en % del PIB) 90 Carga tributaria (en % del PIB) Volatilidad del PIB per capita 30 0 Gini distribucion personal Volatilidad del PIB per capita 30 0 Gini distribucion personal PIB per capita (en miles de US$) Brecha del PIB regional PIB per capita (en miles de US$) Brecha del PIB regional Argentina Brasil México Chile Perú Uruguay Colombia

12 La economía informal representa un alto porcentaje en el total de la economía ECONOMÍA INFORMAL EN EL MUNDO MEDIA 2002/2003 (Porcentaje del PIB) OECD Asia Islas del Pacífico Sur Países en transición África Am érica Latina

13 La tributación como herramienta de política distributiva

14 El papel de la poítica fiscal en la distribución del ingreso ' ( " )!* +!! "!,

15 Específicamente, la Política tributaria también puede incidir sobre la distribución del ingreso -, " ( "!.. / - "! "

16 En América Latina los efectos de la política tributaria sobre la distribución del ingreso han sido tenues o negativos AMÉRICA LATINA: PAÍSES SELECCIONADOS IMPACTO DISTRIBUTIVO DE LA POLÍTICA TRIBUTARIA '7! $0$ 2! %! ()!$0$ 2! 245 " !/45 %245!!45 ',!45 =!$45 /)*! (:$!45 <45 "; !:45!<1%1 <1%1$)$)! <1%1$)!

17 Por el contrario, ha tenido efectos positivos sobre la equidad en la mayoría de países desarrollados 0,50 Coef. GINI antes de Impuestos Coef. GINI después de Impuestos 0,48 0,46 0,44 0,42 0,40 0,38 0,36 0,34 0,32 0,30 Reino Unido Finlandia Dinamarca Italia España Bélgica EU 15 Suecia Alemania Holanda

18 La estructura tributaria promedio en América Latina es regresiva INDICE DE CONCENTRACION DE GINI MEDIOS PARA AMERICA LATINA (Deciles de hogares según ingreso familiar equivalente) Gini antes de impuestos Gini después de impuestos a la renta Gini después de impuestos al patrimonio Gini después del IVA Gini después de impuestos específ icos Gini después de impuestos al comercio exterior Gini después de aportes a la seguridad social Gini después de impuestos

19 Qué limita el papel redistributivo de la política tributaria en los países latinoamericanos?

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23 Conclusiones y desafíos futuros

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26 Gracias! Juan Pablo Jiménez Globalización, Políticas Públicas y Cohesión Social Encuentro de legisladores latinoamericanos Cartagena de Indias, Colombia, 22 de agosto de 2011