A N T E C E D E N T E S

Transcripción

1 Recurso de Revisión: 235/2017 Recurrente: ( ) Sujeto Obligado: Cuautepec de Hinojosa Comisionado Ponente: C.P.C. Mario Ricardo Zimbrón Téllez Pachuca de Soto, Hidalgo, 23 veintitrés de agosto de 2017 dos mil diecisiete Vistos para resolver el expediente relativo al Recurso de Revisión Número 235/2017, que hace valer ( ), en contra del Sujeto Obligado Ayuntamiento de CUAUTEPEC DE HINOJOSA, Hidalgo, por no estar de acuerdo con la modalidad de entrega de la información, con base en los siguientes: A N T E C E D E N T E S 1.- A través de la Plataforma Nacional de Transparencia, Sistema INFOMEX HIDALGO, el Recurrente ( ), hace valer el Recurso de Revisión manifestando: Se interpone el presente recurso porque el documento de entrega recepción se solicitó en versión electrónica y no fue proporcionado en la modalidad solicitada. Tampoco se fundamentó y motivó porqué (sic) se eligió otra modalidad de entrega, por lo que la respuesta es contraria al procedimiento a seguir conforme a la ley. Se adviertr (sic) que este tipo de respuesta ha sido recurrente por parte del sujeto obligado y en diferentes ocasiones este Instituto le ha requerido la entrega pero hasta el.momento (sic) no ha sido sancionado por infringir la ley, por lo que solicito se turne a quien correaponda (sic)para la investigación y sanción que corresponda con el fin de aplicar la ley. 2.- Mediante solicitud de información con número de folio , el Recurrente ( ) requiere al Sujeto Obligado lo siguiente: Copia del documento de entrega-recepción que celebraron la administración saliente y la actual (documento con membrete de esta administración), en el que se desglosaron todos y cada uno de los bienes muebles con que cuenta el municipio y se precisó su estado de conservación y/o utilidad; mismo que fue eliminada de la sección de transparencia. 3. Por Acuerdo de fecha 31 treinta y uno de julio de 2017 dos mil diecisiete, la Directora Jurídica y de Acuerdos de este Instituto da cuenta al Comisionado 1

2 Presidente, del Recurso interpuesto y lo turna al Comisionado Ponente C.P.C. Mario Ricardo Zimbrón Téllez para que proceda al análisis y decrete lo que en derecho proceda. 4. El Comisionado Ponente, admite el Recurso de Revisión mediante acuerdo de fecha 01 primero de agosto de 2017 dos mil diecisiete y lo pone a disposición de las partes por un término de 7 SIETE días, para que manifiesten lo que a su derecho convenga y ofrezcan pruebas y/o alegatos. 5. El Sujeto Obligado Ayuntamiento de Cuautepec de Hinojosa, Hidalgo, mediante correo electrónico enviado a la cuenta institucional mrzimbron@itaih.org.mx anexa oficio número MCHH/CT/017/17 de fecha 09 nueve de agosto del año 2017 dos mil diecisiete a través del cual dice dar contestación, estando dentro del término otorgado para ofrecer pruebas y alegatos y manifiesta: En contestación al OFICIO ITAIH/DAIPD/235/2017, recepcionado por vía correo electrónico, se procede a dar contestación en tiempo y forma al plazo establecido manifestando lo siguiente: A. Derivado de la solicitud con número de folio , recepcionado por vía Plataforma Nacional de Transparencia con fecha 04 de julio del 2017; a las 16:26 horas, dirigido a la unidad de Transparencia del ayuntamiento de Cuautepec de Hinojosa Hidalgo por el ( ), en la cual manifiesta que: Copia del documento de entrega recepción que celebraron la administración saliente y la actual (documento con membrete de esta administración), en el que se desglosaron todos y cada uno de los bienes muebles con que cuenta el municipio y se precisó su estado de conservación y/o utilidad; mismo que fue eliminada de la sección de transparencia, como Sujeto Obligado dimos contestación en tiempo y forma. B. Le informo que las copias del documento de entrega-recepción que celebraron la administración saliente y la actual (documento con membrete de esta administración), en el que se desglosaron todos y cada uno de los bienes muebles con que cuenta el municipio y se precisó su estado de conservación y/o utilidad; se encuentra en el área de Contraloría Interna Municipal. C. Con respecto al inventario de bienes muebles del municipio le informo que usted lo puede encontrar en la página web del municipio, y dicha página es: Inventario Bienes Muebles. Y el link es: De lo anterior se desprende que el solicitante ( ) como él lo manifiesta en el Recurso de Revisión vía plataforma nacional de transparencia solicitó COPIA 2

