MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA. División de Estudios

Transcripción

1 MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA División de Estudios Santiago, Mayo 2012

2 Situación de Chile Ley de drogas (2005) Tipificación amplia Técnicas especiales de investigación Ley contra el lavado de activos (2003) Crea Unidad de Análisis Financiero o Delitos base amplios o Facultades sancionatorias administrativas Efectividad en la aplicación de la ley Condenas contra el crimen organizado, en trafico de drogas, desvío de precursores químicos y lavado de dinero

3 Amenazas Transito de drogas. Posición geográfica de Chile Conectividad Economía abierta- actividad minera Consumo de drogas

4 Fortalecimiento para evitar transito y producción de drogas Plan Frontera Norte o Fortalecimiento de Fronteras Departamento de Sustancias Químicas Controladas o Fortalecimiento del control de Sustancias Químicas Controladas.

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6 DEPARTAMENTO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS Ley N (Febrero 2011) Debido a la Ley N que Crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol y modifica diversos cuerpos, hoy el Departamento forma parte de la División de Estudios del Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Ley que sanciona tráfico ilícito. Título V De las medidas de control de precursores y sustancias químicas esenciales. Decreto Supremo Nº Reglamento título V ley Abril de 2007 Convención Naciones Unidas Contra Tráfico Ilícito Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas 1988 Publicación en el Diario Oficial de Chile: 20 de agosto de 1990.

7 SITUACIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS EN CHILE Sustancias Químicas 65 sustancias, 3 listas Sustancias críticas (para cocaína): Lista I Permanganato de Potasio Lista II Ácido Sulfúrico Ácido Clorhídrico Acetona Lista III Carbonato de Sodio Oxido de Calcio Amoniaco Hidróxido de Sodio Principales rubros de empresas inscritas Comercializadoras de Productos Quimicos Laboratorio Farmacéutico Minería Entre otras

8 N de empresas inscritas en el registro 2012: REGISTRO REPRESENTATIVO Inscripción de empresas en el Registro Marzo 2011 Abril- Noviembre 2011 Diciembre Diciembre 2012 Inscritas A diciembre de 2011 había 183 personas naturales o jurídicas inscritas. Durante el 2012 se sumaron 311 nuevas. Por tanto, al 31 de diciembre de 2012 había un total de 494 personas naturales o jurídicas inscritas o en proceso de inscripción. Las bases de datos que se utilizaron en el 2012 corresponden al universo de usuarios activos de organismos públicos y privados.

9 Fiscalizaciones 2012 Aumento en Número de Fiscalizaciones N fiscalizaciones Las Fiscalizaciones no solo se realizaron en la Región Metropolitana, también se inspeccionaron empresas en las siguientes ciudades: Pta. Arenas Coquimbo Viña del Mar Con-Con Valparaíso San Antonio Mejillones Documentales Dirigidas Auditorias Nota: En el año 2010 se realizaron 35 Auditorias y en el año 2011 se realizaron 37 fiscalizaciones

10 FUERZA DE TAREA Organismos Públicos colaboradores Equipo multidisciplinario Especializados en drogas Planificación mensual: análisis de antecedentes Presencia en terreno Evaluación mensual El trabajo coordinado permitió que en un 74% de las fiscalizaciones del año participaran tantos funcionarios del Área como de los organismos que componen la Fuerza de Tarea.

11 Participación Activa del Gobierno de Chile en Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes(JIFE) Desde Julio del año 2012, el Gobierno de Chile invocó las disposiciones del artículo 12, párrafo 10 a), de la Convención de 1988 y exige la notificación de la exportación de todas las sustancias del Cuadro I y el Cuadro II antes de exportar(*). (*) Destacado en por la JIFE en el Capítulo II: Medidas adoptadas por los Gobiernos y por la Junta de Fiscalización de Estupefacientes, Informe Precursores. Sistema PEN Online: Chile participa desde el año 2009 y formalmente desde julio del año 2012 prenotificando movimientos de exportación y respondiendo a las prenotificaciones de exportación. Fuente: JIFE; Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes.

12 Gobiernos que han invocado el artículo 12, párrafo 10 a), de la Convención de 1988, que exige la notificación de exportación de sustancias (Al 1 de noviembre de 2012) Al 1 de noviembre de 2012, solo 78 Estados y 2 territorios han solicitado oficialmente notificaciones previas a la exportación. Chile

13 Gobiernos registrados en el Sistema electrónico de intercambio de notificaciones previas a la exportación (PEN OnLine) (Al 1 de noviembre de 2012) Al 1 de noviembre de 2012, 136 países y territorios se habían registrado para utilizar el PEN Online Chile

14 Análisis de Respuestas a Prenotificaciones de Exportación vinculadas a importaciones chilenas a través del Sistema Pen OnLine ( ). En el gráfico se puede apreciar que el Departamento de Sustancias Químicas Controladas logró rebajar de manera importante durante el año 2012 las notificaciones sin respuestas llegando a un número de 44 (8,3%). Ello, por cuanto el criterio es dar respuesta a todas las prenotificaciones. Evolución Porcentual de las Respuestas a Prenotificaciones de Exportación a través del Sistema Pen OnLine hasta el año 2012 Fuente: Sistema Pen OnLine 91,7 % 68,8 % 67,5 % 31,2 % 32,5 % 8,3 % % Prenotificaciones con Respuesta % Prenotificaciones sin Respuesta

