PROGRAMA PROCEDIMIENTOS y PROCESOS TRIBUTARIOS PROVINCIALES Y MUNICIPALES EN LA PROVINCIA DE SANTA FE

Transcripción

1 PROGRAMA PROCEDIMIENTOS y PROCESOS TRIBUTARIOS PROVINCIALES Y MUNICIPALES EN LA PROVINCIA DE SANTA FE Unidad Nº 1. 1) El Derecho Procesal Tributario. Procedimientos administrativos y Procesos Judiciales. Características de cada uno de ellos. Principios administrativos y procesales. 2) Régimen legal vigente en Santa Fe. El Código Fiscal y su reforma por la ley El Código Tributario Municipal Modelo. Normas de aplicación supletoria. Organismos de aplicación provincial y, municipales, administrativos y jurisdiccionales. Unidad Nº 2. 3) Derechos y garantías de los contribuyentes frente a la Administración tributaria en la provincia de Santa Fe. La Constitución Nacional y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos constitucionalizados y su proyección sobre el Derecho Tributario local. La responsabilidad del Estado frente a la Comunidad Internacional. El Pacto de San José de Costa Rica y la responsabilidad de los estados partes. La cláusula federal. Jurisprudencia. 4) La tutela judicial efectiva. El acceso a la jurisdicción y sus trabas. El privilegio del solve et repete. La exigencia de agotamiento de la vía administrativa. Las funciones jurisdiccionales de los funcionarios administrativos y su constitucionalidad a partir de la vigencia del art. 75, inc. 22 de la CN. El estándar de garantías conforme el bloque constitucional vigente. 5) Derechos y garantías de los contribuyentes en la Constitución Provincial. El nuevo Código Fiscal de Santa Fe y los derechos y garantías del contribuyente. Unidad Nº 3. 6) La etapa de fiscalización tributaria. Derechos de los contribuyentes y facultades de la administración. La tercerización tributaria. Jurisprudencia. La determinación tributaria en el Código Fiscal de Santa Fe. Impuestos de autodeterminación e impuestos de liquidación por el Fisco. Declaraciones Juradas. Casos en que procede la determinación de oficio. Procedimiento. Base cierta y base presunta. Resolución. Efectos. 7) La determinación tributaria en el Código Tributario Municipal Modelo (ley 8.173). Declaración jurada. Determinación de oficio. Casos. Procedimiento. Unidad Nº 4. 8) Procedimiento de aplicación de sanciones en el Código Fiscal de Santa Fe. Sumario para la aplicación de multas. Casos en que procede. Trámite. Resolución. Efectos. Acta y audiencia para la aplicación de clausura. Resolución. Procedimiento en materia de sanción de clausura.

2 9) Procedimiento de aplicación de sanciones en el Código Tributario Municipal Modelo. Sumario para la aplicación de multas. Casos en que procede. Trámite. Resolución. Efectos. Unidad Nº 5. 10) El recurso de reconsideración en el Código Fiscal de Santa Fe. Casos de procedencia. Plazo de interposición. Formas. Requisitos. Trámite. Prueba. Resolución. Efectos. 11) El recurso de reconsideración en el Código Tributario Municipal Modelo. Casos de procedencia. Plazo y formas. Requisitos. Trámite. Prueba. Efectos. Agotamiento de la vía administrativa. El recurso de apelación ante el Intendente en el Código Tributario Municipal de Rosario. Unidad Nº 6. 12) El recuso de apelación en el Código Fiscal de Santa Fe. Casos de procedencia. Plazo de interposición. Formas. Requisitos. Pago previo. El solve et repete. Jurisprudencia de la CSJN y de la Corte Suprema de Santa Fe. Admisibilidad. Trámite. Elevación. Expresión de Agravios. Prueba. Dictámenes. Resolución. Efectos. 13) La queja. Plazo para su interposición. Requisitos. Formas. Trámite. Resolución Efectos. Unidad Nº 7. 14) La repetición de tributos en el orden provincial. Acción o recurso de repetición. Causas procedencia. Compensación. Casos de determinación firme. Acción de repetición fundada en la inconstitucionalidad de las leyes fiscales. Vías recursivas. 15) La repetición de tributos en el orden municipal. Acción de repetición. Prueba. Compensación. Casos de improcedencia en sede administrativa por determinación firme. Inconstitucionalidad de las ordenanzas fiscales. Vías recursivas. Unidad Nº 8. 16) El recurso contencioso administrativo. Casos de procedencia en materia tributaria provincial y municipal. La Cámara Contencioso Administrativo. Competencia territorial. Plazo de interposición. Formas. Previo pago. Plan de pagos. Tasa. Admisibilidad. Revocatoria. Emplazamiento. Traslado. Prueba. Alegatos. Sentencia. Recursos contra la sentencia. Nulidad. Casación. Inconstitucionalidad. Medidas Cautelares. Unidad Nº 9. 17) La acción declarativa de certeza y la acción de inconstitucionalidad en materia tributaria provincial y municipal. Competencia. Casos de procedencia. Jurisprudencia. 18) La acción de amparo en materia tributaria provincial y municipal. Procedencia. Competencia. Jurisprudencia.