3 del documento Entrega Recepción; entendiendo como Copia de acuerdo al diccionario de la lengua española como: 1.- Reproducción textual de una obra escrita, un impreso, etc., 2. Reproducción exacta de una obra artística., por lo que en ningún momento hace la mención de que se requiere en versión electrónica como intenta hacerlo valer en su recurso de revisión. Aunado a lo anterior le menciona que la entrega recepción fue hecha por la administración anterior y validada por la Auditoria del estado de Hidalgo por lo que el documento de Entrega recepción se tiene de forma física; sin embargo no se le ha negado el derecho a la información puesto que se le ha dado el link. De la página en donde puede acceder a la información solicitada y si es su deseo pudiera pasar al área de Contraloría por la COPIA que el solcito (sic); haciendo la mención de que se le puede hacer entrega de la copia del documento tal como lo solicita, cubriendo previamente la tarifa autorizada de UMAs; por cada foja, y cuenta con un aproximado de 268 hojas, por lo que tendrá que hacer el pago de $0.98 (cero pesos.98/100 M.N.), por hoja, dando un total de $ (doscientos sesenta y dos pesos 64/100 M.N.), y esto con fundamento en la Ley estatal de Derechos, Artículo 5. Fracción I. Así mismo le comunico que el pago por la información solicitada deberá cubrirlo en la Tesorería Municipal, lo cual deberá pasar por su recibo a la oficina de Transparencia, que se encuentra en Palacio Municipal Jardín Felipe Ángeles, Col. Centro (segundo piso) Cuautepec de Hinojosa Hidalgo. Para que pueda realizar su pago correspondiente y posteriormente hacer la entrega de información. Por lo anteriormente manifestado solicito de la manera más atenta: PRIMERO.- Tenerme por presentado en tiempo y forma dando contestación a lo requerido conforme a derecho corresponde. SEGUNDO.- tener por desechado el presente Recurso de Revisión interpuesto por el C. Observatorio Ciudadano de Cuautepec, en virtud de que en ningún momento se ha dado incumplimiento a la ley de transparencia. TERCERO.- proveer lo conducente. Sin otro particular hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo, quedando como siempre a sus apreciables órdenes. 6. Con el correo de cuenta que antecede, por acuerdo de fecha 10 diez de agosto de 2017 dos mil diecisiete, se da vista al recurrente para que manifieste lo que a su derecho convenga en un plazo de cinco días, apercibiéndole que de no hacerlo se tendrá por satisfecha su petición de información, sobreseyendo el presente recurso. 7.- Estando dentro del término de cinco días concedido al recurrente, en fecha 14 catorce de agosto de 2017 dos mil diecisiete, ( ) manifiesta a través de correo 3

