Política Nacional de Desarrollo de Recursos Humanos: Prioridades y desafíos para su implementación.

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1 Ministerio de Salud Viceministerio de Políticas de Salud SEGUNDO FORO DE RECURSOS HUMANOS Los Recursos humanos como elemento clave para promover la Vida y la Salud de las Personas, Familia y Comunidad Política Nacional de Desarrollo de Recursos Humanos: Prioridades y desafíos para su implementación. María Angela Elías Marroquín Directora, Desarrollo de RRHH melias@salud.gob.sv Noviembre 2014

2 Los recursos humanos, piedra angular de la reforma de salud

3 5 Problemas Estratégicos de Recursos Humanos en Salud, para el plan decenal de RRHH; POCA CANTIDAD Y DESBALANCES COMPOSICIÓN Y DISTRIBUCIÓN INADECUADA COMPETENCIAS INAPROPIADAS CALIDAD DE DESEMPEÑO 03/12/14 MINSAL, DDRRHH, MAYO

4 Distribución y composición adecuadas LAS PERSONAS ADECUADAS EN LOS LUGARES CORRECTOS Cantidad suficiente POLÍTICAS Y PLANES MIigraciones Competencias apropiadas VINCULOS ENTRE ESCUELAS, NECESIDADES Y SERVICIOS DE SALUD ADMINISTRACIÓN DE MIGRACIONES Alta calidad de desempeño CONDICIONES DE TRABAJO, DIGNAS COMPROMISO Y FORMACIÓN EN GESTION 03/12/14 MINSAL, DDRRHH, MAYO

5

6 Densidad de Recursos Humanos por 10,000 habitantes en las Américas, META 1: Todos los países de la región, han logrado una razón de densidad de Recursos Humanos de 25 x 10,000. incluye médicos en todas sus categorías, enfermeras profesionales y matronas o parteras calificadas (En El Salvador Licenciadas MI) A cumplir para el 2015.

7 DOTACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS, MINSAL

8 PROGRAMA DE GOBIERNO

9 Reforma de la profesionalización del servicio civil: Principios 1. Merito Ingresar, crecer, desarrollarse permanecer: según su capacidad. 2. Igualdad, Equidad y Ética: ejm publicación de las plazas 3. Transparencia 4. Igualdad de oportunidad. Primero los procesos internos y luego los externos. 5. Productividad 6. Fomentar la orientación al ciudadano

10 Que corregir a corto plazo 1. Discrecionalidad 2. Ausencia de una Política salarial 3. Subjetividad en las evaluaciones

11

12 PRIORIDADES 1. Recursos humanos necesarios para implementar el trabajo en las Redes Integrales e Integradas de Salud; para ello se debe mejorarse la dotación y distribución de los RRHH, que permita la implementación del modelo de atención, en el 100% de los municipios del país. 2. Elevada brecha entre oferta y demanda de los recursos humanos, resultado de una incipiente planificación estratégica y operativa de los recursos humanos principalmente médicos y enfermeras. 3. Déficit en el número y calidad de la formación de especialistas, especialmente las categorizadas como críticas, que mejore el nivel de resolutividad del sistema de salud 4. Déficit en cantidad y calificación de los agentes comunitarios de la salud: promotores de Salud 5. Inequidades en la asignación de salarios, funciones y puestos, que ya no son congruentes con la dinámica y requerimiento del SNS; ausencia de carrera profesional y administrativa de los trabajadores y su correspondiente conflictividad laboral.

13 6. Limitación en las competencias en el personal de salud, requeridas para implementar el Modelo integral en salud con enfoque familiar y comunitario del SNS, basado en la APSI, con enfoque de derechos y determinación social de la salud 7. La formación profesional y técnica del pregrado y postgrado no responde a las necesidades y requerimientos del SNS 8. Gestión de la educación continua en el SNS, que no considera la integralidad e integración, fragmenta los servicios y duplica los costos e interfiere con el desarrollo continuo de la atención en salud, por ausencias laboral por asistir a procesos formativos. 9. Carencia de regulación de los procesos de formación, acreditación, certificación y recertificación de RRHH 10. Información de RRHH fragmentada, con enfoque de administración de RRHH, ausencia de un abordaje integral que permita tener en tiempo información veraz y oportuna.

14 Principios en los que se sustenta la Política

15 OBJETIVOS 1. GENERAL Impulsar el Desarrollo integral de los Recursos Humanos congruente con la transformación del Sistema Nacional de Salud, estableciendo mecanismos de coordinación intersectorial efectivos y permanentes, a fin de garantizar el acceso universal de la población a los servicios de salud con recursos humanos calificados, motivados, comprometidos con el derecho a la salud y la calidad de la atención

16

17 Objetivo 1: Fortalecer los procesos de planificación de los RRHH para adaptar de forma gradual la fuerza laboral a los requerimientos del Sistema Nacional de Salud. Estrategia Estrategia 1: Establecer el marco nacional de planificación de recursos humanos en salud, que defina los recursos necesarios para el adecuado funcionamiento de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Salud Líneas de acción: a) Planificación estratégica y operativa de los RRHH en Salud. b) Promover incremento gradual y sostenido de los presupuestos institucionales que faciliten la formación y la contratación de los RRHH, para una adecuada dotación y composición de la fuerza laboral en salud necesaria y priorizada en las instituciones del SNS. c) Elaborar Plan maestro de la distribución y dotación de la fuerza laboral (corto y mediano plazo) articulado al desarrollo de la RIISS, que incluye las especialidades acorde a los retos del nuevo modelo de gestión clínica de atención.

