El Sistema Electoral: Importancia de los. Abog. Jorge Jáuregui Mendieta

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Nieves Montes Lucero
hace 5 años
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1 El Sistema Electoral: Importancia de los JEE y ODPE Abog. Jorge Jáuregui Mendieta

2 Cuál es la definición del Sistema Electoral? Según la Constitución Política del Perú en su artículo 177, utiliza la denominación de sistema electoral para referirse al conjunto de organismos que conducen los procesos electorales, los cuales están conformados por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina i Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC). Este concepto que da la Constitución, es el que se utiliza en la actualidad. Cabe señalar que de acuerdo a la doctrina electoral comparada en dicha conjunción de tres organismos os electorales ecto es se denomina administración ac electoral antes que sistema electoral.

3 JNE Administra justicia electoral; fiscaliza los procesos electorales; proclama a los candidatos; brinda educación electoral permanente, y también cuenta con iniciativa legislativa en materia electoral. ONPE Organiza, planifica y ejecuta los procesos electorales. RENIEC Registra la identificación de los ciudadanos, d elabora el padrón electoral y verifica las firmas.

4 Rol de los Jurados Electorales Especiales

5 Qué son los Jurados Electorales Especiales? Los Jurados Electorales Especiales (JEE) son órganos de carácter temporal creados para cada proceso electoral o consulta popular. Los JEE tienen plena competencia dentro de las funciones encomendadas por ley y por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, dentro de su circunscripción electoral o en la que se le asigne, en la cual actúan como primera instancia en materia electoral, brindando para ello todas las garantías procesales de tutela jurisdiccional efectiva y el debido proceso. Cuáles son las principales funciones de los Jurados Electorales Especiales? El Art. 36 de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, señala que las funciones de los Jurados Electorales Especiales dentro de su respectiva jurisdicción, son las siguientes: a. Inscribir y expedir las credenciales de los candidatos o sus listas. b. Expedir las credenciales de los personeros de las agrupaciones que participen p en los procesos electorales del referéndum u otras consultas populares. c. Fiscalizar la legalidad del ejercicio de sufragio. d. Fiscalizar la legalidad de la realización de los procesos electorales, del referéndum u otras consultas populares. e. Velar por el cumplimiento de las resoluciones y directivas del JNE, de las normas sobre organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a la administración de justicia electoral. f. Administrar, en primera instancia, justicia en materia electoral. g. Proclamar los resultados del referéndum o de otro tipo de consulta popular llevados a cabo en ese ámbito.

6 h. Proclamar a los candidatos elegidos en virtud de proceso electoral. i. Expedir las credenciales correspondientes a los candidatos elegidos en virtud del proceso electoral ante su jurisdicción. j. Declarar, en primera instancia, la nulidad de un proceso electoral, del referéndum u otras consultas populares llevados a cabo en su ámbito, en los casos en que así lo señale la ley. k. Resolver las tachas formuladas contra los ciudadanos sorteados para conformar las mesas de sufragio. l. Efectuar las consultas de carácter genérico no referidas a casos específicos, ante el JNE sobre la aplicación de las normas electorales, en caso de ser necesario. m. Poner en conocimiento del Jurado Nacional de Elecciones las infracciones o delitos cometidos por las personas, autoridades, funcionarios o servidores públicos, en aplicación de las normas electorales. n. Resolver las impugnaciones que hubiesen sido hechas durante la votación y el escrutinio en las mesas de sufragio. o. Remitir al Jurado Nacional de Elecciones los resultados electorales obtenidos. Administrar los fondos que se le asignen. q. Designar a su personal administrativo para el cumplimiento de sus labores, de acuerdo a su presupuesto. r. Presentar, antes de su cese, los estados de cuenta y ejecución de presupuesto al JNE bajo responsabilidad de sus miembros. s. Aprobar o rechazar las tachas formuladas contra la inscripción de candidatos, organizaciones políticas u opciones y conceder los recursos de apelación, revisión o queja que interponga contra sus resoluciones, elevándolos al JNE. t. Ejercer las demás atribuciones relacionadas con su competencia.

7 Quiénes conforman los Jurados Electorales Especiales (JEE)?. Los Jurados Electorales Especiales están conformados de la siguiente manera: JEE 3 miembros Un miembro del JEE es nombrado por la Corte Superior, bajo cuya circunscripción se encuentra la sede del Jurado Electoral Especial, el cual es elegido entre sus magistrados jubilados y en actividad. El magistrado nombrado preside el JEE. Dos miembros del JEE son designados por el JNE mediante sorteo en acto público de una lista de 25 ciudadanos que residen en la sede del Jurado Electoral Especial, inscritos en el RENIEC. La lista es elaborada mediante selección aleatoria sobre la base computarizada de los ciudadanos y las ciudadanas de mayor grado de instrucción en cada circunscripción electoral.

8 Cuál es la vigencia del Jurado Electoral Especial? Los cargos de los miembros de los Jurados Electorales Especiales se mantienen vigentes hasta la proclamación de los candidatos y la entrega de las respectivas credenciales A los Jurados Electorales Especiales, se aplicarán las mismas reglas que rigen para el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en lo concerniente a obligaciones, impedimentos, quórum, sesiones, acuerdos, fallos, deliberaciones, nulidades y votaciones. (Art. 35 de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones).

LAS OFICINAS DESCENTRALIZADAS DE PROCESOS ELECTORALES (ODPEs) La Oficina Nacional de Procesos Electorales según sea el caso, podrá emplear, previa coordinación, la infraestructura material y recursos

9 LAS OFICINAS DESCENTRALIZADAS DE PROCESOS ELECTORALES (ODPEs) La Oficina Nacional de Procesos Electorales según sea el caso, podrá emplear, previa coordinación, la infraestructura material y recursos humanos del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, para cuyos efectos, ésta deberá brindar las máximas facilidades. (Art. 25 de la Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales).

10 PRINCIPALES FUNCIONES a) Ejecutar las acciones necesarias para la organización y ejecución del proceso electoral en la circunscripción asignada. b) Difundir el proceso electoral. c) Designar conforme a ley a los miembros de mesa y entregar sus credenciales. d) Capacitar a los miembros de mesa en sus labores así como al electorado. e) Determinar los locales de votación y distribución de las mesas.

11 f) Coordinar con las FF.AA./PNP para asegurar el mantenimiento del orden y la protección de la libertad personal durante los comicios. g) Distribuir el material electoral. h) Verificar la seguridad del local de votación. i) Ejecutar simulacros. j) Realizar el despliegue-repliegue de actas y del material electoral. k) Ejecutar el procesamiento automático de datos.

CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL Los procesos

12 CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL Los procesos electorales se efectúan sobre la base de las circunscripciones territoriales conforme a ley. El JNE constituye en ellas los JEE. Las ODPE se instalan en paralelo con los JEE en cada circunscripción. Para el Referéndum para la conformación de Regiones y la Consulta Popular de Revocatoria de Autoridades Municipales han sido determinadas 28 circunscripciones. Por tanto, habrán 28 JEE y 28 ODPE.

13 ODPE JNE ONPE JEE ODPE Tanto el JEE como la ODPE son órganos temporales: allí donde se instala un JEE, debe instalarse una ODPE

17 ODPE Normativa: Los principales p conceptos referidos a las ODPE están contenidos en los artículos 39, 49 y 50 de la LOE. Sin embargo, el detalle de sus funciones está explicado entre los artículos 23º y 27 de la Ley Orgánica de la ONPE, Ley N

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