PACHUCA DE SOTO, HIDALGO, A CINCO DE ABRIL DE DOS MIL

Transcripción

1 DIECISIETE. Recurso de revisión 75/2017 PACHUCA DE SOTO, HIDALGO, A CINCO DE ABRIL DE DOS MIL Vistos para resolver los autos del expediente número 75/2017, relativo al recurso de revisión interpuesto por el C. ( ), en contra de la omisión del sujeto obligado PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE HIDALGO; bajo los siguientes: A N T E C E D E N T E S 1. En fecha catorce de febrero del dos mil diecisiete se recibió correo electrónico en la dirección sigifredorivera21@itaih.org.mx mediante el cual el usuario de la Plataforma Nacional de Transparencia C. ( ) interpuso recurso de revisión en contra de la falta de respuesta por parte del PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE HIDALGO en relación a la solicitud de información de folio , correo mediante el cual remite adjunto el documento recurso de revisión.pdf, en el que el recurrente manifiesta: El que suscribe, usuario de la Plataforma Nacional de Transparencia ( ), en apego al artículo 143 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo, interpongo recurso de revisión de la solicitud de información dirigida al Poder Ejecutivo del Estado de Hidalgo con las siguientes características: Folio de solicitud: Tipo de solicitud: Información Pública Dependencia que recibe la solicitud: Poder Ejecutivo Descripción de la solicitud: Solicito el documento que contenga la versión pública del título de concesión hacia la empresa denominada Corredor Felipe Ángeles, S.A.P.I. de C.V., otorgado por Secretaría de Gobierno y Dirección General del Sistema Integrado de Transporte Masivo de Hidalgo, con el objeto de la Prestación del Servicio Público de Transporte Masivo de Pasajeros en la Red Integrada de Transporte del Corredor Uno de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Pachuca. Asimismo, solicito el documento que contenga la versión pública del título de concesión a la empresa denominada Consorcio Bea-Tectra S.A. de C.V., otorgado por Secretaría de Gobierno y Dirección General del Sistema de Integrado de Transporte Masivo de Hidalgo, con el objeto de La(sic) prestación del Servicio de Pago Electrónico en la Red Integrada de Transporte del Corredor Uno de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Pachuca, Estado de Hidalgo. En ambos casos, con referencia a las concesiones mencionadas en la siguiente dirección electrónica: cesion.pdf Forma en la que desea recibir información: Electrónica Tipo de solicitante: Física Fecha de Recepción Oficial (fecha de presentación de la solicitud): 12/01/2017 Página 1 de 9

2 Fecha Límite de Entrega: 09/02/2017 Debido a que el plazo de respuesta a la solicitud presentada ha concluido, sin haberse obtenido acceso a la información requerida, se interpone el presente recurso, solicitando bajo inconformidad, primero, respuesta del sujeto obligado y, segundo, el acceso a la información en cuestión. Se anexa copia del acuse de la solicitud presentada, así como notificación por correo con el folio de la solicitud. Anexando en el archivo denominado coreo PNT.pdf, impresión del correo electrónico enviado por la Plataforma Nacional de Transparencia de fecha doce de enero del dos mil diecisiete en el que se le notifica al recurrente: Su solicitud ha sido generada con número de folio(s): Es en el archivo denominado (1).pdf, en el que se encuentra el acuse de recibido de la solicitud de información con número interpuesta el doce de enero del dos mil diecisiete a través de la Plataforma Nacional de Transparencia al Poder Ejecutivo, en la que se describe su solicitud de información descrita en las líneas que anteceden. 2. En acuerdo de fecha quince de febrero del dos mil diecisiete, se turna al Comisionado Licenciado GERARDO ISLAS VILLEGAS, el Recurso de Cuenta, para que proceda a su análisis y hecho que sea decrete lo que en derecho proceda. 3. En fecha veinticuatro de febrero del año dos mil diecisiete por acuerdo se da por admitido el RECURSO DE REVISIÓN que hace valer el C. ( ), quedando registrado en el Libro de Gobierno que para tal efecto se lleva en el Instituto bajo el número 75/2017. Poniéndose a disposición de las partes para que en un plazo no mayor a siete días hábiles contados a partir del día siguiente a que fuera notificado manifestarán lo que a su derecho conviniera y ofrecieran pruebas o alegatos a excepción de la confesional por parte de los sujetos obligados y aquellas que sean contrarias a derecho. Dicha notificación se realizó en fecha veintisiete de febrero del dos mil diecisiete vía correo electrónico a ( ) y uipg@hidalgo.gob.mx, direcciones del hoy recurrente y la Unidad de Transparencia del Sujeto Obligado respectivamente, corriendo el plazo establecido a partir del día siguiente de dicha notificación. Página 2 de 9

