Los sistemas de información de los SNIP y su integración con otros sistemas de información SNIP GUATEMALA

Transcripción

1 Los sistemas de información de los SNIP y su integración con otros sistemas de información SNIP GUATEMALA República Dominicana, Abril 2011

2 Desafíos de la Inversión Pública: Superar la desconexión histórica de las partes. 1. Vincular la planificación sectorial y territorial. 2. Implementar un sistema de indicadores de seguimiento y monitoreo de las políticas públicas. 3. Vertebrar la planificación del desarrollo con lo presupuestado. 4. Hacer eficiente la ejecución y supervisión de la inversión pública. 5. Fortalecer el rol planificador del Sistema de Consejos. 6. Promover el registro íntegro de la información en los Sistemas oficiales de Gobierno 7. Territorialización de la Inversión Pública

3 Marco Legal Decreto Coordinar el proceso de planificación y programación de inversión pública a nivel sectorial y territorial. Preparar conjuntamente con el Ministerio de Finanzas Públicas, de acuerdo con la política general del Gobierno y en consulta con los demás ministerios de Estado, el Anteproyecto de Presupuesto de inversión anual y multianual. Dar seguimiento a la ejecución del presupuesto de inversión e informar al Presidente de la República, individualmente o en Consejo de Ministros, sobre los resultados alcanzados, debiendo proponer las rectificaciones que estime necesarias.

4 Marco Legal cont. Decreto Elaborar conjuntamente con el Ministerio de Finanzas Públicas los procedimientos más adecuados para lograr la coordinación y la armonización de los planes y proyectos anuales y multianuales del sector público con los correspondientes presupuestos anuales y multianuales. Diseñar, coordinar, monitorear y evaluar el Sistema Nacional de Proyectos de Inversión Pública y el Sistema Nacional de Financiamiento de la Preinversión

5 SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA CRONOGRAMA PROCESO DE FORMULACION PRESUPUESTARIA DTP/SEGEPLAN Elaboración estrategia para la Formulación del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos Entrega de normas de formulación de Anteproyectos Entrega de Anteproyectos a DTP Congreso de la República. Presentación Proyecto de Presupuesto Publicación Decreto de Aprobación del Presupuesto DTP/BANGUAT/SEGEPLAN Elaboración de Presupuesto Exploratorio Global e Institucional Elaboración anteproyectos de Ppto. Institucionales Discusión Proyecto de Presupuesto Institucional Gabinete de Gobierno Discusión y aprobación Proyecto de Presupuesto Comisión de Finanzas E F M A M J J A S O N D Elaboración normas e instructivos del SNIP Preparación y análisis de Proyectos Análisis Técnico Económico Social Fecha de Cierre Formulación PIP (Priorización) Informe resultados análisis técnicoeconómico (Aprobado, pendiente, rechazado) Entrega PIP Preparación y análisis de Proyectos DTP Sistema de Presupuesto SEGEPLAN Sistema Nacional de Inversión Pública

6 Proceso Anual de Formulación de Programa De Inversión Pública Unidades ejecutoras y consejos de desarrollo Registro y evaluación técnica en el SNIP 15 de abril SEGEPLAN formula PIP Parte analítica, y Proyectos (vinculación Plan- Presupuesto) Traslado del PIP al MINFIN el 2 de julio MINFIN Traslado proyecto de presupuesto al Congreso 02 de sept. El PIP forma parte de la estrategia de formulación del presupuesto de inversión del Estado que se elabora para cada ejercicio fiscal

7 Vinculación Plan - Presupuesto PLANEACIÓN..INVERSIÓN PÚBLICA Política General Políticas Sectoriales Plan Estratégico Plan Operativo Anual (POAs) Programación Presupuestaria Proyectos de Inversión Pública Presupuesto Anual

8 Análisis Histórico de la Inversión Pública Nacional Año Guatemala: Inversión Pública según poder de decisión Periodo ( Cifras en millones de Q) Inversión Pública Nacional (vigente) Inversión Pública Nacional (devengado) Aporte a Municipalidad es Aporte a Consejos Inversión Pública Gobierno Central ,487 6,111 1, , ,067 6,853 2, , ,760 8,804 2, , ,738 8,113 2, , ,059 9,573 2, , ,715 12,058 3, , ,845 12,602 3, , ,787 13,221 4,015 1,067 8, ,459 12,548 4,033 1,263 7, ,409 6,166 4,033 1,878 9, ,418-2,522 1,687 4,208 Total 126,744 96,049 32,365 11,719 69,625 Fuente: transparencia fiscal, MINFIN codede incluye 320 apte extraordinario bonos del tesoro 2010 devengado al 06/08/ codede incluye aporte + fonpetrol a programar en el Presupuesto 2011 cifras preliminares con base en la información registrada en SICOIN al 30/072010

9 INVERSIÓN PÚBLICA NACIONAL 2011 POR PODER DE DECISIÓN (Cifras en Millones de Quetzales) 31% 55% 14%

10 Baja Verapaz Retalhuleu FONPETROL Totonicapán Santa Rosa Jalapa Sacatepéquez Zacapa Suchitepéquez Jutiapa Izabal Chiquimula Chimaltenango Quetzaltenango Sololá Huehuetenango Petén Quiché El Progreso San Marcos Guatemala Multiregional Millones de Quetzales Relación Inversión Pública 2011 vrs. Porcentaje de Pobreza Nacional por Departamento Porcentaje Pobreza 90.00% 80.00% % % 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% % % Departamentos Total Inversión en el Departamento

