ANTECEDENTES Y MOTIVACIÓN DE LA CONSULTORÍA

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1 CI- SDP-UAP-PNPS CONSULTORIA PARA LA FORMULACIÓN DE PLAN ESTRATÉGICO INTERINSTITUCIONAL DE LA POLÍTICA DE PROTECCIÓN SOCIAL TERMINOS DE REFERENCIA ANTECEDENTES Y MOTIVACIÓN DE LA CONSULTORÍA La Secretaría de Desarrollo Social (SDS) fue creada mediante el Decreto Legislativo No , de fecha 11 de septiembre de 2009, publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 16 de diciembre de En el mismo se establece que las atribuciones de la Secretaría de Desarrollo Social (SDS) son: a) la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas públicas en materia social y reducción de la pobreza, y b) la planificación, administración y ejecución de los planes, programas, proyectos y estrategias en materia social orientadas a la reducción de la pobreza y pobreza extrema. La Ley Marco de Políticas Públicas en Materia Social, recientemente aprobada por el Congreso Nacional, amplía las competencias de la SDS, entre las cuales se deben mencionar: a) Presidir y apoyar técnicamente al Consejo Nacional de Coordinación y Articulación de la Política Social (CONCAPS); b) Formular, coordinar y evaluar las políticas públicas en materia social y asegurar su aplicación; y c) Generar e impulsar mecanismos de concertación de las políticas públicas sociales con los distintos sectores sociales, que conduzcan a la articulación, ordenamiento y retroalimentación de las acciones en materia social. La Secretaría de Desarrollo Social (SDS), inició el proceso de organización en el mes de febrero de Esto incluye instalación de oficinas, definición de una estructura organizativa y formulación de funciones, contratación de personal y otras acciones concomitantes que han permitido su posicionamiento en la institucionalidad del Sector Público. En este momento, la Secretaría de Desarrollo Social, necesita fortalecer su capacidad institucional a través la formulación del Plan Estratégico Interinstitucional de la Política de Protección Social de manera integral, que le permita orientar su quehacer fundamental para maximizar positivamente los resultados de las intervenciones públicas y privadas que se realizan a nivel nacional para impulsar la protección y el desarrollo social. La supervisión de la formulación del Plan Estratégico Interinstitucional de la Política de Protección Social , estará a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social, la cual coordinará con la Secretaría del Despacho Presidencial, la Secretaría de Técnica de Planificación y Cooperación Externa, en la revisión y aceptación de los productos de la 1

2 Consultoría. Por la relación que existe en el tema se tomará en cuenta a la Secretaría de Finanzas, (SEFIN), Secretaría del Interior y Población, (SIP), en la socialización del Plan participarán además representantes de la sociedad civil y de la empresa privada con responsabilidad social. El principal referente de la consultoría será el documento de la Política de Protección Social, así como la nueva institucionalidad pública que involucra derechos y obligaciones intergeneracionales del hombre y la mujer. I. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA Objetivo General Establecer el plan de implementación de la Política de Protección Social , delineando los mecanismos interinstitucionales que aseguren la mejor utilización de los recursos por parte de los actores involucrados y el cumplimiento de objetivos encaminados a mejorar las condiciones de vida de la población identificada en dicha política. Objetivos Específicos i. Establecer los procesos de articulación e integración de las acciones, programas y proyectos de las instituciones públicas del sector social, sociedad civil, gobiernos municipales y empresa privada para implementar la Política de Protección Social ii. iii. Establecer la corresponsabilidad de los actores involucrados, considerando los indicadores básicos de desarrollo social y los objetivos establecidos en la Política de Protección Social Establecer el plan de implementacion de la politica de proteccion social para el periodo II. DESCRIPCION DE LOS SERVICIOS i. El Consultor deberá presentar: a) una metodología detallada de cómo cumplirá con los objetivos de la consultoría; b) un plan de trabajo y un calendario de ejecución. 2

3 ii. El Consultor trabajará en forma coordinada con el Departamento de Formulación y Negociación de la Unidad de Planificación, Seguimiento y Evaluación de la Gestión, UPEG, y el personal técnico designado por la Subsecretaría de Política Social en: a) La Construcción del Marco Lógico, considerando la Política de Protección Social y los objetivos, líneas estratégicas, metas e indicadores de la VP/PN y los ODM; b) definicion de los roles de las instituciones publicas que participan en la implementacion de la politica; c) establecer los indicadores por institución pública y otras entidades involucradas, considerando los indicadores básicos de desarrollo social; d) Formulación del documento del Plan Estratégico de Implementación de la Política de Protección Social. iii. Facilitar Talleres de Trabajo con la representación de las UPEGS de instituciones públicas, de la empresa privada, ONGDs, gobiernos municipales y sociedad civil, para establecer lineamientos y corresponsabilidades de acuerdo a su nivel de participación en la implementación de la Estrategia. iv. Después del primer Taller de Trabajo, hacer entrevistas a autoridades superiores de las instituciones involucradas en la implementación del Plan Estratégico para que se definan las responsabilidades en la planificación operativa anual de las entidades participantes de acuerdo a lo estipulado en la Ley Marco de Políticas Públicas en Materia Social. v. Por parte de la SDS participarán en los Talleres de Trabajo los Directores Generales y los Gerentes de los Proyectos adscritos a la SDS, las encargadas de la Oficina de Género y de la Oficina de Transparencia y otro personal técnico de la SDS que sea designado. vi. Formular el Plan Estratégico Interinstitucional de Implementación de la Política de Protección Social, tomando en cuenta los insumos del primer Taller de Trabajo, la definicion de roles interinstitucionales, las entrevistas a personal clave de las instituciones, el Marco Lógico de Trabajo, los indicadores básicos de desarrollo social, particularizando los indicadores por entidad involucrada. vii. El Consultor coordinará la facilitación de evento para el lanzamiento del Plan Estratégico ante tomadores de decisión de las instituciones públicas y sociedad civil y otros involucrados. III. METODOLOGIA 3

