Los instrumentos de mercado de carbono y su aplicación al sector transporte
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- María José Padilla Nieto
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Transcripción
1 III Congreso Nacional de Cambio Climático Los instrumentos de mercado de carbono y su aplicación al sector transporte Hilda Martínez Salgado CTS EMBARQ México México, D.F. Octubre 16, 2013
2 Contenido de la Presentación 1. Red EMBARQ 2. Contexto del sector transporte 3. Instrumentos de mercado 4. Conclusiones
3 1. Red EMBARQ
4 Red EMBARQ
5 Misión! Catalizar soluciones de movilidad sustentable para mejorar la calidad de vida en nuestras ciudades.
6 2. Contexto del sector transporte
7 Emisiones mundiales de GEI antropógenos Fuente: Climate Change 2007, Synthesis Report, IPCC
8 Crecimiento urbano 50% de la población vive en áreas urbanas Las ciudades crecen con bajas densidades 30-50% del suelo urbano es usado en vialidades Se hace necesario abordar el tema de la movilidad urbana por sus amplios efectos sobre la calidad de vida de las personas
9 Movilidad en México 80,000,000 70,000,000 60,000,000 Transporte No Motorizado Transporte Publico Transporte Individual 50,000,000 40,000,000 30,000,000 25% 27% 20,000,000 48% 10,000, Pronóstico de Automóviles Al 2006 se contabilizan una flota de mas de 21 millones de automóviles (Fuente: MEDEC, 2009) Motorización Reparto modal Diariamente se producen más de 283 millones de viajes en el país. (Fuente: CTS, 2010)
10 Aumento en indices de motorización como resultado de crecimeinto economico Fuente: Lee Schipper, University of California at Berkeley, 2009
11 Consumo energético nacional ,727 PJ ,735 PJ 33.0% 23.2% Residencial, comercial y pub. Transporte 29% 20% 2.9% 41.0% Agrícola Industrial 3.0% 48 % Fuente: Balance Nacional de Energía 2011
12 Consumo de energía en el sector transporte Fuente: Balance Nacional de energía 2011
13 Emisiones de GEI por sector Source: Mexico 5 th National Communication, 2012
14 3. Instrumentos de Mercado
15 Protocolo de Kioto (PK)! Adoptado en 1997 (Entrada en vigor 2005) y ratificado por México en 2000! Primer periodo de compromisos ( )! Segundo periodo de compromisos ( )! Metas de mitigación para países Anexo 1! Instrumentos de flexibilidad:! Mecanismos de desarrollo limpios (MDL)! Implementación Conjunta! Comercio internacional de emisiones
16 Mecanismos del PK! Dentro del Protocolo de Kioto, la reducción de GEI se puede llevar a cabo mediante: Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) Permite que los países en desarrollo, participen con sus proyectos de reducción de emisiones, vendiendo los créditos obtenidos. Implementación Conjunta Permite que un país anexo I pueda invertir en un proyecto de otro país anexo I para reducir emisiones Comercio internacional de emisiones Permite vender el exceso de emisiones permitidas a países que están por arriba de sus metas de reducción. Fuente: CMNUCC 2013
17 Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)! Permite cumplir con los objetivos de reducción de los países anexo 1 de manera flexible,! Permite que los países en desarrollo, participen con sus proyectos de reducción de emisiones, vendiendo los créditos que se obtengan de ellos a los países industrializados.! El MDL constituye una opción para obtener recursos económicos adicionales para los proyectos que reduzcan emisiones GEI dentro de los países en desarrollo.! Las condiciones para poder cumplir con proyecto MDL son:! El desarrollo sustentable,! La adicionalidad y! la certificación de las reducción de emisiones.
18 Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)! Proceso de un proyecto MDL ü Más vías no son la vía Diseño del proyecto Aprobación ü Manual de Calles Completas Nacional Validación Registro ü DOTS renovado Monitoreo Verificación Expedición de CERs Fuente: CMNUCC, 2013! Hasta 2011, los proyectos tomaron en promedio 18 meses desde la elaboración del PDD hasta el registro (CO2-Solutions, 2013)
19 MDL: CERs! La reducciones de emisiones generan CER s (por sus siglas en inglés) que son reducciones certificadas de emisiones que se pueden vender en el mercado de carbono a países industrializados.! Un CER equivale a una tonelada de CO2equivalente reducida por el proyecto implementado.
20 MDL en el sector transporte! Actualmente existen 12 metodologías que están relacionadas con el sector transporte para evaluar la reducción GEI. Concepto Sistemas de Transporte Masivo Sistemas Ferroviarios de Alta Velocidad Eficiencia Energética Cambio del Tipo de Combustible Vehículos de Carga Tecnologías para mejorar la forma de manejo Metodología AM0031, ACM0016, AMS-III.U. AM0101 AMS-III.C., AMS-III.AA., AMS-III.AP. AMS-III.S., AMS-III.AQ., AMS-III.AY. AM0090 AMS-III.AT.