4 electrónico enviado a la cuenta institucional mrzimbron@itaih.org.mx no estar de acuerdo por lo siguiente: En atención a su acuerdo de fecha 10 de agosto, dentro del recurso de revisión 235/2017, manifiesto mi inconformidad con la respuesta proporcionada por el sujeto obligado en atención a lo siguiente: El sujeto obligado se niega a proporcionar la información en versión electrónica basado en que en el rubro de descripción de la solicitud de información utilice la palabra copia que a su juicio se refiere a copia simple, lo cual es un contrasentido porque copia se refiere a todo tipo de reproducción fiel o exacta de una cosa. En este caso, el sujeto obligado pretende crear una interpretación restringida de la palabra copia aun cuando él mismo transcribe el significado de la palabra en el diccionario de la lengua española, transcripción que es totalmente inexacta porque el Diccionario de la Lengua Española, Edición del Tricentenario, lo que realmente establece es lo siguientes: Copia Del lat. Copia abundancia. 1. f. Acción de copiar. La copia de obras de arte está legislada. 2. f. Muchedumbre o abundancia de algo. 3. f. Reproducción literal de un escrito o de una partitura. 4. f. En los tratados de sintaxis, lista de nombres y verbos, con los casos que rigen. 5. f. Obra de arte que reproduce fielmente un original. 6. f. Reproducción exacta de un objeto por medios mecánicos. La copia de una llave. 7. f. Imitación de una obra ajena, con la pretensión de que parezca original. 8. f. Persona que se parece mucho a otra. Pedro es una copia de su padre. 9. f. Cada uno de los ejemplares que resultan de reproducir una fotografía, una película, una cinta magnética, un programa informático, etc. 10. f. desus. Pintura o efigie que representa a alguien. Copia intermedia 1. f.cinem. Prueba positiva de una película en celuloide de grano fino, para obtener de ella pruebas negativas, con lasa cuales se obtienen las copias para su exhibición. Copia simple 1. f.der. copia de una escritura o documento público, cuya exactitud no esta certificada por el funcionario competente para ello. Real Academia Española Todos los derechos reservados Fuente: De dicho diccionario, se puede extraer varios significados que confirman que no se trata de una reproducción en medio físico sino de cualquier medio de reproducción. Ahora bien, con lo expuesto no pretendo decir que copiar en la descripción de mi solicitud de información se refería a una copia en versión electrónica sino 4

5 únicamente que se refiere a una reproducción literal. Sin embargo, donde sí se precisa que debe ser electrónica es en el mismo sistema al elegir la forma en que se desea recibir la información donde se podrá advertir que elegí la opción Electrónico a través del sistema de solicitudes de acceso a la información de la PNT. Esto lo acredito con la captura de pantalla respectiva. Por lo anterior expuesto concluyo que no se puede dar por cumplida la solicitud de información porque la fundamentación y motivación que hace valer el sujeto obligado para obligarme a pagar el costo de una reproducción física, es incorrecta. En consecuencia, deberá otorgármela en medio electrónico y para el caso de que la Plataforma Nacional de Transparencia no permita cargar el archivo, autorizo el correo ( ) para recibir todo tipo de documentos. ( ) 8.- Concluido el término de cinco días dado al recurrente y por acuerdo de fecha 16 dieciséis de agosto de 2017 dos mil diecisiete se procede a decretar el Cierre de Instrucción y se elabora proyecto de Resolución en atención a los siguientes: C O N S I D E R A N D O S PRIMERO. El Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, es competente para conocer y resolver el Recurso de Revisión interpuesto por ( ), en atención a lo establecido en los artículos 1, 12, 28, 36 fracción II, 37, 140, 143, 145, 147, 148, 149 y demás relativos y aplicables de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo, en virtud de que dicho recurso deriva del procedimiento de acceso a la información. SEGUNDO. Una vez que han sido valoradas las constancias de autos, consistentes en: la solicitud de información, que hace ( ), consistente en: Copia del documento de entrega-recepción que celebraron la administración saliente y la actual (documento con membrete de esta administración), en el que se desglosaron todos y cada uno de los bienes muebles con que cuenta el municipio y se precisó su estado de conservación y/o utilidad; mismo que fue eliminada de la sección de transparencia. 5