4 Entre otros, el (la) Consultor (a) deberá incluir en su metodología de trabajo lo siguiente: i. Revisar e interpretar la documentación relacionada con la Política de Protección Social y las políticas y estrategias vigentes orientadas al sector social, en el marco de la institucionalidad del sector público y hacer el sumario correspondiente. ii. iii. iv. Concretar, explicar, clasificar, valorar y priorizar los problema principales que actualmente existen en el ámbito social, sectores implicados, que propiciaron la formulación de la Política de Protección Social, los cuales están identificados en un diagnóstico previo. Un primer Taller de trabajo con Directores de UPEGs de las instituciones públicas que conforman el Gabinete Social y representantes del Consejo Nacional de Coordinación y Articulación de Políticas Sociales (CONCAPS) y otros participantes propuestos para la formulación del Plan Estratégico Interinstitucional de Implementación de la Política de Protección Social. En el primer taller se pretende el empoderamiento de los participantes en el proceso formulación del Plan Estratégico Interinstitucional de la Política de Protección Social, considerando aspectos de ordenamiento territorial, género, cultura y etnias, recursos productivos y otros factores concomitantes, que se han expresado en el Diagnóstico de la Política de Protección Social en Honduras y el Marco Legal Existente v. Con el apoyo de los participantes a los Talleres de Trabajo identificar las áreas de participación de acuerdo a sus competencias y los elementos o causas que dificultarían o favorecerían la implementación de la Política de Protección Social. vi. vii. Establecer que las instituciones públicas del sector social y los gobiernos municipales focalizados, deberán incorporar en su planificación operativa y presupuesto anual, las acciones correspondientes a la implementación de la Política de Protección Social y exhortar a las demás entidad privadas a establecer las mismas medidas. Alinear y articular el Plan Estratégico de Implementación de la Política de Protección Social con la VP/PN, ODM, Plan de Gobierno, Planes Sectoriales, Planes de Desarrollo Regional, con un horizonte al año Así mismo deberá considerar 4

5 otros compromisos internacionales suscritos por el Estado de Honduras en materia social. viii. ix. Formular el Plan Estratégico Interinstitucional de la Política de Protección Social recomendando las sinergias institucionales pertinentes para lograr un producto integral, factible, consensuado y concretado en líneas de acción priorizadas por las entidades participantes en el Primer Taller de Trabajo, más los aportes del Consultor. La Estrategia de Implementación de la Política de Protección Social deberá establecer con claridad cuáles serán los mecanismos de articulación, descentralización y de integración nacional e internacional. x. En el documento de la Estrategia se dejará establecido quienes son los actores que entidades públicas y privadas serán responsables de la implementación de la misma y la definición de sus responsabilidades técnicas. Quedará establecido que la Secretaría de Desarrollo Social será la encargada de coordinar y evaluar los resultados de la ejecución. xi. IV. Un segundo Taller de Trabajo con los mismos participantes del primero, en el cual se presentará el documento borrador para revisión y ajustes necesarios para lograr la aprobación del mismo y seguir los trámites finales a través de la Secretaría de la Presidencia, para dar por concluida la Consultoría. PRODUCTOS DE LA CONSULTORIA 1. Documento borrador de Plan Estratégico Interinstitucional de la Política de Protección Social articulado con la VP/PN y tomando en consideración las competencias de la Secretaría de Desarrollo Social que se establecen en la Ley de su Creación y en la Ley Marco de Políticas Públicas en Materia Social. El Plan Estratégico deberá contener por lo menos el siguiente contenido: I. Introducción II. Antecedentes. Marco Legal. Marco Institucional. Marco Conceptual de la Política de Protección Social hasta