3 4. En fecha nueve de marzo del año en curso la Directora Jurídica y de Acuerdos del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo da cuenta al Comisionado Ponente con el informe que hiciera llegar en fecha seis de marzo del año en curso el Titular de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado a través de la Oficialía de Partes en el cual manifiesta: Con relación al acuerdo dictado por este Órgano Garante de fecha 24 de febrero de 2017 donde se admite el Recurso de Revisión interpuesto por el usuario de la plataforma de transparencia ( ) ahora recurrente, registrado en el Libro de Gobierno bajo el número de expediente 75/2017, notificado ante esta Unidad de Transparencia del Poder Ejecutivo, danto cumplimiento en tiempo y forma de conformidad con lo establecido en el artículo 147 fracción II y III de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo, exponemos: PRIMERO. Con fecha 12 de enero de 2017 a las 13:03 hrs., el usuario ( )(sic), presentó por medio del Sistema de Solicitudes de Acceso a la Información de la Plataforma Nacional de Transparencia, la solicitud de acceso a la información con número de folio , en los siguientes términos: (Anexo I). Solicito el documento que contenga la versión pública del título de concesión hacia la empresa denominada Corredor Felipe Ángeles, S.A.P.I. de C.V., otorgado por Secretaría de Gobierno y Dirección General del Sistema Integrado de Transporte Masivo de Hidalgo, con el objeto de la Prestación del Servicio Público de Transporte Masivo de Pasajeros en la Red Integrada de Transporte del Corredor Uno de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Pachuca. Asimismo, solicito el documento que contenga la versión pública del título de concesión a la empresa denominada Consorcio Bea-Tectra S.A(sic) de C.V., otorgado por Secretaría de Gobierno y Dirección General del Sistema Integrado de Transporte Masivo de Hidalgo, con el objeto de La(sic) prestación del Servicio de Pago Electrónico en la Red Integrada de Transporte del Corredor Uno de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Pachuca, Estado de Hidalgo. En ambos casos, con referencia a las concesiones mencionadas en la siguiente dirección electrónica: ncesion.pdf SEGUNDO.- Con fecha 10 de febrero de 2017, la Unidad de Transparencia del Poder Ejecutivo respondió a través del Sistema de Solicitudes de Acceso a la Información de la Plataforma Nacional de Transparencia (INFOMEX) a la solicitud de acceso identificada con el folio de la siguiente manera: (Anexo II) Con la finalidad de dar cumplimiento a lo solicitado, de conformidad con los Artículos 4, Fracción XXVI, incisos a, 24, 41, Fracciones I, IV y V de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo, la Unidad de Transparencia de éste(sic) sujeto obligado se permite hacer de su conocimiento lo referido por la(s) Unidad (es) Administrativa(s) responsable(s) de la información: Página 3 de 9

4 Con fecha veintidós de diciembre del año 2016, se suscribió Convenio de Colaboración entre la Secretaría de Gobierno, el Sistema de Transporte Convencional y Sistema Integrado de Transporte Masivo de Hidalgo y la empresa denominada Corredor Felipe Ángeles, Sociedad Anónima Promotora de Inversión de Capital Variable, con objeto de garantizar la sustentabilidad del Servicio Público de Transporte Masivo de Pasajeros en la Red Integrada de Transporte del Corredor Uno de la Zona Metropolitana de Pachuca, y en el que se modificaron diversas condiciones de Título Concesión, derivado de ello dichos Convenios están siendo modificados, los cuales una vez que se hayan realizado las modificaciones correspondientes podrán ser públicos. No obstante lo anterior, conforme a la normatividad aplicable para la gestión de la versión pública solicitada, y con el objeto de garantizar el derecho pleno de acceso a la información, se remiten los Títulos Concesión de ambas empresas en el entendido que los mismos a la fecha se encuentran en proceso de modificación, esta información se encuentra en archivo electrónico adjunto con el nombre Anexo 1 en formato pdf. Es importante mencionar que para ingresar al portal del Sistema de Solicitudes de Información del Estado de Hidalgo se debe utilizar el navegador Internet Explorer 8, asímismo(sic), indicarle que dicho Sistema no permite adjuntar más de un archivo por respuesta a cada solicitud de acceso y la misma no puede rebasar de 8 megabytes, motivo por el cual para proporcionar la información, es necesario compactar los documentos. Por su interés, quedamos a sus órdenes. Unidad de Información Pública Gubernamental del Poder Ejecutivo del Estado de Hidalgo. Esta respuesta otorgada a la solicitud de acceso a la información con número de folio puede ser consultada por el Instituto de Trasparencia(sic), Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo a través del Sistema de Solicitudes de Acceso a la Información (INFOMEX-HGO) con base en las facultades que ese Órgano Garante tiene para poder hacerlo como administrador del mismo, de igual manera no omito precisar que dicha información también es susceptible de verificarse del apartado Consulta aquí las solicitudes de información, y sus respuestas, que han realizado otras personas a través del Sistema de Información Electrónica Infomex toda vez que la respuesta en comento se encuentra pública. (Anexo III) TERCERO.- Con fecha 02 de marzo de 2017 a las 09:31 horas, la Unidad de Transparencia del Poder Ejecutivo fue notificada por el ITAIH, que el usuario ( ), presentó ante el Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental RECURSO DE REVISIÓN con fecha 14 de febrero de 2017 registrado bajo el número de expediente 75/2017 de la solicitud de información con número de folio (Anexo IV) CUARTO.- El acto que se recurre en su escrito inicial de inconformidad, es lo siguiente: Debido a que el plazo de respuesta a la solicitud presentada ha concluido Página 4 de 9

