Indicadores analíticos de política fiscal. en América Latina y el Caribe

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Javier Martin de la Cruz
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1 Taller "El sistema de indicadores del Sector Público de América Latina (LAGG-SISPAL) " San José, Costa Rica, 10 de Agosto de 2010 Indicadores analíticos de política fiscal en América Latina y el Caribe María Victoria Espada Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/CEPAL

2 Contenido I. Indicadores analíticos de política fiscal II. El ingreso III. El gasto IV. Los resultados V. La deuda pública VI. Diagnóstico de los indicadores

3 I. Indicadores analíticos de política fiscal I. Ingreso Total y Donaciones Ingresos Corrientes Ingresos Tributarios Ingresos No Tributarios Ingresos de Capital Donaciones externas II. Gasto Total y Préstamo Neto Gastos Corrientes Gastos de Capital Concesión de Préstamos menos Recuperaciones III. Resultado operativo neto IV. Resultado operativo primario V. Deuda bruta Fuente: Sobre la base del Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas (2001). Fondo Monetario Internacional.

4 II. El Ingreso El ingreso es un aumento del patrimonio neto como resultado de una transacción. Para las unidades del Gobierno General, las cuatro fuentes principales de ingresos son: impuestos y otras transferencias obligatorias impuestas por unidades del gobierno, las rentas derivadas de la propiedad de los activos, las rentas de bienes y servicios, y las transferencias recibidas de otras unidades. Los ingresos tributarios constituyen la proporción más importante del ingreso de muchas unidades del gobierno. Los demás tipos de ingresos se clasifican como no tributarios e incluyen las contribuciones sociales, las donaciones, las rentas de la propiedad, las ventas de bienes y servicios, y otros ingresos diversos. Fuente: Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas (2001). Fondo Monetario Internacional.

5 Indicadores de ingresos tributarios A. Total Ingresos Tributarios (sin incluir Contribuciones Sociales) Ingresos Tributarios Directos Sobre ingresos, utilidades y ganancias de capital Sobre la propiedad Otros impuestos Directos Ingresos Tributarios Indirectos Otros Impuestos Generales sobre bienes y servicios Específicos sobre bienes y servicios Comercio y transacciones internacionales Contribuciones Sociales B. Total Ingresos Tributarios (incluyendo Contribuciones Sociales) Fuente: Sobre la base del Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas (2001). Fondo Monetario Internacional.

6 Indicadores tributarios en América Latina Ingresos Tributarios País Gobierno Central Gobierno General Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep. Dominicana Uruguay Venezuela Fuente: Elaboración propia sobre datos CEPALSTAT y Estudio Económico de América Latina y el Caribe (CEPAL). Nota: El periodo temporal de referencia es

7 Indicadores tributarios en el Caribe Ingresos Tributarios País Gobierno Central Gobierno General Antigua y Barbuda Bahamas Barbados Belice 2000 o Dominica 2000 o Granada 2000 o Guyana Jamaica Saint Kitts y Nevis 2000 o San Vicente y las Granadinas 2000 o Santa Lucia Suriname 2000 o Trinidad y Tabago Fuente: Elaboración propia sobre datos Estudio Económico de América Latina y el Caribe (CEPAL). Nota: El periodo temporal de referencia es

8 III. El Gasto El gasto es una disminución del patrimonio neto como resultado de una transacción. Los gobiernos tienen dos funciones económicas: asumir la responsabilidad de proveer ciertos bienes y servicios a la comunidad sobre una base no de mercado y redistribuir el ingreso y la riqueza mediante pagos de transferencias. Estas funciones se cumplen principalmente mediante transacciones de gasto. La clasificación de los gastos puede ser económica y funcional. La clasificación económica identifica el tipo de gasto en el que se incurre por las actividades del gobierno (por ejemplo, remuneraciones, uso de bienes y servicios, etc.). La clasificación funcional ofrece información sobre el propósito (u objetivo socieconómico) que motivó el gasto (por ejemplo, educación, salud, etc.). Fuente: Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas (2001). Fondo Monetario Internacional.

9 Indicadores de gastos A. Gastos Corrientes Sueldos y Salarios Compras de Bienes y Servicios Pago de Intereses Subsidios y Transferencias Corrientes Otros Gastos Corrientes B. Gastos de Capital Adquisición de Activos de Capital Fijo Transferencias de Capital Otros Gastos de Capital Fuente: Sobre la base del Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas (2001). Fondo Monetario Internacional.

