Gómez-Pompa & Dirzo, 1985.

Transcripción

1 El ordenamiento del territorio y el establecimiento áreas naturales protegidas por decreto "no cuesta nada, adorna políticamente, no compromete a nada e incluso puede proteger la naturaleza al menos por un tiempo-." Gómez-Pompa & Dirzo, Enero 2005

2 Conservando en México En México conviven dos culturas conservacionistas la del México moderno con sus ordenamientos territoriales y áreas protegidas y la del México indígena y campesino. El gran reto de la conservación en México es la compatibilización de las dos políticas para crear una sola.

3 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL-ECOLÓGICO DEL MÉXICO MODERNO

4 Qué dice la Constitución Federal? LA NACIÓN tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana..

5 Qué dice la Constitución Federal? En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.

6 Qué dice la Constitución Federal? Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización.

7 Qué dice la Constitución Federal? LOS MUNICIPIOS, estarán facultados para: Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia

8 Qué dice la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable? La Federación fomentará las acciones voluntarias de conservación, protección y restauración forestal que lleven a cabo los particulares, mediante: La celebración de convenios entre la Comisión (CONAFOR) y los particulares, a efecto de constituir reservas forestales, previendo los aspectos relativos a su administración y los derechos de los propietarios de la tierra y forestales

9 Qué dice la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable? Los propietarios, poseedores, usufructuarios o usuarios de terrenos forestales o preferentemente forestales están obligados a realizar las acciones de restauración y conservación pertinentes y aquellas que para tal caso dicte la Secretaría (SEMARNAT). En el caso de que éstos demuestren carecer de recursos, la Secretaría los incorporará a los programas de apoyo que instrumente, de acuerdo a las asignaciones que para tal fin se contemplen en el Presupuesto de Egresos de la Federación o, en su caso, realizará por su cuenta, con acuerdo de los obligados, los trabajos requeridos.

10 Qué dice la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente? El ordenamiento ecológico es el instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. El ordenamiento ecológico del territorio nacional y de las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, se llevará a cabo a través de los programas de ordenamiento ecológico: General del Territorio; Regionales; Locales, y Marinos.

11 Qué dice la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente? La Federación formulará, aplicará y evaluará los programas de ordenamiento ecológico general del territorio y los programas de ordenamiento ecológico marino. Los Estados formularán, expedirán y ejecutarán los programas de ordenamiento ecológico regional del territorio, con la participación de los municipios respectivos. Los Municipios formularán y expedirán los programas de ordenamiento ecológico local del territorio, y les corresponderá el control y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas.

12 Qué dice la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente? El programa de ordenamiento ecológico general del territorio será formulado por la SEMARNAT y tendrá por objeto determinar la regionalización ecológica del territorio nacional y de las zonas sobre las que la nación ejerce soberanía y jurisdicción y los lineamientos y estrategias ecológicas para la preservación, protección, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, así como para la localización de actividades productivas y de los asentamientos humanos.

13 Qué dice la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente? Los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal podrán formular y expedir programas de ordenamiento ecológico regional, que abarquen la totalidad o una parte del territorio de una entidad federativa.

14 Qué dice la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente? Los programas de ordenamiento ecológico local serán expedidos por las autoridades municipales y tendrán por objeto determinar las distintas áreas ecológicas ; regular, fuera de los centros de población, los usos del suelo con el propósito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales respectivos, y establecer los criterios de regulación ecológica para la protección, preservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de población, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes.

15 Qué dice la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente? Las previsiones contenidas en los programas de ordenamiento ecológico local del territorio, mediante las cuales se regulen los usos del suelo, se referirán únicamente a las áreas localizadas fuera de los límites de los centros de población. Los programas de ordenamiento ecológico local regularán los usos del suelo, incluyendo a ejidos, comunidades y pequeñas propiedades, expresando las motivaciones que lo justifiquen; Para la elaboración de los programas de ordenamiento ecológico local, las leyes garantizarán la participación de los particulares, los grupos y organizaciones sociales, empresariales y demás interesados.

16 Qué dice la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo? El Congreso del Estado tiene facultades para legislar sobre el fraccionamiento y expropiación de tierras, sobre protección al ambiente y sobre preservación y restauración del equilibrio ecológico.

17 Qué dice la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente de Michoacán? Esta Ley es fija las bases para el ordenamiento ecológico en el Estado y los municipios, así como de los asentamientos humanos, a través de los programas de desarrollo urbano Para los efectos de esta Ley, el ordenamiento ecológico es el instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente, la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.