5 QUINTO.- Por lo anteriormente expuesto y en relación con el Recurso objeto de éste informe, es menester citar lo establecido en el artículo 151 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo que a la letra dice: Artículo 151. El recurso será sobreseído en los casos siguientes: IV. Admitido el recurso de revisión, aparezca alguna causal de improcedencia en los términos del presente Capitulo. De acuerdo al precepto invocado y en correlación al artículo 140 del mismo ordenamiento legal al cual hace referencia, es posible concluir que el Recurso de Revisión es improcedente por cualquiera de las causas que establecen en dicho articulado, específicamente para el caso en concreto en su fracción III que establece: Artículo 140. El recurso de revisión procede por cualquiera de las siguientes causas: VI. La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la información dentro de los plazos establecidos Por lo anteriormente expuesto la hipótesis de referencia a cargo del recurrente como acto de inconformidad, no se actualiza en virtud de que la respuesta se dio dentro del plazo establecido por ley cumpliéndose con lo dispuesto por el artículo 130 el cual refiere: Artículo 130. La respuesta a la solicitud deberá ser notificada al interesado en un término que no podrá exceder de veinte días, contados a partir del día siguiente a la presentación de aquélla. Es de advertirse que la solicitud de acceso a la información fue recibida a través de la plataforma de solicitudes INFOMEX con fecha 12 de enero de 2017, dando respuesta la Unidad de Transparencia del Poder Ejecutivo en tiempo y forma con fecha 10 de febrero del mismo año a través del mismo sistema, por lo que derivado del cómputo de los mismos se indica que la información fue entregada dentro de los veinte días hábiles contados a partir del día siguiente de su presentación como lo refiere la Ley, esto en correspondencia con el artículo 124 del mismo ordenamiento legal que establece lo siguiente: Artículo Cuando los plazos fijados por esta Ley sean en días, éstos se entenderán como hábiles. De lo que antecede, se desprende que el recurrente puede encontrar satisfecha su solicitud de acceso a la información en las circunstancias de tiempo y forma que establece la Ley; toda vez que de acuerdo al calendario oficial bajo disposición a nivel nacional se estableció el día 06 de febrero de 2017 como día inhábil, de tal forma que para el computo del plazo señalado en la Ley, entiéndase los 20 días hábiles para dar respuesta a dicha solicitud, el término del plazo venció el día 10 de febrero del mismo año, día en el cual fue concedida la respuesta de la solicitud de acceso planteada, obrando como anexo en el presente documento, por lo que resulta procedente dictar el acuerdo de SOBRESEIMIENTO sobre el recurso que nos ocupa, con fundamento en lo dispuesto en el Artículo 148 Página 5 de 9

6 fracción I, en correlación con los artículos 140, fracción VI y 151 fracción IV, ambos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo que a la letra establecen: Artículo 148. Las resoluciones del Instituto podrán: I. Desechar o sobreseer. Artículo 151. El recurso será sobreseído en los casos siguientes: IV. Admitido el recurso de revisión, aparezca alguna causal de improcedencia en los términos del presente Capítulo. Por lo anteriormente expuesto ante Usted, atentamente solicito: I. Tener por presentado este Informe en tiempo y forma. II. Tener por presentada la documentación soporte que obra como anexos en el presente. III. De acuerdo a lo manifestado en los puntos que anteceden, en relación con los artículos 148, fracción I, y 151, fracción IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo, se sirva SOBRESEER EL RECURSO DE REVISIÓN promovido por el usuario ( ), en virtud de no actualizarse el supuesto en el cual fundamenta el hoy recurrente el acto motivo de su escrito inicial de inconformidad. Habiendo precisado las consideraciones de fondo necesarias y el análisis jurídico de las causales, se anexa al presente la documentación en copia simple legible y que da soporte a lo manifestado en los puntos que anteceden: Anexo Referencia Número de Fojas I Acuse de recepción de la solicitud de acceso a 2 la información con número de folio II Respuesta a la solicitud de acceso a la 2 información con número de folio III Impresión de pantalla del reporte de Consulta 1 aquí las solicitudes de información y sus respuestas del Sistema INFOMEX donde se dio respuesta al solicitante IV Notificación del recurso registrado bajo el número de expediente 78/2017 a cargo del ITAIH a la Unidad de Transparencia del Poder Ejecutivo 1 Así emite y firma el M.D. Ricardo Pedro Guinea Nieto, Director General de Transparencia y Titular de la Unidad de Transparencia del Poder Ejecutivo, el día 06 de marzo de Encontrándose como lo menciona, copia del acuse de recibido de la solicitud de información formulado por la Plataforma Nacional de Transparencia, copia de la respuesta emitida por la Unidad de Transparencia en fecha diez de febrero del año en curso, copia del correo de notificación de los acuerdos Página 6 de 9

