EXPEDIENTE: SDF-JDC-314/2012

Transcripción

1 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: ACTOR: ISRAEL TRUJILLO LÓPEZ ÓRGANOS PARTIDISTAS RESPONSABLES: COMISIÓN NACIONAL DE ELECCIONES DE MOVIMIENTO CIUDADANO Y OTRA PONENTE: MAGISTRADO ANGEL ZARAZÚA MARTÍNEZ SECRETARIA DE ESTUDIO Y CUENTA: OLIVIA ÁVILA MARTÍNEZ México, Distrito Federal, a trece de abril de dos mil doce. VISTOS, para resolver los autos del juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano SDF-JDC- 314/2012, promovido per saltum por Israel Trujillo López, en su carácter de precandidato externo, para impugnar el dictamen emitido por la Asamblea Electoral Nacional del partido político Movimiento Ciudadano, por el cual, entre otros, se postuló a Mónica Bretón Ortega como precandidata a diputada federal por el Distrito 11 de Puebla, por la coalición Movimiento Progresista, integrada por los partidos políticos nacionales de la Revolución Democrática, del Trabajo y Movimiento Ciudadano, y R E S U L T A N D O: I. Antecedentes. De la narración de hechos que el actor expone en su escrito de demanda, así como de las constancias

2 2 que obran en autos, del expediente al rubro indicado, se advierte lo siguiente: 1. Convocatoria. El dieciocho de noviembre de dos mil once la Comisión Operativa Nacional del partido político Movimiento Ciudadano emitió la convocatoria relativa al proceso interno de selección y elección de candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, senadores y diputados federales por los principios de mayoría relativa y representación proporcional para el proceso electoral federal Convenio de coalición. El veintiocho siguiente, el Consejo General del Instituto Federal Electoral, en sesión extraordinaria, aprobó la resolución CG391/2011 mediante la cual declaró procedente el registro del Convenio de la Coalición Total Movimiento Progresista, integrada por los partidos políticos nacionales de la Revolución Democrática, del Trabajo y Movimiento Ciudadano, para contender de manera conjunta en el proceso electoral federal Solicitud de registro. El ocho de diciembre posterior, en atención a la convocatoria descrita anteriormente, el ahora actor, Israel Trujillo López, solicitó a la Comisión Nacional de Elecciones del instituto político Movimiento Ciudadano, su inscripción como precandidato a diputado federal por el Distrito 11 de Puebla para el proceso electoral mencionado. 4. Dictamen de procedencia. El quince ulterior, la Comisión Nacional de Elecciones emitió el Dictamen de Procedencia del Registro de Precandidatas y Precandidatos a Diputados Federales por el Principio de Mayoría Relativa, resultandos procedentes acorde a la emisión del dictamen de mérito, las

3 3 solicitudes por el Distrito 11 de Puebla los ciudadanos Israel Trujillo López y José Ángel Ricardo Pérez García. 5. Resolución de la Asamblea Electoral Nacional. El veintidós de febrero del presente año, la Comisión Nacional de Elecciones de Movimiento Ciudadano, sometió a consideración de la Coordinadora Ciudadana Nacional erigida en Asamblea Electoral Nacional, el dictamen citado; en la misma fecha dicho órgano aprobó el registro de la ciudadana Mónica Bretón Ortega como precandidata a Diputada Federal por el Distrito 11 de Puebla por el partido Movimiento Ciudadano, conforme al convenio de coalición descrito. II. Juicio para la protección de los derechos políticoelectorales del ciudadano. El veintiséis siguiente, el actor promovió per saltum ante la Comisión Operativa Nacional la demanda materia del presente expediente, a fin de controvertir la postulación de Mónica Bretón Ortega como precandidata a diputada federal por el Distrito 11 de Puebla. III. Trámite. El dos de marzo de la anualidad que transcurre, fue recibida la demanda con sus respectivos anexos, así como el informe circunstanciado correspondiente, en la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. IV. Remisión de Sala Superior. El tres ulterior, fue recibido en la oficialía de partes de esta Sala Regional el oficio SGA-JA- 2507/2012 mediante el cual se dio cumplimiento al proveído de dos de marzo inmediato anterior, en el que el Magistrado Presidente de la Sala Superior de este órgano jurisdiccional especializado determinó que se surtía la competencia de esta Sala Regional en torno a la temática planteada en el presente asunto.

