Capacitación a Autoridades Municipales Análisis de Riesgos Municipales

Transcripción

1 Capacitación a Autoridades Municipales Análisis de Riesgos Municipales

2 CONCEPTO DE DESASTRE

3 ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES DESASTRES 1.1 Definición Ley Estatal de Protección Civil El evento determinado en el tiempo y espacio en el cual una sociedad o una parte de ella sufre un daño severo o pérdidas humanas o materiales de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad, afectándose el funcionamiento vital de la misma.

4 ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES DESASTRES CONCEPTO Es la ocurrencia de un evento con efectos negativos. Puede ser de origen Natural u ocasionado por el Hombre. Que alteran la vida cotidiana de la comunidad impactada.

5 ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES DESASTRES Sistema de Desastre El enfoque ofrece a un conjunto de elementos (Agentes) que interactúan entre sí y que pueden o no, ser simultáneos.

6 ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES Fenómeno Perturbador I. GEOLÓGICOS Clasificación Por Su Origen: II. III. IV. HIDROMETEOROLÓGICOS FÍSICO-QUÍMICOS SANITARIOS V. SOCIO-ORGANIZATIVOS

7 ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES Fenómeno Perturbador Clasificación Por Su Ámbito de Desarrollo: I. GEOFÍSICO II. BIOFÍSICO III. SOCIAL IV. TECNOLÓGICO

8 ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES Fenómeno Perturbador Intervención en Mecanismos Internos 1. Impedir la organización de las condiciones necesarias para la ocurrencia del fenómeno. 2. Prevenir la iniciación de los mecanismos productores. 3. Deshabilitar o insensibilizar los elementos partícipes en el mecanismo productor. 4. Interrumpir el canal de transferencia de los impactos.

9 ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES Fenómeno Perturbador Intervención en los Encadenamientos 1. Reforzar el Sistema Afectable para disminuir los efectos de los impactos anteriores. 2. Interrumpir o disminuir los canales de transmisión de los impactos agregados.

10 AGENTE AFECTABLE

11 ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES Agente Afectable Definición Es el Sistema en el cual se materializa un Desastre al impacto de un Agente Perturbador, está conformado por el hombre y su hábitat, incluyendo en ello, todos los elementos necesarios para su subsistencia.c

12 ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES Agente Afectable COMPONENTES DEL AGENTE AFECTABLE SISTEMAS VITALES SISTEMAS DE APOYO SISTEMAS COMPLEMENTARIOS

13 ANALISIS CIRCUNSTANCIAL DEL AGENTE AFECTABLE

14 SALUD VIVIENDA VIAS HABITAT ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES Cuadro Comparativo MEDIO URBANO Respaldado mediante un plan de desarrollo, sometido a análisis en su mayoría. Vías alternas, medios masivos y privados de comunicación. Construcciones con materiales resistentes y bajo cálculo ingenieril MEDIO RURAL Mediante la utilización histórica de suelo, aprovechando los recursos naturales cercanos. Rutas únicas, y medios masivos y privados de comunicación escasos. Materiales locales débiles y realizada bajo el método de autoconstrucción. Servicios asistenciales de pronta respuesta. Servicios asistenciales escasos o lejanos.

15 QUIMICOS HDROS GEOLOGICO ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES Cuadro de Riesgo MEDIO URBANO MEDIO RURAL Mayor valor de daño en construcciones afectadas, tasa alta de morbi-mortalidad Mayor porcentaje de vivienda dañada, tasa baja de morbimortalidad Valor alto de daño en menaje, vuelta a la normalidad lenta Daño en construcciones, rápido retorno a la normalidad. Alto índice de incidentes, vidas humanas comprometidas Prácticamente en tasa 0%

16 ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES Resultado En la presencia de un fenómeno perturbador, la diferencia es: Tiempo de arribo de asistencias externas Periodo de recuperación de la comunidad afectada

17 ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES Estrategias Principales Estrategias de Control de Fenómenos La prevención para la eliminación o disminución del impacto sobre un agente afectable, puede lograrse al intervenir en los mecanismos de producción del fenómeno.