10 Indicadores de gasto en América Latina Gasto Fiscal País Gobierno Central Gobierno General SPNF Argentina Bolivia Brasil Chile (**) Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Panamá (*) Paraguay (*) Perú (*) (**) Rep. Dominicana Uruguay (*) Venezuela Fuente: Elaboración propia sobre datos CEPALSTAT y Estudio Económico de América Latina y el Caribe (CEPAL). Notas: El periodo temporal de referencia es (*) Algunos datos no están disponibles. (**) Los detalles de gastos no están disponibles.

11 Indicadores de gasto en el Caribe Gasto Fiscal País Gobierno Central Gobierno General SPNF Antigua y Barbuda (*) Bahamas (*) Barbados (**) Belice (*) Dominica (*) Granada (*) Guyana (*) Jamaica Saint Kitts y Nevis (*) San Vicente y las Granadinas (*) Santa Lucia (*) Suriname (*) Trinidad y Tabago (*) Fuente: Elaboración propia sobre datos Estudio Económico de América Latina y el Caribe (CEPAL). Notas: El periodo temporal de referencia es (*) Algunos detalles de gastos no están disponibles. (**) Los detalles de gastos no están disponibles.

12 IV. Los Resultados El resultado operativo neto es un indicador analítico que permite evaluar la viabilidad de las operaciones del gobierno. Es igual al ingreso menos el gasto. El resultadooperativobrutoesigualal ingresomenosel gasto, excluido el consumo de capital fijo. El resultado operativo primario es el resultado operativo neto más el gasto neto en intereses. Fuente: Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas (2001). Fondo Monetario Internacional.

13 Indicadores de resultados en América Latina Resultados País Gobierno Central Gobierno General SPNF Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep. Dominicana Uruguay Venezuela Fuente: Elaboración propia sobre datos CEPALSTAT y Estudio Económico de América Latina y el Caribe (CEPAL). Nota: El periodo temporal de referencia es

14 Indicadores de resultados en el Caribe País Resultados Gobierno Central Antigua y Barbuda Bahamas Barbados Belice Dominica Granada Guyana Jamaica Saint Kitts y Nevis San Vicente y las Granadinas Santa Lucia Suriname Trinidad y Tabago Fuente: Elaboración propia sobre datos Estudio Económico de América Latina y el Caribe (CEPAL). Nota: El periodo temporal de referencia es

15 V. La Deuda Pública La deuda se compone de todos los pasivos que exigen el pago de intereses y o de principal por parte de un deudor a un acreedor en una fecha o fechas futuras. Por consiguiente, todos los pasivos del sistema de Estadísticas de las Finanzas Públicas son deuda, excepto las acciones y otras participaciones de capital y los derivados financieros. Las transacciones de deuda más comunes de las unidades del gobierno son las correspondientes a gastos de intereses y reembolsos de principal. Dichas unidades también pueden realizar otras operaciones de deuda o relacionadas con deuda, como asumir deudas que han garantizado de otras unidades, reprogramar deudas y cancelar deudas. Fuente: Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas (2001). Fondo Monetario Internacional.

16 Indicadores de deuda en América Latina Deuda Pública Bruta País Gobierno Central SPNF Sector Público Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep. Dominicana Uruguay Venezuela Fuente: Elaboración propia sobre datos CEPALSTAT y Estudio Económico de América Latina y el Caribe (CEPAL). Nota: El periodo temporal de referencia es

17 VI. Diagnóstico de los indicadores Indicadores Ingreso Gasto Resultados Deuda Países América Latina (20) y Caribe (13) América Latina (20) Años América Latina: Caribe: (con excepciones) América Latina: Caribe: (faltan algunos detalles) América Latina: Caribe: 2000 ó hasta 2009 América Latina: Cobertura América Latina: GC y GG o SPNF Caribe: GC América Latina: básicamente GC Caribe: GC América Latina: GC y GG o SPNF Caribe: GC América Latina: GC y GG o SPNF Fuente de información Medio de recopilación Calidad Dificultad Avances pendientes Información oficial de los países América Latina: CEPALSTAT Caribe: Oficina Puerto España Buena América Latina: baja Caribe: media América Latina: mejorar coberturas a nivel intermedio y local Caribe: ampliar años de serie y detalles de categorías América Latina y Caribe: crear información base para nuevos indicadores, verificar el registro de los flujos sobre base caja/devengo (migración al MEFP 2001 del FMI), mejorar la información sobre las contribuciones sociales Fuente: Elaboración propia.

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