PROGRAMA DE LA ASIGNATURA: CONTRATO ADMINISTRATIVO DE OBRA PUBLICA -

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1 PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION ESCUELA DE ABOGADOS DEL ESTADO POSTGRADO EN CONTRATOS ADMINISTRATIVOS PROGRAMA DE LA ASIGNATURA: CONTRATO ADMINISTRATIVO DE OBRA PUBLICA - CICLO LECTIVO 2010 TITULAR: Dr. Julio César Crivelli ADJUNTA: Dra. Susana Elena Vega CLASES: Septiembre: lunes 6, 13, 20 y 27 de 9 a 11 Hs. Octubre: lunes 4, 11, 18 y 25 de 9 a 11 Hs. CONTENIDOS: MODULO I: OBRA PÚBLICA y CONTRATO DE OBRA PÚBLICA. Concepto. Diferencias conceptuales y prácticas. Obra Pública y cosas y bienes del dominio público. CONTRATO DE OBRA PÚBLICA. Concepto. Caracteres del contrato: su importancia práctica y dinamismo en la ejecución del acuerdo. Contratos vinculados: su interacción. Diferencias conceptuales y jurídicas. Crédito legal: importancia. Aspectos jurídicos y económico-financieros. Elementos: sujeto, objeto, finalidad, plazo y precio. Normativa legal aplicable: ley Nacional Nº y normativa reglamentaria y complementaria. Características generales. Incidencia del régimen del Decreto Delegado Nº 1023/01 y normas reglamentarias sobre el contrato de obra pública. Cláusulas exorbitantes. Los principios de derecho aplicables a las contrataciones públicas. Principios constitucionales y supranacionales. Su importancia práctica. LAS PARTES. El Estado. Empresas y Sociedades del Estado. Entes privados y binacionales.

2 La empresa contratista. Consorcios de asociación. UTE. Cesión del contrato y subcontratación. Diferencias conceptuales y prácticas. MODULO II: SISTEMAS DE EJECUCION DE LAS OBRAS. Ejecución directa: Obras por administración. Ejecución por contrato de obra pública. Ejecución indirecta: concesiones. Diferencias entre la concesión de obra pública y servicios públicos. SISTEMAS PARA LA DETERMINACION DEL PRECIO DE LA OBRA. Ajuste alzado, precios unitarios, coste y costas. MODELOS DE FINANCIAMIENTO. Modelos públicos, privados y mixtos: distintos supuestos. Diferenciación conceptual e importancia práctica. Modalidades contractuales BOT y BOO. Iniciativa Privada y Asociación Público-Privada. Garantías usuales en estos sistemas. MODULO III: PERFECCIONAMIENTO DEL VÍNCULO CONTRACTUAL Requisitos legales. Cesión y subcontratación. Facultades y obligaciones de las partes. Régimen de garantías contractuales: diferenciación e importancia práctica. EJECUCION DEL CONTRATO: El replanteo y plazo de iniciación de las obras. Plan de Trabajo y equipo. Dirección de los trabajos. La inspección de obra. Representación técnica. Ordenes de Servicio y Pedidos de Empresa. Sujeción al proyecto. Adicionales y premios. Prerrogativas de la Administración. MODULO IV: REGIMEN DE RESPONSABILIDADES: Responsabilidad de las partes. Responsabilidad por el proyecto. Responsabilidad por los materiales. Responsabilidad por la ejecución de los trabajos. Responsabilidad de los profesionales.

3 Recepción de la obra: provisoria y definitiva; parcial y total. Consecuencias jurídicas. Habilitación de la obra por la Administración. Responsabilidad por ruina de la obra. MODULO V: EL PLAZO: Importancia del mismo. Plan de Trabajos y curva de inversión. Ecuación económico-financiera del contrato. Incumplimiento. Efectos. Multas por retraso. Prórroga de los plazos. Suspensión y paralización de trabajos. Gastos improductivos: problemática actual. Readecuación del contrato. MODULO VI: EL PRECIO: características generales. El pago del precio: caracteres. Medición y certificación. Certificado de Obra Pública: concepto, caracteres, estructura. Clase de certificados. Certificado final de cierre de cuentas: efectos. Reserva por intereses. Efectos jurídicos. La impugnación de la medición. Mora en la certificación y pago. Cesión del certificado. El costo financiero: su importancia. VARIACIONES DE COSTOS Y REGIMEN DE REDETERMINACION DE PRECIOS: Sistema nacional y Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: similitudes y diferencias: Principales dificultades existentes. MODULO VII: RIESGOS EN LA EJECUCION. El principio de riesgo y ventura. El principio de sacrificio compartido. El principio de equidad. Distinción entre distintos tipos de riesgos y distribución legal de los mismos en el régimen de la Ley Nº Excepciones. Teoría de la Imprevisión. Caso fortuito y fuerza mayor. Hecho del príncipe. Dificultades materiales imprevistas. Hecho tecnológico nuevo. La aplicación de la excepción de incumplimiento contractual: criterio de la doctrina y jurisprudencia.

4 MODULO VIII: EXTINCION DEL CONTRATO. Modos extintivos de la relación contractual. Rescisión por la Administración: causales y efectos. Rescisión por el contratista: causales y efectos. Rescisión por razones de oportunidad, mérito o conveniencia. Alcance de la indemnización. Problemática actual. El supuesto de quiebra o concurso civil del contratista. Las leyes de emergencia. Su incidencia en el contrato de obra pública. Renegociación y rescisión por causas de fuerza mayor. SOLUCION DE CONTROVERSIAS. Tribunales judiciales y tribunales administrativos. Sistemas de arbitraje: aplicación a los contratos públicos. Problemática actual. BIBLIOGRAFÍA GENERAL BÁSICA: BARRA, Rodolfo C.: Contrato de Obra Pública, Editorial Abaco de Rodolfo Depalma, Buenos Aires, BEZZI, Osvaldo M.: El Contrato de Obra Pública, Editorial Abeledo- Perrot. Buenos Aires, 1982 CRIVELLI, Julio César: - El ajuste del precio en la locación de obra, Editorial Abaco de Rodolfo Depalma, Buenos Aires, Infraestructura y Construcción: problemas de actualidad Director AA.VV. Editorial Revista del Régimen de la Administración Pública Nros. 320 y 321, Buenos Aires, CRIVELLI, Julio César y VEGA Susana Elena: - Un nuevo sistema de Redeterminación de Precios para las Obras Públicas: el DNU Nº 1295/02, Revista RAP (Régimen de la Administración Púbica) Nº 321, página 381/466.

5 - Digesto. Régimen Legal de las Obras Públicas. Ley Normas modificatorias, reglamentarias y complementarias. Editorial Régimen de la Administración Pública (RAP) Septiembre de DROMI, Roberto: Licitación Pública, Capítulo XXVI Contrato de Obra Pública, Editorial Ciudad Argentina, Buenos Aires,1999. GORDILLO, Agustín: Contratos Administrativos Regímenes de pago y Actualización, Asociación Argentina de Derecho Administrativo, Buenos Aires 1977, Capítulo III Obra Pública y Contrato de Obra Pública ; Capítulo VI Mayores Costos, Imprevisión, Indexación. MARIENHOFF, Miguel S.: Tratado de Derecho Administrativo, Tomo III- B, Capítulo Contrato de Obra Pública - ps Editorial Abeledo Perrot, Tercera Edición, Buenos Aires, MO, Fernando F.: Régimen Legal de las Obras Públicas, Editorial Depalma, Buenos Aires,1966. PODETTI, Humberto El Contrato de Construcción Editorial Astrea, Buenos Aires, 2004.