6 Es de establecerse que se trata de Información Pública por el principio de máxima publicidad que establece la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo, que a la letra dice: Artículo 9. El Instituto como órgano garante del derecho de acceso a la información en el Estado de Hidalgo, deberá regir su funcionamiento de acuerdo a los siguientes principios: VI. Máxima Publicidad: Toda la información en posesión de los sujetos obligados será pública, completa, oportuna y accesible, sujeta a un claro régimen de excepciones que deberán estar definidas y ser además legítimas y estrictamente necesarias; TERCERO. De lo analizado en el Considerando que antecede, se desprende que, la información que solicita el recurrente es pública y que la misma le debe ser otorgada al peticionario, lo que hace el Sujeto Obligado como tiene a bien señalarlo en su correo electrónico enviado a la cuenta institucional mrzimbron@itaih.org.mx anexa oficio número MCHH/CT/017/17 de fecha 09 nueve de agosto del año 2017 dos mil diecisiete que en lo que nos interesa refiere: En contestación al OFICIO ITAIH/DAIPD/235/2017, recepcionado por vía correo electrónico, se procede a dar contestación en tiempo y forma al plazo establecido manifestando lo siguiente: C. Con respecto al inventario de bienes muebles del municipio le informo que usted lo puede encontrar en la página web del municipio, y dicha página es: Inventario Bienes Muebles. Y el link es: Aunado a lo anterior le menciona que la entrega recepción fue hecha por la administración anterior y validada por la Auditoria del estado de Hidalgo por lo que el documento de Entrega recepción se tiene de forma física; sin embargo no se le ha negado el derecho a la información puesto que se le ha dado el link. De la página en donde puede acceder a la información solicitada y si es su deseo pudiera pasar al área de Contraloría por la COPIA que el solcito (sic); haciendo la mención de que se le puede hacer entrega de la copia del documento tal como lo solicita, cubriendo previamente la tarifa autorizada de UMAs; por cada foja, y cuenta con un aproximado de 268 hojas, por lo que tendrá que hacer el pago de $0.98 (cero pesos.98/100 M.N.), por hoja, dando un total de $ (doscientos sesenta y 6

7 dos pesos 64/100 M.N.), y esto con fundamento en la Ley estatal de Derechos, Artículo 5. Fracción I. Así mismo le comunico que el pago por la información solicitada deberá cubrirlo en la Tesorería Municipal, lo cual deberá pasar por su recibo a la oficina de Transparencia, que se encuentra en Palacio Municipal Jardín Felipe Ángeles, Col. Centro (segundo piso) Cuautepec de Hinojosa Hidalgo. Para que pueda realizar su pago correspondiente y posteriormente hacer la entrega de información. Manifestación de la que se advierte que, el Sujeto Obligado le proporciona el link donde efectivamente, contiene el desglose de todos y cada uno de los bienes muebles con que cuenta el municipio y de igual forma pone a disposición la información solicitada en copia simple, previo pago de la cantidad de $ (doscientos sesenta y dos pesos 64/100 M.N.) que es lo que resulta de multiplicar el valor de la UMA por el total de copias a reproducir. Ahora bien, el recurrente manifiesta su inconformidad al aducir que, independientemente de que en la descripción de la solicitud escribió Copia del documento de entrega-recepción que celebraron la administración saliente y la actual en las opciones del Sistema INFOMEX HIDALGO eligió la forma en que deseaba recibir la información con la opción: Electrónico a través del sistema de solicitudes de acceso a la información de la PNT, es notorio que existe una contradicción, la cual motiva el presente recurso. Por lo anterior es necesario remitirnos a los requisitos de la solicitud de información indispensables que el Artículo 122 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo enlista: Artículo 122. Para presentar una solicitud, no se podrán exigir mayores requisitos que los siguientes: I. Nombre o en su caso, los datos generales de su representante; II. Domicilio ubicado en la ciudad donde resida la Unidad de Transparencia o medio electrónico para recibir notificaciones; III. IV. La descripción de la información solicitada; Cualquier otro dato que facilite su búsqueda y eventual localización; y V. La modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la información, la cual podrá ser verbal, siempre y cuando sea para fines de orientación, mediante consulta directa, expedición de copias simples, certificadas o la reproducción en cualquier otro medio, incluidos los electrónicos. 7