11 Inversión Pública 2011 por Finalidad y Función , , , , , TRANSPORTE AGUA Y SANEAMIENTO AGROPECUARIO CULTURA Y DEPORTES MEDIO AMBIENTE DESARROLLO URBANO Y RURAL VIVIENDA ENERGIA SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL OTRAS ACTIVIDADES DE ADMINISTRACION JUDICIAL TURISMO EDUCACION TRABAJO Y PREVISION SOCIAL RELACIONES EXTERIORES INDUSTRIA Y COMERCIO OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS ECONOMICOS OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES SERVICIOS GENERALES Proyectos de ARRASTRE Proyectos NUEVOS

12 Sistema Nacional de Planificación

13 La inversión pública como medio para alcanzar el desarrollo Existe una cartera de proyectos no ejecutada en el SNIP, que puede ser incorporada al anteproyecto Dicha cartera tiene relación con la solución de la problemática planteada por la población y su ejecución sería un medio para contribuir al desarrollo. La inversión pública bien focalizada y priorizada para la población en pobreza y pobreza extrema, contribuye a lograr el desarrollo de las comunidades beneficiarias. En la medida que los proyectos nuevos que se incorporen al SNIP, obedezcan a los criterios de planificación estratégica que se derivan de las orientaciones de política pública, su contribución al logro de los objetivos de desarrollo será mayor.

14 La inversión pública como medio para alcanzar el desarrollo El esfuerzo que hagan las entidades públicas de inversión para que los proyectos propuestos tengan su origen en los planes estratégicos territoriales (a nivel municipal, departamental, regional), sectoriales e institucionales, permitirán que los resultados de desarrollo serán más fáciles de alcanzar. La inversión pública debe encaminarse a cerrar las brechas territoriales, étnicas y de género, a fin de apoyar al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

15 CRITERIOS QUE ORIENTAN LA INVERSIÓN PÚBLICA Territorialización de la política pública. Articulación Plan - Presupuesto. Programas de protección social. Focalización e identificación de beneficiarios. Establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluación. Equidad de género. Equidad étnico-cultural. Acuerdos de Paz y Metas del Milenio. Plan de Reconstrucción

16 AVANCES DEL SISTEMA 1. Fortalecimiento de la Planificación del Estado a través de la implementación del Sistema Nacional de Planificación (SNP) 2. Vinculación Plan Presupuesto, basado en Orientaciones de Política Pública por sector. 3. Sistema de indicadores de seguimiento y monitoreo de las políticas públicas. 4. Hacer eficiente la programación, diseño, ejecución y supervisión de la inversión pública 5. Territorialización de la Inversión Pública 6. Vinculación SIAF-SIGES-SNIP, desembolsos versus avance físico y financiero de cada proyecto.

17 VINCULACIÓN DE SISTEMAS INFORMÁTICOS (SNIP SIGES SICOIN) A partir del proceso de formulación del Proyecto de Presupuesto 2011, se inició la vinculación de los sistemas SNIP, SIGES y SICOIN. Se logró el registro y la vinculación de la totalidad de los proyectos programados en el anteproyecto presupuesto Únicamente los proyectos con estado de evaluación Aprobado, podrán ser ejecutados.

18 VINCULACIÓN DE SISTEMAS INFORMÁTICOS (SNIP SIGES SICOIN) Una sola fuente de información (La Unidad Ejecutora). Registro único de proyectos (todos deben ser registrados y evaluados en el SNIP para poder ser vinculados por medio del SIGES y asignarles la estructura presupuestaria correspondiente). Eliminación de doble ingreso de información (anteriormente se ingresaba en SICOIN y SNIP). Roles institucionales bien definidos ( SEGEPLAN da seguimiento al avance físico por medio del Módulo de Seguimiento y el MINFIN da seguimiento al avance financiero, por medio del SICOIN). Disponibilidad de la información para contribuir a la transparencia y la auditoría social.

19 VINCULACIÓN DE SISTEMAS INFORMÁTICOS (SNIP SIGES SICOIN) Consolidación de procesos institucionales; se está trabajando conjuntamente en el mejoramiento del funcionamiento del enlace, desarrollo y aplicación de la vinculación. La información de los sistemas es utilizada por la Contraloría General de Cuentas en los procesos de fiscalización y control del gasto. Mejoras a herramientas informáticas para optimizar el funcionamiento e incorporar nuevos procesos que permitan fortalecer su funcionalidad, utilizando como insumo la retroalimentación brindada por las Unidades Ejecutoras.

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21 SNIP 1 Unid ad ejecu tora 3 Evalu ación técnic a Vinculación 2 Ingre so SNIP

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25 VINCULACIÓN CON GUATECOMPRAS

26 VINCULACIÓN CON REGISTO DE CONTRATOS

27 VINCULACIÓN CON SISTEMA DE PLANIFICACIÓN

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30 VINCULACIÓN CON SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL

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32 Gracias por su atención!!!