3 19) Medidas cautelares autónomas y autosatisfactivas en materia tributaria provincial y municipal. Casos de procedencia. Jurisprudencia. Unidad Nº ) El juicio de ejecución fiscal en el Código Tributario de Santa Fe. Promoción del juicio. Título ejecutivo. Requisitos. Juez competente. Domicilio. Demanda. Medidas cautelares. Citación de remate. Plazo. Excepciones. Traslado. Prueba. Sentencia. Efectos. Recursos. Los embargos preventivos. 21) El apremio en materia de tributos municipales. Título ejecutivo. Régimen de la ley Demanda. Juez Competente. Recusación. Citación de remate. Excepciones. Prueba. Sentencia. Recursos. Medidas cautelares. Unidad Nº ) El procedimiento penal tributario provincial. Competencia. Denuncia. Trámite. Instrucción. Juicio oral. Vías recursivas. Querella. Suspensión del juicio a prueba. 23) Apelación judicial de la sanción de clausura. Procedimiento. 24) Delitos comunes relativos a tributos municipales. Denuncia. Unidad Nº ) Procedimiento ante la Comisión Arbitral de Convenio Multilateral. Plazo. Formas. Requisitos. Efectos de la interposición. Aplicación del Protocolo Adicional. Tramite. Resolución. Recursos. Trámite ante la Comisión Plenaria. La utilización de la vía de la Comisión Arbitral en caso de tributos municipales. Jurisprudencia de al CSJN. 26) Procedimiento ante la Comisión Federal de Ingresos Públicos para impugnar tributos provinciales o municipales. Sujetos habilitados. Plazos. Formas. Trámite. Resolución. Efectos. 27) La revisión judicial de las resoluciones de la Comisión Plenaria de Convenio Multilateral y de la Comisión Federal de Impuestos. Legislación. Jurisprudencia. El recurso extraordinario. Bibliografía General Altamirano, Alejandro. Derecho Tributario. Teoría General, Ed. Marcial Pons, Argentina, Bs. As., Damarco, Jorge. Tratado Jurisprudencial y Doctrinario. Derecho Tributario, Edit. La Ley, 2010, 8 tomos. García Belsunce, Horacio y Díaz, Vicente Oscar, y otros. Tratado de Tributación, Tomo I y II, Ed. Astrea, Buenos Aires, García Vizcaíno, Catalina. Derecho Tributario. Consideraciones económicas y jurídicas. Tomos I, II, III. Tomo I y II, Ed. Depalma, 5 Ed., 2012; Tomo III, 4 Ed., 2011.

