Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Presentación de la Agenda de Transparencia y Probidad

Transcripción

1 Ministerio Secretaría General de la Presidencia Presentación de la Agenda de Transparencia y Probidad

2 Nuestra preocupación Chile requiere recomponer sus confianzas. No somos un país corrupto (lugar 21 según último ranking de Transparencia Internacional 2014), pero la percepción interna muestra una creciente desconfianza ciudadana en las autoridades e instituciones. El origen de esta desconfianza en nuestro país no es reciente, no se debe sólo a hechos puntuales y afecta tanto al ámbito de lo público como a lo privado. La visión crítica de la ciudadanía es una oportunidad para fortalecer nuestra convivencia democrática sobre la base de las probidad en la actividad pública y en los negocios.

3 Desconfianza entre las personas Ya el año 2009 el estudio Barómetro regional señalaba esta situación, al indicar que a nivel nacional, las personas que indicaban que es posible confiar en otros superó levemente el 40%, es decir, casi un 60% de la población señala que no puede confiar en el resto. Para el año 2013 la situación no mejora, al evaluar si es posible confiar en las personas, en tres regiones en particular, los resultados fueron los siguientes:

4 Creciente desconfianza en las instituciones La deslegitimación del sistema político en general es una variable relevante al momento de evaluar los niveles de confianza en las instituciones públicas. Los datos de confianza muestran que para el año 2014, los mayores niveles no logran superar el 20% al medir la percepción sobre el Gobierno, el Congreso, los Partidos y los Tribunales. Fuente:'Encuesta'Nacional'UDP'2014. Si se extiende la evaluación a otras instituciones, la tendencia sigue siendo baja, en donde ninguna organización de las evaluadas logra superar el 45%. Fuente:'Encuesta'Nacional'UDP'2014.

5 Evolución Agendas de Probidad y Transparencia E.#FREI# E.#FREI# '#Ley#de#Probidad# Administra7vaN #(1999)## a.#reforma#código#penal# b.#declaración#de#patr.#e# Intereses# c.#inhabilidades#e# incompa7bilidades## d.#catálogo#de#conductas#"no' probas".# '#Ley#de#Probidad# Administra7vaN #(1999)## a.#reforma#código#penal# b.#declaración#de#patr.#e# Intereses# c.#inhabilidades#e# incompa7bilidades## R.#LAGOS# d.#catálogo#de#conductas#"no' probas".# R.#LAGOS# '#Ley#Servicio#Civil#y# modernización#de#la#función# pública#(nuevo#trato#laboral)#n #y#N ## '#Ley#Servicio#Civil#y# modernización#de#la#función# pública#(nuevo#trato#laboral)#n #y#N ## '#Ley#gasto#electoral#N # '#Ley#gasto#electoral#N # Ley#Proc.#Adm.#(Ley#N )# Ley#Proc.#Adm.#(Ley#N )# 'Ley#Chilecompra#N # 'Ley#Chilecompra#N # Ley#UAF#y#lavado#ac7vos#N # Ley#UAF#y#lavado#ac7vos#N # M.BACHELET# M.BACHELET# '#Protección#de#denunciantes#de# buena#fe#(ley#n ).# '#Protección#de#denunciantes#de# buena#fe#(ley#n ).# '#Ley#de#Acceso#a#la#Información# Pública#y#CPLT#(N )## '#Ley#que#regula#el#lobby#(Ley#N )! '#Ley#que#regula#el#lobby#(Ley#N )! '#Comisiones#de#É7ca#y#Auditoría# Congreso#Nacional#(Ley#N ).# '#Comisiones#de#É7ca#y#Auditoría# Congreso#Nacional#(Ley#N '#Reforma#C #Calidad#Polí7ca#(Ley# N )##! ).# '#Reforma#C #Calidad#Polí7ca#(Ley# N )##! S.PIÑERA# S.PIÑERA# - Ley de lobby (N ) - Ley de transparencia y probidad en las municipalidades (N )

6 Un compromiso con lo público, con la igualdad El programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet tiene como objetivo central la construcción de un Chile de todos, un país más igualitario, en el cual nuestras relaciones sociales se basen en la igualdad, el derecho y el mérito. En esta línea, durante el año 2014, el Gobierno presentó diversos proyectos de ley que apuntan a fortalecer la democracia y a asegurar mayor transparencia y probidad en la gestión pública. Implementación de la Ley del Lobby Probidad en la Función Pública Transparencia y acceso a la información pública Fin del Sistema Binominal Voto desde el extranjero Fortalecimiento de la Democracia

7 Una Agenda Transversal Hemos asumido esta oportunidad con responsabilidad, trabajando de la mano de expertos, de los partidos políticos y del Congreso Nacional para acordar propuestas comunes que apunten a fortalecer nuestras instituciones. Así, hemos elaborado una priorización de proyectos, la que está contenida en la Agenda para la Transparencia y la Probidad en los Negocios y la Política, la que ha sido asumida personalmente por la Presidenta Michelle Bachelet. Se trata de un conjunto de medidas administrativas e iniciativas legislativas que tienen por finalidad abordar e implementar las diversas propuestas y recomendaciones del Consejo Asesor, sino además aquellas entregadas por centros de estudio, parlamentarios, partidos políticos y sociedad civil; y además incorpora medidas ya consideradas en el actual programa de gobierno.