8 En su caso, el solicitante señalará el formato accesible o la lengua indígena en la que se requiera la información de acuerdo a lo señalado en la presente Ley. La información de las fracciones I y IV será proporcionada por el solicitante de manera opcional y en ningún caso, podrá ser un requisito indispensable para la procedencia de la solicitud. Si en su escrito de solicitud de información pidió Copia del documento de entregarecepción que celebraron la administración saliente y la actual deberá estarse a lo solicitado por el peticionario y ya que requiere la digitalización que implica el procesamiento de documentos, porque la información que se encuentra publicada no le satisface, el sujeto obligado deberá hacerlo ya que no justificó rebasar las capacidades técnicas para cumplir con dicha solicitud, con la salvedad de que, dado que no es una información que este contemplada en las obligaciones comunes o específicas de la Ley de Transparencia vigente en el Estado, se estará a lo dispuesto por la fracción VI del artículo 5 de la Ley Estatal de Derechos que a la letra dice: ARTÍCULO 5. Tratándose de los servicios de fotocopiado, así como de expedición de copias certificadas, de planos y de documentos digitalizados en medios de almacenamiento, en todas las áreas y organismos de la administración pública, tanto centralizada como descentralizada, y siempre que no se establezcan otras tarifas específicas en la presente Ley, o en los acuerdos tarifarios a que se refiere el artículo 47 de la presente Ley, se pagarán los siguientes derechos: VI.- Cuando la Dependencia o Entidad se encuentre en condiciones de otorgar los documentos solicitados en versiones digitales, el Estado percibirá lo siguiente: a) Por cada foja digitalizada u.m.a. s; Asimismo, tratándose de archivos con dimensiones inferiores a los 10 megabytes, el ciudadano podrá solicitar el envío de la información a la cuenta de correo electrónico que para tales efectos proporcione en el formato o escrito de solicitud respectivo. Por lo tanto, es de modificarse la respuesta dada por el Sujeto obligado. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo establecido en los artículos 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 4º Bis de la Constitución Política del Estado de Hidalgo, 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 fracción II, 10, 12, 13, 14, 18, 28, 30, 36 fracción II, 37, 140, 143, 145, 147, 148 y 149 de la Ley de 8

9 Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo es de resolverse y se: R E S U E L V E PRIMERO.- Se MODIFICA la respuesta dada al recurrente, con base en las razones vertidas en el CONSIDERANDO TERCERO de la presente resolución. SEGUNDO.- En consecuencia, se requiere al Sujeto Obligado AYUNTAMIENTO DE CUAUTEPEC DE HINOJOSA, HIDALGO, para que, de conformidad con el Artículo 156 de la Ley de Transparencia en vigor, en un plazo no mayor a diez días, contados a partir del día hábil siguiente a su notificación, entregue la información solicitada, previo pago de los derechos y si dicho documento contiene información confidencial, se entregue una versión pública de la misma. TERCERO.- Una vez que sea entregada la información, con fundamento en los artículos 165, 169 y 170 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo, informe a este Instituto dicho cumplimiento dentro de los tres días siguientes a partir de que sea cumplimentada y hecho que sea, archívese el presente expediente como asunto concluido. CUARTO.- Notifíquese y Cúmplase. Así lo resolvió y firma el Consejo General del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, por unanimidad de votos de los Comisionados Integrantes: Contador Público Certificado Mario Ricardo Zimbrón Téllez, Licenciada Mireya González Corona, Profesora Miriam Ozumbilla Castillo, Licenciado Gerardo Islas Villegas y Licenciado Martín Islas Fuentes, siendo ponente el primero de los mencionados, en sesión extraordinaria de Consejo General, actuando con Secretario Ejecutivo Licenciado Vicente Octavio Castillo Lazcano. 9