18 AREAS DE RIESGO

19 PELIGROS HIDROMETEOROLÓGICOS ANTECEDENTES El Estado de Jalisco ubicado en el occidente del país, presenta un entorno natural y antrópico de gran diversidad.

20 AREAS DE RIESGO ANTECEDENTES Zona con probabilidad de eventos: Actividad Geológica Importante Zona de impacto por Ciclones Zonas industriales en crecimiento

21 AREAS DE RIESGO ANTECEDENTES Con toda la problemática en los niveles local, estatal y nacional, nos indica que estamos ante la presencia de un aumento del PELIGRO o del RIESGO?

22 AREAS DE RIESGO ANTECEDENTES Un elemento clave para lograr reducir el impacto destructivo que provocan los fenómenos naturales o antropogénicos, es la implementación de una efectiva estrategia de prevención. Para ello es necesario tomar acciones en cada una de las etapas identificadas del Ciclo de la Prevención.

23 AREAS DE RIESGO ANTECEDENTES Identificación de Riesgos: conocer los peligros y amenazas a los que se está expuesto; estudiar y conocer los fenómenos perturbadores identificando dónde, cuándo y cómo afectan.

24 AREAS DE RIESGO ANTECEDENTES Mitigación y prevención: basado en la identificación de riesgos, consiste en diseñar acciones y programas para mitigar y reducir el impacto de los desastres antes de que éstos ocurran.

25 AREAS DE RIESGO ANTECEDENTES A partir de la década de los 80 s se inició con el diseño y creación de un instrumento dinámico, que permita visualizar los diferentes peligros a los que la población está expuesta.

26 AREAS DE RIESGO ANTECEDENTES El tema del riesgo dentro de la prevención de desastres, ha sido tratado y desarrollado por diversas disciplinas que han conceptualizado sus componentes de manera diferente, aunque en la mayoría de los casos de manera similar. La existencia de un riesgo implica la presencia de un agente perturbador, que tenga la probabilidad de ocasionar daños a un sistema afectable en un grado tal, que constituye un desastre.

27 AREAS DE RIESGO ANTECEDENTES Riesgo: Se entiende por Riesgo la probabilidad de ocurrencia de daños, pérdidas o efectos indeseables sobre sistemas constituidos por personas, comunidades o sus bienes, como consecuencia del impacto de eventos o fenómenos perturbadores.

28 AREAS DE RIESGO ANTECEDENTES Gestión del Riesgo: Es el proceso de identificar, analizar y cuantificar las probabilidades de pérdidas y efectos secundarios que se desprenden de los desastres, así como de las acciones preventivas, correctivas y reductivas correspondientes que deben emprenderse.

29 AREAS DE RIESGO CONCEPTO BÁSICO DE RIESGO

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31 AREAS DE RIESGO EL RETO. 1. Generar el cambio del concepto de un Atlas de Riesgos. 2. Integración multidisciplinaria de instituciones, organismos, grupos de investigadores y los Gobiernos Municipales. 3. Implementación de una metodología estandarizada para la identificación de peligros.

32 AREAS DE RIESGO METODOLOGIA Las acciones se desarrollan en 5 Fases: I.- Identificación de los fenómenos perturbadores que puedan afectar a una determinada zona. Archivos Estudios

33 AREAS DE RIESGO METODOLOGIA Las acciones se desarrollaron en 5 Fases: II.- Determinación del peligro asociado a los fenómenos identificados.

34 AREAS DE RIESGO METODOLOGIA Las acciones se desarrollaron en 5 Fases: III.- Identificación de los sistemas expuestos y su vulnerabilidad.

35 AREAS DE RIESGO METODOLOGIA Las acciones se desarrollaron en 5 Fases: IV.- Evaluación de los diferentes niveles de riesgo asociado al tipo de fenómeno.