8 Una agenda marcada por tres ejes...he definido un conjunto de medidas administrativas y proyectos de ley que impulsarán una reforma amplia e integral, para erradicar las malas prácticas en la política, en los negocios y en la relación entre ambos. a) Proyectos sobre probidad en el mundo de los negocios b) Proyectos sobre probidad en la política c) Proyectos de mejora o fortalecimiento a las instituciones democráticas.

9 EJE 1 Proyectos sobre probidad en el mundo de los negocios Modificaciones al proyecto de ley sobre Comisión de Valores (Bol. N ) Proyecto que establece Nuevas exigencias de transparencia y reforzamiento de responsabilidades de los agentes de los mercados (Gobiernos Corporativos y ética corporativa (Bol. N pendiente) Tipifica el delito de corrupción entre particulares y modifica disposiciones del código penal (Bol. N pendiente) Impide la especulación en los cambios de uso de suelo, entre otras materias (Bol. N pendiente) Protección de datos personales (Bol. N pendiente) *** Reforma para fortalecer y modernizar el Servicio Nacional del Consumidor *** Libre Competencia.

10 EJE 2 Proyectos sobre probidad en la política Fortalecimiento de la Alta Dirección Pública (Bol. N pendiente) Previene y sanciona los conflictos de interés (Bol. N pendiente) Modifica normas aplicables a los funcionarios municipales y entrega nuevas competencias a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Bol. N pendiente) Sobre Probidad en la función pública (Bol. N ) Crea, en el Ministerio de Obras Públicas, la Dirección General de Concesiones (Bol. N ) Creación de Fiscalía de Alta Complejidad (Bol. N ) y Fortalecimiento del Ministerio Público

11 EJE 3 Proyectos para el fortalecimiento de la democracia Crea el plan de formación ciudadana para los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado (formación en educación cívica) (Bol. N ). Ley sobre fortalecimiento y transparencia de la democracia (Bol. N ): Fortalecimiento del Servicio Electoral Fortalecimiento competencias del TRICEL Reforma constitucional que reconoce autonomía al Servicio Electoral (Bol. N 10055) Reforma constitucional sobre limite a la reelección y uniformidad del período (Bol. N y otros) Proyecto de reforma a la ley de partidos políticos (Bol. N pendiente) Defensor Ciudadano (Ley) (Bol. N pendiente) Pérdida de escaño (Bol. Ns y )

12 Transparencia y acceso a información pública (20.285) Reforma const. Dº de Acceso a la Información PdL Transparencia (correos electrónicos) Transparencia y Probidad Ley del Lobby (20.730) Alta Dirección Pública Ley de Probidad en la Administración (19.653) Conflictos de interés PdL Probidad Pública (mixta) - DYP - Enajenación -Mandato de la administración Funcionarios Municipales Formación

13 Fortalecimiento de la Democracia (Hacienda, 1er Trámite) Autonomía Const. SERVEL Fortalecimiento institucional y del sistema político LOC TRICEL fortalecido Pérdida de Escaño 1er Trámite (Sala Senado) Ley de Partidos Políticos Comisión de Constitución (Cámara de Diputados) Límite a la Reelección Moción Formación Ciudadana

14 Tipificación delito de Corrupción y Cohecho (Comisión de Const. Cámara) PdL sobre Comisión de Valores Negocios y Política Dirección Gral. de Concesiones MOP Nva. Norma Cambio Uso de Suelos Más transparencia

15 Proyectos ante Comisión Especial sobre Probidad y Transparencia Pérdida de escaño (Bol. Ns y ) (Se aprobó) Previene y sanciona los conflictos de intereses (Bol. N pendiente) El proyecto busca prevenir y sancionar el conflicto de intereses en 3 etapas: al ingreso a la función pública, durante su ejercicio y con posterioridad al término de las funciones. Conflictos de interés al ingreso: Inhabilidades prohibiciones de ingreso a la Administración. Conflicto de interés durante el ejercicio: Incompatibilidades y deber de abstención. Conflictos de interés post- empleo: prohibiciones de ejercicio y de participación en propiedad ( puerta giratoria )

16 Ministerio Secretaría General de la Presidencia