Régimen General de Contratación con el Estado Economía y Jurídica. Diplomado presencial

Transcripción

1 Diplomado presencial

2 Intensidad horaria 120 horas Objetivos Generales Aplicar al ámbito de la Contratación Estatal el conocimiento adquirido a partir del conocimiento, el análisis y la reflexión de principios constitucionales, legales, y técnicos específicos que la orientan. En tanto que se trata de un diplomado su objetivo genérico es el de evidenciar el estado del arte, rastreando desde la producción normativa, jurisprudencial y doctrinaria, profundizando en su estudio a efectos de evidenciar tanto los aspectos más definidos así como conocer aquellos que resultan más problemáticos. En este sentido se busca que los participantes, al final del diplomado, hayan accedido a la comprensión general de la contratación estatal, para lo cual deberá haber identificado las ventajas y beneficios de su vigencia, dentro del sistema colombiano, tradicionalmente vinculado al modelo de formalismo jurídico. Específicos El diplomado tiene como finalidad, a partir del análisis jurídico, técnico y de casos prácticos, brindar herramientas que permitan a los participantes desenvolverse adecuadamente en el ámbito de la contratación estatal. Dirigido a El diplomado va dirigido tanto a profesionales del derecho como a ingenieros, administradores, economistas, contadores y a los demás profesionales que se encuentren directa o indirectamente relacionados con los estudios jurídicos, técnicos, económicos y financieros de los procesos de contratación estatal. Metodología En tanto que se trata de un programa cuyo objetivo es la participación presencial, se privilegia el ejercicio de la cátedra magistral.

3 Para los efectos de propiciar la participación de los asistentes, para cada una de las sesiones se trabajarán lecturas previamente seleccionadas por los conferencistas. El criterio de selección dispone la escogencia de temas complejos y polémicos, tales como los principios consagrados en la Ley 80 de frente a la Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios, la selección del contratista, la planeación, la liquidación de contratos, las cláusulas compromisorias, los contratos con objeto global o precios unitarios, garantías, etc. El supuesto de todo este trabajo es el manejo mínimo de las técnicas y procedimientos de contratación estatal, tanto en la etapa precontractual como en la etapa contractual y pos contractual. En este sentido, el requisito es la aptitud para la lectura técnica de las normas vigentes. Presentación En los actuales momentos de la Contratación Pública de Colombia la Pontificia Universidad Javeriana ha señalado como uno de los objetivos más representativos, la construcción de conocimientos orientados al buen actuar del comportamiento de los servidores públicos y particulares en ejercicio de la función administrativa. Para nuestro Programa de Educación Continua es de vital importancia inculcar en los participantes los valores y conceptos necesarios para que en desarrollo de su profesión logren asumir una posición objetiva frente al sin número de interrogantes que se generan en la materia, principalmente fundamentados en la dispersión normativa, el voluptuoso número de jurisprudencia y la nueva presencia de la Agencia de Compras del Estado. Estos elementos conllevan la necesidad de construir una herramienta idónea y objetiva de conocimientos fundamentados en la vocación de servicio, que respondan a la formación ética de los abogados y profesionales, basados en conceptos idóneos, justos y sobre todo equitativos como lo exige nuestro ordenamiento constitucional. Es por esto que en el presente programa desarrollamos una metodología para la construcción de esa herramienta basada en la ley, la jurisprudencia nacional y la doctrina, con el fin de identificar las diferentes etapas que desarrolla la contratación en las entidades estatales, conforme al ordenamiento jurídico vigente. Por tratarse de un área transversal e interdisciplinaria, el estudio se adelantará bajo los postulados de un análisis integral a fin de permitir la comprensión del modelo adoptado por nuestro Estado desde la Constitución Política de Lo anterior será acompañado de reflexión práctica reciente sobre la regulación legal y su

4 influencia en las diferentes ámbitos de la contratación, tales como análisis de riesgos, selección objetiva, registro de proponentes, garantías, conminación al contratista, sanciones, constitución de fiducias, ejecución contractual y liquidación de contratos, por citar solo algunos. Programa Académico I. LA CONTRATACIÓN ESTATAL A PARTIR DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE El Estado Social de Derecho. o El debido proceso como fundamento del Estado colombiano. La gestión directa e indirecta del Estado. Los fines Constitucionales. La prevalencia del interés general y su relación con la Contratación Estatal. o Las prerrogativas públicas como herramienta para alcanzar los fines constitucionales. o Los límites de la contratación estatal. Ámbito de aplicación de la contratación Estatal o Antecedentes de los regímenes de contratación con el estado o El estatuto de contratación y sus normas complementarias o Las relaciones contractuales que rige el estatuto de contratación o Los sujetos de la contratación estatal: Las Entidades y órganos del Estado Los contratistas del estado II. PRINCIPIOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Principio de legalidad. Principio de representación tributaria. Principio de representación en el gasto. Principio de planeación presupuestal. Principio de buena fe. o Principio de confianza legítima. o Excepciones al principio de buena fe objetiva. PRINCIPIOS GENERALES Decreto Ley 01 de (Derogado) Constitución Política de 1.991, artículo 209. Ley 489 de 1998.