4 Bibliografía Especial Avalos, Martín Guillermo. El estatuto del contribuyente consolidado en la jurisprudencia de la CSJN, en Obra colectiva Revista de Derecho Público. Derecho Tributario I, Editorial Rubinzal Culzoni, Santa Fe, Altamirano, Alejandro. El contencioso tributario en El tributo y su aplicación: perspectivas para el siglo XXI, Tomo II García Novoa, César y Hoyos Jiménez, Catalina, Ed. Marcial Pons, Bs. As., Madrid, Barcelona, 2008, ps a Beren, Teresa. Las facultades verificadoras, fiscalizadoras y determinativas de los fiscos locales como parte del proceso de recaudación. La experiencia de la ciudad de Rosario en obra colectiva Derecho Tributario Provincial y Municipal, Urresti, Esteban, (Coordinador), Ad-Hoc, Buenos Aires, 2007, pág Bertea, Aníbal O. Comisión Federal de Impuestos: funciones y procedimiento en obra colectiva Los procedimientos tributarios provinciales, municipales y ante las comisiones arbitral y federal de impuestos, Naveira de Casanova, Gustavo (Coordinador), Ad-Hoc, Buenos Aires, 2003, pág. 61. Biglieri, Alberto. Algunas objeciones al requisito procesal del solve et repete (Artículo 19, inciso 1º, CCAPBA) en Obra Colectiva Revista de Derecho Público. Derecho Tributario II, Editorial Rubinzal Culzoni, Billardi, Cristian. Solve et Repete, Ed. AD-HOC, Buenos Aires, Casas, José Osvaldo. Derechos y Garantías Constitucionales del Contribuyente, Ed. Ad-Hoc, Buenos Aires, Bulit Goñi, Enrique. Sobre la revisión judicial directa de las resoluciones finales de las comsiones Arbitral y Federal de Impuestos en obra colectiva Los procedimientos tributarios provinciales, municipales y ante las comisiones arbitral y federal de impuestos, Naveira de Casanova, Gustavo (Coordinador), Ad-Hoc, Buenos Aires, 2003, pág Chiapini, Julio. Recurso de Inconstitucionalidad, FAS, Rosario, Corti, Arístides. La doble instancia judicial en materia tributaria y penal tributaria en Rev. Impuestos 2006, 23, Edit. La Ley, pág Folco, Carlos María. Enfoque actual del control de constitucionalidad frente a las transformaciones del sistema en Tribunal Fiscal de la nación. A los 50 años de su creación, Vol. II,. Editorial Edicon, Díaz Sieiro, Veljanovich y Bergroth. Procedimiento Tributario, Editorial Macchi, Buenos Aires, Erbetta, Daniel y otros. Nuevo Código Procesal Penal de la Provincia de Santa Fe Comentado, Ley , Zeus, Rosario, 2008.

5 Gutierrez Colantuono, Pablo. Administración Pública, Juridicidad y Derechos Humanos, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires, Lisa, Federico y Weder, Rubén. El Proceso Contencioso Administrativo en la provincia de Santa Fe, Juris, Rosario, Martinez, Hernán. El Recurso Contencioso Administrativo en la Provincia de Santa Fe. LEY , Ed. Zeus, 2ª edic., Rosario, Martínez, Hernán. Recurso de Inconstitucionalidad en la provincia de Santa Fe, Zeus, Rosario, Mulet, Guillermo R. El hábeas data como protección de los contribuyentes en Obra colectiva Revista de Derecho Público. Derecho Tributario I, Editorial Rubinzal Culzoni, Santa Fe, Navarrine, Susana Camila. Medidas cautelares y amparo tributario en Tratado de tributación, T I, García Belsunce, Horacio, obra colectiva, Ed. Astrea, Bs. As. 2003, ps. 401 a 425. Naveira de Casanova, Gustavo. El recurso extraordinario federal ante las decisiones de la Comisión Federal de Impuestos, realizado conjuntamente con Pablo José María Revilla, Revista Derecho Fiscal, noviembrediciembre de 2008, ps. 25 a 50. Naveira de Casanova, Gustavo. Los procedimientos Tributarios provinciales, municipales y ante las comisiones Arbitral y Federal de Impuestos, Ed. Ad-Hoc, Bs.As., Naveira de Casanova, Gustavo. Lineamientos de la influencia actual del Derecho internacional público proveniente de los tratados incorporados por el art. 75, inc. 22 de la Constitución Nacional en el Derecho tributario, trabajo presentado en las XXV Jornadas Tributarias del Colegio de Graduados en Ciencias Económicas, Mar del Plata, noviembre de 1995, ps. 220 a 258 de la publicación de las Jornadas. Naveira de Casanova, Gustavo. Los tratados incorporados a la Constitución Nacional por su art. 75, inc. 22, influencia actual en el Derecho Tributario, Derecho Tributario, Tomo XIII, ps. 343 á 380. Pérez, Elsa. Acciones y recursos ante la Comisión Arbitral y Plenaria. Marco regulatorio en obra colectiva Los procedimientos tributarios provinciales, municipales y ante las comisiones arbitral y federal de impuestos, Naveira de Casanova, Gustavo (Coordinador), Ad-Hoc, Buenos Aires, 2003, pág Peyrano, Jorge W. (Director). Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Santa Fe, Análisis doctrinario y jurisprudencial, Juris, Rosario, 1997, 4 tomos. Romero Acuña, Roberto Luis y Achleitner, Gerardo Máximo. El solve et repete en el marco de la convención americana sobre Derechos Humanos en Obra colectiva Revista de Derecho Público. Derecho Tributario I, Editorial Rubinzal Culzoni. Santa Fe, Romero Acuña, Roberto Luis. Aspectos de tutela judicial efectiva tributaria en Obra Colectiva Revista de Derecho Público. Derecho Tributario II, Editorial Rubinzal Culzoni, 2008.