7 correspondientes al expediente 75/2017, copia de la impresión de pantalla del Sistema Infomex Hidalgo en el que se observa la carpeta zip que contiene dos documentos, Anexo 1.pdf y FOLIO , mediante los cuales se da respuesta a la solicitud de información. Mediante el mismo acuerdo se agregan a los autos la respuesta emitida por el Sujeto Obligado descrito en líneas que anteceden para que surta los efectos legales correspondientes y a su vez se decretó el CIERRE DE INSTRUCCIÓN, para la elaboración y presentación del proyecto de resolución ante el Pleno del Consejo General, y C O N S I D E R A N D O PRIMERO. El Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, es competente para conocer y resolver el Recurso de Revisión motivo del presente expediente número 75/2017, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el numeral 4 Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo; 1, 2, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 28, 29, 30, 36 fracción II y140 fracción VI de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo, en virtud de que dicho recurso deriva del procedimiento de acceso a la información pública. SEGUNDO. Es infundado el concepto de violación aducido por el inconforme, en el que señala que el sujeto obligado PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE HIDALGO no dio respuesta en tiempo a su solicitud de acceso a la información efectuada a través de la Plataforma Nacional de Transparencia el pasado doce de enero del dos mil diecisiete. Ya que de las constancias que obran en autos se observa en la foja 19 del expediente en que se actúa que el día diez de febrero del mismo año se le proporcionó la respuesta a su solicitud, estando dentro del plazo de veinte días establecido en el artículo 130 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Hidalgo, que a la letra dice: La respuesta a la solicitud deberá ser notificada al interesado en un término que no podrá exceder de veinte días, contados a partir del día Página 7 de 9

8 siguiente a la presentación de aquélla., considerando que los días a que se refiere son hábiles conforme al párrafo segundo del artículo 124 de la ley invocada, el cual nos establece: Cuando los plazos fijados por la Ley en la materia sean días, éstos se entenderán como hábiles., en ese sentido y atendiendo lo ordenado por la Ley Federal del Trabajo en su fracción II del artículo 74, en el que se instauró como día obligatorio de descanso: El primer lunes de febrero en conmemoración del 5 de febrero;, siendo para el año en curso el pasado lunes seis de febrero, recorriéndose por ello un día el plazo para dar respuesta oportuna a la solicitud de información, el cual fenecía el día diez de febrero del año en curso, justo el día en que se notificó la respuesta al recurrente a través del Sistema Infomex, por lo que esta autoridad considera que la solicitud de información realizada por el usuario ( ) fue atendida conforme a la Ley en la materia por la Unidad de Transparencia del PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE HIDALGO. TERCERO. Por todo lo anterior y al no haberse actualizado el supuesto previsto en la fracción VI del artículo 140 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Hidalgo, que a la letra dice: La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la información dentro de los plazos establecidos;, con fundamento en los artículos 148 fracción I y 150 fracción III de la Ley en la materia, lo procedente es declarar infundado el recurso de revisión interpuesto por el C. ( ) en fecha catorce de febrero del dos mil diecisiete. Por lo expuesto y fundado, se R E S U E L V E PRIMERO. Se DESECHA por improcedente el recurso de revisión interpuesto por el C. ( ). concluido. SEGUNDO. Hecho que sea lo anterior archívese el presente como asunto TERCERO. Notifíquese y cúmplase. Página 8 de 9

9 Así lo resolvió y firma el Consejo General del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, por unanimidad de votos de los COMISIONADOS INTEGRANTES: Contador Público Certificado Mario Ricardo Zimbrón Téllez, Licenciada Mireya González Corona, Profesora Miriam Ozumbilla Castillo, Licenciado Gerardo Islas Villegas y Licenciado Martín Islas Fuentes, siendo ponente el cuarto de los mencionados, en sesión de Consejo General, actuando con Secretario Ejecutivo Licenciado Vicente Octavio Castillo Lazcano. Página 9 de 9