18 Qué dice la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente de Michoacán? El Titular del Poder Ejecutivo del Estado tiene atribuciones para aprobar e instrumentar el Ordenamiento Ecológico del Estado, con la participación de los ayuntamientos. La Secretaría (SUMA), tiene atribuciones para proponer al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, el establecimiento del ordenamiento ecológico del Estado. Los ayuntamientos tienen atribuciones para formular y aplicar programas de ordenamiento ecológico municipal.

19 Qué dice la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente de Michoacán? El Ordenamiento Ecológico del Estado se formulará en congruencia con el ordenamiento ecológico que establezca la Federación, su objeto será regular el uso del suelo con las actividades productivas para proteger el medio ambiente. La Secretaría (SUMA) proporcionará el apoyo necesario a los ayuntamientos para la integración de los ordenamientos ecológicos municipales. Los ordenamientos ecológicos estatal y municipales se instrumentarán para su observancia obligatoria, en la aplicación de las políticas estatales en materia de medio ambiente y equilibrio ecológico.

20 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL-ECOLÓGICO DEL MÉXICO INDÍGENA Y CAMPESINO COMUNIDADES EJIDOS

21 Qué dice la Constitución? Reconoce la personalidad jurídica de los núcleos de población ejidales y comunales y dispone la protección de su propiedad sobre la tierra (Artículo 27)

22 Qué dice la Ley Agraria? Los núcleos de población ejidales y comunales tienen personalidad jurídica y patrimonio propio y son propietarios de las tierras que les han sido dotadas o de las que hubieren adquirido por cualquier otro título

23 Qué dice la Ley Agraria? Las tierras ejidales de uso común constituyen el sustento económico de la vida en comunidad del ejido y están conformadas por aquellas tierras que no hubieren sido especialmente reservadas por la asamblea para el asentamiento del núcleo de población, ni sean tierras parceladas. Será nula de pleno derecho la asignación de parcelas en bosques o selvas tropicales. La propiedad de las tierras de uso común es inalienable, imprescriptible e inembargable

24 Qué dice la Ley Agraria? El reglamento interno regulará el uso, aprovechamiento, acceso y conservación de las tierras de uso común del ejido, incluyendo los derechos y obligaciones de ejidatarios y avecindados respecto de dichas tierras. La comunidad determinará el uso de sus tierras, su división en distintas porciones según distintas finalidades y la organización para el aprovechamiento de sus bienes. Son aplicables a las comunidades todas las disposiciones que para los ejidos prevé esta ley, en lo que no contravengan lo dispuesto en el Capítulo correspondiente a las comunidades.

25 Qué dice la Ley Agraria de los estatutos y los reglamentos? Los ejidos y las comunidades operan de acuerdo con su reglamento interno o estatuto comunal, sin más limitaciones en sus actividades que las que dispone la ley. Su reglamento interno o estatuto comunal se inscribirá en el Registro Agrario Nacional, y deberá contener las bases generales para la organización económica y social de la comunidad que se adopten libremente, los requisitos para admitir nuevos comuneros, las reglas para el aprovechamiento de las tierras de uso común, así como las demás disposiciones que cada ejido o comunidad considere pertinentes.

26 Qué dice la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente? El Ejecutivo Federal debe de garantizar el derecho de ejidos y comunidades a la protección, preservación, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la salvaguarda y uso de la biodiversidad.

27 Qué dice la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable? La propiedad de los recursos forestales comprendidos dentro del territorio nacional corresponde a los ejidos, las comunidades, pueblos y comunidades indígenas, personas físicas o morales, la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios que sean propietarios de los terrenos donde aquellos se ubiquen

28 Ley General de Vida Silvestre Para realizar actividades de conservación o de aprovechamiento de vida silvestre, los propietarios o legítimos poseedores de los predios o las instalaciones deben dar aviso a la SEMARNAT, para que se lleve a cabo su incorporación al Sistema de Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMAS).

29 Qué dice la Ley General de Vida Silvestre? Las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre son las áreas destinadas a la restauración, protección, mantenimiento, recuperación, reproducción, repoblación, reintroducción, investigación, rescate, resguardo, rehabilitación, exhibición, recreación, educación ambiental y al aprovechamiento sustentable de los recursos de la flora y de la fauna silvestre.

30 Juntando a los Méxicos La Conservación decidida por la sociedad Es necesario impulsar la conservación, la restauración y el manejo sustentable de los recursos naturales, sin destruir los ecosistemas en donde se originan, ni violentar los procesos sociales o las especificidades culturales de las comunidades dueñas, poseedoras o concesionarias. Para ello, es indispensable buscar las mejores formas para estimular, compensar y reconocer las acciones conservacionistas de los dueños de la tierra. El ordenamiento del territorio y las reservas creadas por iniciativa y bajo la responsabilidad de indígenas y campesinos, son una gran oportunidad para lograr la conservación a nivel nacional a partir de iniciativas locales.