5 Ley de Principio de Publicidad y su aplicación a la contratación estatal. o Publicidad como principio. o Publicidad como requisito de eficacia del acto administrativo. o Publicidad como regla de la contratación estatal. PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN Principio de autonomía de la voluntad de las partes. o Límites. o Prevalencia del interés general. o Relación con el principio de legalidad. o Potestades excepcionales. o Equilibrio económico del contrato. o Restituciones mutuas en la contratación estatal. PRINCIPIOS ESPECIALES Principio de Selección Objetiva. o Deber de Selección Objetiva. Ley 80 y Ley o Requisitos habilitantes. o Factores de ponderación. o Subsanabilidad de requisitos. o Informes de evaluación. Principio de Responsabilidad. o Responsabilidad del contratante. o Responsabilidad del contratista. Principio de Transparencia. o Publicidad. o Contradicción. o Actos Administrativos en la contratación pública. o Pliegos de Condiciones. Principio de Economía. o Términos preclusivos. o Etapas perentorias. o Obligatoriedad del pliego de condiciones. o Planeación contractual.

6 Maduración de proyectos y Estatuto Anticorrupción. o Causales de declaratoria desierta del proceso. o Adjudicación. Revocatoria del acto de adjudicación. III. MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS SECOP. Estudios previos. Análisis de sector. Proyecto de pliegos de condiciones. Apertura del proceso de selección. Licitación pública. o Estudios de conveniencia y oportunidad. o Proyectos de pliegos de condiciones. o Resolución de apertura. o Etapa de publicidad. o Plazo de la licitación. Audiencias. Etapa de aclaraciones. Adendas. o Cierre. o Evaluación. Ponderación de precio y calidad. Relación costo beneficio. o Audiencia de Adjudicación. Selección Abreviada. o Causales. Menor cuantía. Bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización. Subasta inversa Acuerdos marco de precios. Adquisición en bolsa de productos. Concurso de Méritos. o Selección objetiva. o Procedimiento. Concurso abierto. Concurso con precalificación.

7 Contratación Directa. o Regulación jurídica. o Casos en que aplica. Mínima Cuantía. o Presupuestos. o Procedimiento. IV. EL CONTRATO ESTATAL Perfeccionamiento del contrato. o Régimen jurídico del contrato. o Requisitos de existencia. o Requisitos de validez. o Requisitos esenciales. o Excepciones. o Principio de buena fe objetiva. Requisitos para la ejecución del contrato. o Régimen de garantías. o Tributos y principio de representación tributaria. o Aportes parafiscales. o Requisitos contractuales. Ejecución Contractual. o Equilibrio económico del contrato. o Potestades excepcionales. Ius Puniendi Sui Generis en la Contratación Estatal. o Prerrogativas unilaterales. o Terminación del contrato. Terminación normal. Terminación anormal. Terminación bilateral. Terminación unilateral. Liquidación del contrato. o Liquidación bilateral. o Naturaleza jurídica. o Liquidación unilateral. o Liquidación judicial.

8 Principales tipologías contractuales. o Contrato de obra. o Contrato de consultoría Interventoría. o Concesión APP V. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES Compromiso y cláusula compromisoria. Conciliación Administrativa. Amigable composición Contratos 4G. Los disputes Boards o páneles de expertos VI. ASUNTOS FINANCIEROS DE LOS CONTRATOS ESTATALES Deber de representación en el gasto. Ley Orgánica del Presupuesto. Apropiación presupuestal mediante Certificado de Disponibilidad Presupuestal y de Registro Presupuestal. o Ficha EBI VII. ASPECTOS TRIBUTARIOS DEL CONTRATO ESTATAL Impuestos nacionales, departamentales y municipales Hecho generador Base gravable Tarifa Sujetos activos Sujetos pasivos VIII. RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Responsabilidad precontractual Responsabilidad contractual Responsabilidad Disciplinaria Responsabilidad Penal Responsabilidad Fiscal

9 Certificado La Pontificia Universidad Javeriana otorgará certificado de participación a quienes hayan asistido por lo menos al 80% de las sesiones programadas.