6 III. Metodología de Planeamiento Estratégico. Conceptualización del Plan Estratégico Interinstitucional (Estratégico, Programático y Operativo). Proceso de construcción del Plan Estratégico Interinstitucional Implementación de la Política de Protección Social. IV. Análisis Estratégico Interinstitucional. Lineamientos Estratégicos. Matriz FODA V. Objetivos Estratégicos Interinstitucionales. Visión. Misión. Valores. Lineamientos de Política. Enfoque de intervención. Objetivo estratégico general. Objetivos estratégicos específicos. Acciones VI. Marco Institucional (responsabilidades de los actores) VII. Conclusiones VIII. Recomendaciones IX. Matrices por Institución. (Utilizando metodología del Marco Lógico de Trabajo). Plan Operativo Período Un documento sistematizado con los principales resultados y conclusiones del proceso de Formulación del Plan Estratégico de la Política de Protección Social donde se detallen talleres desarrollados, entrevistas con actores clave, etc., conteniendo entre otros aspectos, lo siguiente: i. Número de participantes y la calidad de su representación en los talleres o Talleres de trabajo. ii. Resultados de las entrevistas a actores clave iii. Temario desarrollado e instrumentos utilizados para la formulación del Plan Estratégico Interinstitucional de Implementación de la Política de Protección Social. iv. Resumen de los problemas comunes encontrados, que dieron fundamento al Plan Estratégico propuesto. v. Otros aspectos pertinentes. 3. Presentación del Documento Final del Plan Estratégico Interinstitucional de Implementación de la Política de Protección Social de Honduras para el Período

7 V. CALIFICACIONES Y EXPERIENCIA DEL (LA) CONSULTOR (A) a) Experiencia Profesional General Profesional con título universitario de preferencia con post-grado y/o maestría b) Experiencia especifica Mínimo de 10 años de experiencia en Planificación Estratégica Experiencia y demostrada capacidad en trabajos técnico en materia área social Mínimo de 5 años de experiencia en el sector publico social de Honduras c) Habilidades. Manejo de programas en ambiente Windows. Liderazgo, facilidad de expresión, creatividad, responsable y con capacidad para dirigir equipos de trabajo y moderar reuniones y talleres; hablar, entender y escribir correctamente el idioma español. Nota: El Consultor (a) deberá presentar evidencias de las experiencias en trabajos y funciones similares referidas en su Curriculum Vitae. VI. DURACION DE LA CONSULTORIA El período de ejecución de la Consultoría será de 90 días calendario, a partir de la firma del Contrato. VII. FORMA DE PAGO Los pagos al Consultor serán de la siguiente manera: 30% a la presentación del Primer Borrador Plan Estratégico Interinstitucional de la Política de Protección Social % a la presentación del Informe de Sistematización y Avances de la Consultoría. 40% a la presentación y aprobación de la SDS, SDP y SEPLAN del Informe Final contentivo del Plan Estratégico Interinstitucional de Implementación de la Política de Protección Social de Honduras para el Período De acuerdo a las Leyes de Honduras los consultores internacionales están obligados a pagar Impuesto Sobre La Renta consistente en un 10 % de sus Honorarios Profesionales y los consultores nacionales el 12.5%. La Secretaria en el Despacho Presidencial deducirá de cada pago la cantidad de impuesto sobre la renta correspondiente. 7

8 VIII. PRESENTACION DE LOS DOCUMENTOS FINALES El Consultor deberá presentar la versión final de los productos de acuerdo al numeral IV en forma ilustrada, y con el número de copias siguiente:. Cinco copias idénticas del documento Plan Estratégico Interinstitucional de la Política de Protección Social de Honduras , en papel tamaño carta debidamente encuadernado y/o empastado.. Cinco copias idénticas del documento que contenga la Sistematización de los Trabajos y Resultados de la Consultoría, en tamaño carta debidamente encuadernado y/o empastado. Cinco discos compactos que contengan el documento del Plan Estratégico Interinstitucional de la Política de Protección Social y la Sistematización de los Trabajos y Resultados de la Consultoría, IX.APOYOS INSTITUCIONALES Para la coordinación de los trabajos el enlace directo con el Consultor será la Subsecretaría de Política Social de La Secretaria de Desarrollo Social (SDS) y personal técnico asignado al efecto, además de la Directora de Cooperación Externa de dicha Secretaría; La Consultoría recibirá el apoyo logístico del Departamento de Cooperación Externa y Manejo de Recursos y del Coordinador de Enlace y Seguimiento del Proyecto Banco Mundial/ PNUD, para la convocatoria de los participantes, selección de locales, alimentación, compra de materiales y otras complementos para apoyar el desarrollo de la Consultoría en todas sus etapas. La consultoría recibirá de la Subsecretaría de Política Social de La SDS el apoyo logístico para la realización de los talleres. X.GLOSARIO BM CONCAPS ODM SDP SDS SEPLAN UPEGs VP/PN Banco Mundial Consejo Nacional de Coordinación y Articulación de Políticas Sociales Objetivos del Milenio Secretaría del Estado en El Despacho Presidencial Secretaría de Desarrollo Social Secretaría de Planificación y Cooperación Externa Unidades de Planificación y Evaluación de la Gestión Visión de País y Plan de Nación 8

9 Profesionales interesados que reúnan los requisitos antes descritos enviar su Hoja de Vida Identificando en el ASUNTO o REFERENCIA : CONSULTORIA No.CI- SDP-UAP-PNPS a más tardar el Jueves 2 de junio 2011 a las 5:00 P.M. a la siguiente dirección: uap.adquisiciones@gmail.com 9