21 MDL en el sector transporte! El primer proyecto registrado fue TransMilenio en 2006 que registró un total de reducción de 246,563 Toneladas de CO2equivalente por año.! Hasta la fecha se han registrado un total de 32 proyectos de transporte en países como Colombia, México, China, India, entre otros. Menos CO2
22 MDL en el sector transporte! El sector transporte no ha tenido una gran participación dentro del MDL. 5.6% 3.0% 4.1% 0.4% Energía renovable/no renovable, distribución y demanda Manejo de residuos 10.9% Industria manufacturera y química 76.0% Emisiones Fugitivas Forestación, reforestación, agricultura y minería Transporte! Hasta 2013, sólo el 0.4% de los proyectos registrados como MDL fueron de este sector. Fuente: CMNUCC, 2013
23 Tendencia de CERs Fuente: CO2-Solutions, 2013
24 Plan de Acción de Bali! En la treceava conferencia de las partes (COP 13) se acuerda el plan de acción de Bali, donde las negociaciones se dividen en 4 grandes temas: Mitigación, Adaptación, Financiamiento, Tecnología y cooperación a largo plazo! Aparece el concepto de Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación por los países miembros en vías de desarrollo en el contexto del desarrollo sustentable, respaldados y habilitados por la tecnología, el financiamiento y la capacitación, de manera medible, reportable y verificable. (UNFCCC 2008, 1.b.ii).! Las NAMA surgen para que los países cumplan con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y para permitir que los países en desarrollo reciban apoyo en la mitigación de GEI.
25 Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMA) Fuente : A new policy agenda on mitigating climate change in the transport sector, Dalkman, 2010
26 NAMA! Las NAMA pueden ser de tres tipos: Unilateral son aquellas que se realizan de forma autónoma y sin financiamiento externo Metodología de medición desarrollada de manera local Apoyada Elegibles para recibir financiamiento Cuenta con asistencia y soporte internacional. Necesario Medir, reporta y verificar. Crediticia Generan créditos al reducir emisiones Pueden ser intercambiarlas dentro de un mercado de carbono. Fuente: CMNUCC 2013
27 NAMA! Proceso que sigue una NAMA Registro ante la CMNUCC Evaluación del contexto técnico y político Identificación y selección de la NAMA Desarrollo Detallado de la NAMA MRV Implementación de la NAMA Construcción de capacidades e instituciones Proceso con actores involucrados Instrumentación del proyecto Fuente: ECOFYS 2012
28 NAMAs en el sector transporte! El sector transporte ha tenido una participación del 23% dentro de este instrumento. 37% 14% 6% 6% Manejo de residuos Forestales Agricultura Construcción 23% 3% 11% Industria en general Transporte Suministro de Energía Fuente: Lachlan, y otros 2012
29 Mercados Emergentes de Carbono! Estos mercados no están regulados por la CMNUCC pero es una opción para adquirir financiamiento por la reducción de GEI.! En ellos se intercambian contratos de compra y venta donde una parte paga a otra por una cantidad determinada de reducción de emisiones de GEI.! Los mercados pueden ser:! Nacionales o internacionales,! Reducción voluntaria o de compromiso.
30 Mercados Emergentes de Carbono Fuente. (Korthuis 2013)
31 4. Conclusiones
32 Conclusiones! Para hacer frente al Cambio Climático, se han instrumentado acciones de mitigación de GEI.! Estas acciones incluyen la firma de convenios y protocolos en donde se han fijado metas de reducción para ciertos países.! Estos convenios se instrumentan mediante mecanismos de financiamiento para el desarrollo de proyectos de reducción de emisiones.! Uno de estos mecanismos es el MDL que mediante los CERs (créditos de reducción de emisiones) permite que países industrializados alcancen sus metas de reducción.
33 Conclusiones! Sin embargo el precio de los CERs ha decrecido mucho debido a la complejidad del proceso de registro, a cuestiones políticas entre países, crisis económicas, entre otros factores.! Las NAMAs presentan una ventana de oportunidad para el sector transporte que debe de ser aprovechada.! Se debe dar seguimiento a estos instrumentos para poder beneficiarse económicamente de los proyectos de reducción de GEI.
34 GRACIAS
El BAP establece 5 temas relevantes para llevar a cabo de manera completa, eficaz y sostenida los objetivos de la Convención:
En la treceava Conferencia de las Partes (COP 13) realizad en Bali, los estados miembros de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), decidieron que para poder establecer
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