18 Objetivo 2: Desarrollar y fortalecer los mecanismos de coordinación y cooperación entre las instituciones educativas y de servicios de salud, a fin de que los recursos que se formen, den respuesta al derecho a la salud de la población. Estrategia Líneas de acción: Estrategia 2-A: Establecer un Sistema Nacional de Especialidades en Salud concertado. a)diseño del Sistema Nacional de Especialidades en Salud. b)establecimiento de una instancia interinstitucional para la coordinación de las especialidades en Salud c) Elaborar mapa de formación médica especializada a nivel nacional. d)mantener un sistema de monitoreo de la formación de especialistas para adecuarla a las necesidades del Sistema Nacional de Salud, definiendo un plan maestro que facilite la toma de decisiones del país. e)creación, actualización y puesta en práctica de los instrumentos técnicos jurídicos necesarios para el funcionamiento del Sistema Nacional de Especialidades en Salud.

19 Estrategia Líneas de acción: Estrategia 2-B: Reorientación de la formación profesional y técnica en Salud acorde a los requerimientos de la Sistema Nacional de Salud. a. Fortalecer la instancia de concertación política y técnica intersectorial con las Instituciones de Educación Superior (Universidades e Institutos Especializados) y las Instituciones del SNS para reorientar la educación profesional y técnica. b. Definir conjuntamente entre sector salud y educación, los perfiles profesionales para la formación de RHUS que requiere el SNS. c. Elaborar un plan de desarrollo de la formación de los recursos humanos en las Instituciones de Educación Superior. d. Impulsar la oferta formativa necesaria y sus competencias para responder a las necesidades de funcionamiento del SNS.

20 Objetivo 3: Establecer el conjunto de normas y estructuras básicas, que regulan los mecanismos de ingreso, salario, desarrollo, capacitación, evaluación, ascenso, promoción y egreso de los miembros de la Carrera Sanitaria del Sistema Nacional de Salud. Estrategia Líneas de acción: Estrategia 3: Evaluar la factibilidad e implementar la Carrera Sanitaria para el conjunto de los trabajadores de la salud del SNS. 1. Diseñar el plan de trabajo y la ruta critica para la elaboración, negociación y el consenso de la carrera sanitaria nacional 1. Definir los asuntos de inclusión obligatoria desde la perspectiva de la Política Nacional de Salud y la Reforma de Salud, en coherencia con el marco jurídico vigente. 2. Elaboración de propuesta de carrera sanitaria para el SNS. 3. Implementar la Carrera Sanitaria

21 Objetivo 4: Generar una cultura institucional que fomente las relaciones laborales, armoniosas y constructivas para el buen desempeño de las personas trabajadores, así como el mejoramiento de los ambientes de trabajo seguros y el trato digno. Estrategia Líneas de acción: Estrategia 4: Propiciar condiciones de trabajo digno para la fuerza laboral de salud (personal de salud y administrativo). 1. Diseñar e implementar los instrumentos técnico jurídicos relacionados con la gestión del trabajo que garanticen el trabajo digno de los recursos humanos. 2. Promover la salud de la fuerza laboral de salud. 3. Monitorear las condiciones de trabajo en las diferentes instituciones del MINSAL 4. Impulsar mecanismos para el manejo adecuado de las

22 Objetivo 5: Facilitar a los RRHH el acceso a oportunidades de desarrollo técnico y profesional, de forma equitativa y sostenible, que garanticen las competencias requeridas en los recursos para cumplir con los objetivos de la Política Nacional de Salud. Estrategia Estrategia 5: Asegurar la educación permanente y en servicio para todos los trabajadores del Sistema Nacional de Salud. Líneas de acción: 1. Elaborar el plan de educación permanente de RRHH del SNS 2. Fortalecimiento de la Escuela de Gobierno del INS y el desarrollo de su capacidad institucional (técnica y financiera) para contribuir a mejorar la capacidad de respuesta de los RRHH en salud. 3. Impulsar procesos de certificación y recertificación profesional con las instancias reguladoras de RRHH en salud.

23 Objetivo 6: Promover la generación de información fidedigna, actualizada e integrada a nivel nacional como base para los procesos de planificación y conocimiento en el campo de los recursos humanos, a través del desarrollo de investigaciones y la utilización de los sistemas de información que faciliten la toma de decisiones. Estrategia Líneas de acción: Estrategia 6: Favorecer la generación de información y conocimiento científico en el campo de los RRHH para la toma de decisiones. 1. Producir, información en RRHH alineada a la Política Nacional de Salud. 2. Generación, análisis, intercambio, unificación de la información y conocimiento de la dinámica de RRHH que permita la toma de decisiones oportuna. 3. Promover la difusión de información y conocimiento de

24 DESAFÍOS PARA SU IMPLEMENTACIÓN

25 LINKS b.sv/

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