6 Spisso, Rodolfo R. Derecho Constitucional Tributario, 5ª Ed., Ed. Abeledo Perrot, Bs.As., Spisso, Rodolfo R. Acciones y recursos en materia tributaria: Tribunal Fiscal de la Nación. Ley de procedimientos administrativos. Tutela cautelar. Acción de amparo. Acción declarativa. Juicio de ejecución fiscal, 3a. ed., Abeledo Perrot, Buenos Aires,2010. Spisso, Rodolfo R. Tutela judicial efectiva en materia tributaria. Ediciones Depalma, Buenos Aires, Spisso, Rodolfo R.. La Convención Americana sobre Derechos Humanos y su incidencia en materia tributaria, Revista Jurídica Argentina La Ley, Tomo 1988-C, ps. 4 á 12. Tozzini, Gabriela Inés. Traba de embargos sin orden judicial por parte del Fisco Jurisprudencia Anotada, Suplemento 2010/III, pág. 66, Jurisprudencia de la C.S.J.N., Edit. Abeledo Perrot. Tozzini, Gabriela Inés. Artículo inédito Comentario a la Reforma de la parte especial del Código Fiscal y Ley Impositiva anual. Ley de Santa Fe, 28 de setiembre de Tozzini, Gabriela Inés. Capítulo del Libro titulado Los procedimientos tributarios provinciales, Municipales y ante las Comisiones Arbitral y Federal de Impuestos, Ed. Ad-Hoc, Buenos Aires, octubre de 2.003, pág Tozzini, Gabriela Inés. La privatización de funciones en el campo tributario, Capítulo XXIV en Libro Tasas Municipales, Tomo II, Bulit Goñi, Enrique, Editorial Lexis Nexis, Bs. As. Febrero 2008, págs. 975 a Tozzini, Gabriela Inés. El solve et repete en el procedimiento tributario de la provincia de Santa Fe en obra colectiva Los procedimientos tributarios provinciales, municipales y ante las comisiones arbitral y federal de impuestos, Naveira de Casanova, Gustavo (Coordinador), Ad-Hoc, Buenos Aires, 2003, pág Tozzini, Gabriela Inés. El acceso a la tutela judicial efectiva en el proceso tributario conforme el bloque constitucional. Necesidad de reforma de la legislación vigente, Libro de Ponencias de la XVI Conferencia Nacional de Abogados Abogados a pensar en el país, realizada por la Federación Argentina de Colegios de Abogados en San Isidro, 7 a 10 de abril de Vincenti, Rogelio. Procedimiento Administrativo y proceso contencioso en cuestiones de tributación local, en obra colectiva Derecho Tributario Provincial y Municipal, Bulit Goñi, Enrique (Coordinador), Ad-Hoc, Buenos Aires, 2002, pág. 537.