15 Análisis de Prenotificaciones a la Exportación recibidas por año a través del Sistema Pen Online ( )

16 País País COMERCIO EXTERIOR Exportación de Ácido Sulfúrico por País Perú Argentina Bolivia N de Empresas que exportan la sustancia Exportación de Metiletilcetona por País U.S.A. Bolivia N de empresas que exportan la Sustancia

17 País COMERCIO EXTERIOR Exportación de Permanganato de Potasio por País Cuba Bolivia N de empresas que exportan la Sustancia

18 País País COMERCIO EXTERIOR Importación de Ácido Sulfúrico por País Australia Italia Suiza Bulgaria Brasil U.S.A. Filipinas Japón Corea del Sur Alemania N de Empresas que importan la sustancia Importación de Metiletilcetona por País Bélgica Holanda China Argentina Brasil Reino Unido Alemania U.S.A N de empresas que importan la Sustancia

19 OTROS AVANCES Implementación Nuevo Sistema Informático Modernizar el actual sistema de reportes de movimientos de inventarios REUSQC. NUEVO REGLAMENTO Actualización Decreto Supremo N 1.358,. Adquisición de equipos Equipos computacionales Ropa de seguridad corporativa Vehículo institucional Equipos químicos

20 PLAN FRONTERA NORTE 20

21 PLAN FRONTERA NORTE OBJETIVOS Disponer de un modelo de control de frontera que incorpora y relaciona los espacios marítimos, aéreos y terrestres en los pasos habilitados y no habilitados Combatir el crimen organizado en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta Evitar el ingreso y salida de drogas al país Evitar el contrabando de mercaderías Evitar el ingreso ilegal de personas a nuestro territorio 21

22 PLAN FRONTERA NORTE RESULTADOS 22

23 KG. INCAUTADOS DE COCAÍNA BASE ARICA Y PARINACOTA, TARAPACÁ Y ANTOFAGASTA 75% 3,439 3,380 6,005 La Cocaína Base decomisada durante 2012 en las regiones en donde se implementa el PFN, representa el 62% de la incautación nacional de esta droga. 1, ENE-FEB 2013 TOTAL NACIONAL (KG) ARICA Y PARINACOTA (KG) TARAPACÁ (KG) ANTOFAGASTA (KG) ENE-FEB Fuente: Carabineros, PDI, Servicio Nacional de Aduanas y Directemar 23

24 KG. INCAUTADOS DE CLORHIDRATO DE COCAÍNA 1,790 ARICA Y PARINACOTA, TARAPACÁ Y ANTOFAGASTA 16% 1,656 2,071 Las incautaciones de Clorhidrato de Cocaína presentan un aumento del 16% desde 2010 en las regiones donde se implementa el PFN. A nivel nacional, se incrementó en 12% ENE-FEB TOTAL NACIONAL (KG) ARICA Y PARINACOTA (KG) TARAPACÁ (KG) ANTOFAGASTA (KG) ENE-FEB Fuente: PDI, Servicio Nacional de Aduanas, Carabineros y Directemar 24

25 PLAN FRONTERA NORTE EN PRENSA DE TARAPACÁ

26 PLAN FRONTERA NORTE EN PRENSA DE ARICA Y PARINACOTA

27 PLAN FRONTERA NORTE EN PRENSA DE ANTOFAGASTA

28 N DETENIDOS POR INFRACCIONES A LA LEY DE DROGAS ARICA Y PARINACOTA, TARAPACÁ Y ANTOFAGASTA , % ,514 20,888 2,784 6,343 9, ,024 2,153 1, ENE-FEB 2013 TRAFICO PORTE CULTIVO CONSUMO TOTAL NACIONAL ,567 13% , ,530 TRAFICO 48,470 51,897 54,233 PORTE CULTIVO CONSUMO 1,533 1,647 1,654 8,881 9,280 11,774 4,995 Fuente: PDI, Servicio Nacional de Aduanas, Carabineros y Directemar ENE-FEB

29 MAYOR EFICIENCIA EN PROCEDIMIENTOS POLICIALES, DROGA INCAUTADA Y DETENCIONES ARICA Y PARINACOTA, TARAPACÁ Y ANTOFAGASTA TIPO KILOS DE DROGA INCAUTADA POR PROCEDIMIENTO 1,01 0,91 1,15 N DE DETENCIONES POR PROCEDIMIENTO 1,35 1,4 2,09 NACIONAL TIPO KILOS DE DROGA INCAUTADA POR PROCEDIMIENTO 0,36 0,46 0,49 N DE DETENCIONES POR PROCEDIMIENTO 1,52 1,52 1,53 Fuente: Carabineros, PDI, Servicio Nacional de Aduanas y Directemar 29

30 RESULTADOS OPERACIÓN BAKSCATTER 2012 OPERACIÓN EN ARICA Y PARINACOTA, TARAPACÁ Y ANTOFAGASTA CLORHIDRATO DE COCAÍNA (KG) COCAÍNA BASE (KG) CANNABIS SATIVA (KG) Aumento del factor disuasivo (medición subjetiva) Incremento en el control y fiscalización a vehículos Fuente: PDI y Carabineros 30

31 PLAN FRONTERA NORTE INFRACTORES Y CONTRABANDO 31

32 INGRESO CLANDESTINO DE PERSONAS (INFRACTORES DENUNCIADOS) OTRAS REGIONES ARICA Y PARINACOTA, TARAPACÁ Y ANTOFAGASTA ENE-FEB 2013 El 79% de los de casos registrados durante 2012, proviene de las regiones en donde opera el Plan Frontera Norte. Fuente: Departamento Extranjería PDI 32

33 Departamento de Sustancias Químicas Controladas División de Estudios Subsecretaría del Interior