36 AREAS DE RIESGO METODOLOGIA Las acciones se desarrollaron en 5 Fases: V.- riesgo. Integración de la información sobre el

37 AREAS DE RIESGO METODOLOGIA PRODUCTOS FINALES: MAPAS DE PELIGROS POR FENÓMENOS MAPAS Y BASES DE DATOS DE VULNERABILIDAD MAPAS Y MATRICES DE RIESGO USO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL PARA LA VISUALIZACIÓN POR PARTE DEL USUARIO

38 AREAS DE RIESGO RUTA CRITICA MUNICIPIOS ARCHIVOS PRODUCTOS Gestión del Riesgo Validación Municipal

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43 ZONA DE PELIGRO POR CICLONES TROPICALES

44 ZONA DE PELIGRO POR CICLONES TROPICALES

45 HIDROLOGÍA DE JALISCO

46 MAPA HIPSOMÉTRICO DE JALISCO

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48 MOVIMIENTOS EN MASA

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58 Atlas Estatal y Municipal de Riesgos INVENTARIO DE PELIGROS POR REGIÓN Tipo de Fenómeno Geologicos Hidros Quimicos Sanitarios Socio-Org REGIÓN COSTA SUR Total Mpio. AUTLÁN DE NAVARRO CASIMIRO CASTILLO CIHUATLÁN CUAUTITLÁN DE GARCÍA B LA HUERTA VILLA PURIFICACIÓN Tipo de Fenómeno Geologicos Hidros Quimicos Sanitarios Socio-Org REGIÓN COSTA NORTE Total Mpio. CABO CORRIENTES PUERTO VALLARTA TOMATLÁN

59 DESDE LO LOCAL PRIMER CUADRANTE: DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO 1.6 MUNICIPIO LÍDER EN PROTECCIÓN CIVIL Y PROMOTOR DE LA CULTURA DE PROTECCIÓN CIVIL. PARÁMETROS DE MEDICIÓN PARA 1.6 PARÁMETRO EN FORMA DE PREGUNTA Sistema Municipal de Protección Civil en operación Existe un Sistema Municipal de Protección Civil en operación? Consejo de Protección Civil Se cuenta con el Consejo Municipal de Protección Civil? Área responsable de protección civil Se cuenta con la Unidad Municipal de Protección Civil? Personal capacitado para la atención de contingencias Se cuenta con personal capacitado para la atención de contingencias? Reglamento de protección civil e inclusión de la materia de protección civil en su Bando Municipal Cuenta con Reglamento de Protección Civil y está incluida la materia de protección civil en el Bando Municipal? Programa institucional en la materia Se cuenta con Programa municipal de protección civil? Mapa de riesgos Se cuenta con Atlas Municipal de Riesgos?

60 DESDE LO LOCAL PRIMER CUADRANTE: DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO 1.6 MUNICIPIO LÍDER EN PROTECCIÓN CIVIL Y PROMOTOR DE LA CULTURA DE PROTECCIÓN CIVIL. PARÁMETROS DE MEDICIÓN PARA 1.6 PARÁMETRO EN FORMA DE PREGUNTA Rutas de evacuación Se han identificado y mantienen en buenas condiciones las rutas de evacuación? Esquemas de coordinación en la materia Existen convenios en materia de protección Civil con los otros órdenes de gobierno o con los integrantes del Sistema Municipal de Protección Civil? Refugios Temporales Cuenta con un Catálogo de Refugios Temporales? Difusión de la Cultura de Protección Civil en la población Cuenta con un programa de difusión de la Cultura de Protección Civil? Grupos Voluntarios Cuenta con grupos voluntarios? Programa de Simulacros Realiza Simulacros con la periodicidad suficiente para que la población sepa que hacer en caso de presentarse algún fenómeno perturbador? Material de difusión Elabora y Distribuye material de difusión para impulsar la materia de protección civil Vinculación entre instituciones de atención a población vulnerable y en riesgo y ONGs Existe una vinculación entre instituciones de atención a población vulnerable y en riesgo y ONGs?

61 AREAS DE RIESGO REFLEXION. La importancia del análisis del funcionamiento de las peligros y su interacción con el entorno, propiciará adecuados análisis de riesgo, y con ésta información utilizada con fines de la prevención, permitirá generar un desarrollo verdaderamente sustentable y sostenible.

62 GRACIAS..!!