4 4 V. Turno. El cinco posterior, el Magistrado Presidente de esta Sala Regional, ordenó la remisión a la ponencia a cargo del Magistrado Angel Zarazúa Martínez, de los autos del expediente integrado con motivo de la interposición del medio de impugnación respectivo, para los efectos previstos en el artículo 19 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Dicha determinación fue cumplida mediante oficio TEPJF-SDF- SGA/343/12, signado por el Secretario General de Acuerdos de esta Sala Regional. VI. Radicación. El seis de marzo siguiente, el Magistrado Angel Zarazúa Martínez acordó la radicación del expediente en que se actúa en la ponencia a su cargo. VIII. Requerimiento. Mediante proveído del veinte posterior, el Magistrado Instructor requirió a la Comisión Operativa Nacional de Movimiento Ciudadano y a la Coalición Movimiento Progresista diversa documentación e información a fin de sustanciar debidamente el presente asunto. Los requerimientos mencionados fueron desahogados mediante escritos presentados ante la Oficialía de Partes de esta Sala Regional el veintitrés y treinta de marzo del presente año, respectivamente. IX. Propuesta de desechamiento. El doce de abril posterior, al estimar que se actualizaba una causal de improcedencia, el Magistrado Instructor sometió a consideración del pleno la propuesta de desechamiento atinente al tenor de los siguientes

5 5 C O N S I D E R A N D O S: PRIMERO. Jurisdicción y Competencia. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ejerce jurisdicción y esta Sala Regional correspondiente a la Cuarta Circunscripción Plurinominal Electoral Federal, es competente para conocer y resolver el presente Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 41, párrafo segundo, base VI y 99, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 184, 185, 186, fracción III, inciso c), 192, párrafo primero y 195, fracción IV, inciso d), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; así como 4, párrafo 1, 6, párrafo 3, 79, 80, párrafo 1 inciso g) y 83, párrafo 1, inciso b), fracción IV, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, por tratarse de un juicio promovido por un ciudadano que controvierte resolución emitida por un órgano partidista del instituto político en el cual milita, en el ámbito territorial en que esta Sala Regional ejerce jurisdicción. SEGUNDO. Improcedencia. Este órgano jurisdiccional electoral federal considera que con independencia de que se pudiera perfeccionar otra causa de desechamiento, en la especie se actualiza la causal de improcedencia prevista en el artículo 10, párrafo 1 inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, consistente en la falta de interés jurídico del promovente. Ello es así, porque esta Sala Regional ha sostenido como criterio reiterado que para el ejercicio de la acción correspondiente, es necesario que el promovente de un juicio o recurso, aporte los elementos necesarios que acrediten la titularidad de derecho subjetivo afectado directamente por el

6 6 acto o resolución de autoridad o del partido político en el que se milita, así como que el perjuicio que resiente sea actual y directo: es decir, que acredite su interés jurídico. Dentro de la doctrina, en opinión del procesalista mexicano José Ovalle Favela, el interés jurídico consiste en la relación que debe existir entre la situación de hecho contraria a Derecho o el estado de incertidumbre jurídica que afecte a la parte actora y la necesidad de la sentencia demandada, así como en la aptitud de ésta para poner fin a dicha situación o estado 1. De esta forma, para que tal interés exista, el acto o resolución impugnado en materia electoral debe repercutir de manera clara y suficiente en el acero jurídico de quien acude al proceso jurisdiccional, pues sólo de esa manera y en el evento de llegar a demostrar en el juicio que la afectación del derecho de que aduce ser titular es ilegal, podrá restituírsele en el goce del derecho vulnerado o bien, dejarle en posibilidad de ejercerlo. En ese tenor, únicamente, está en condiciones de instaurar un procedimiento jurisdiccional, quien afirma la lesión a su esfera de derechos. Ese interés no cobra vigencia cuando los hechos invocados como causa de pedir, que fundan la pretensión del demandante, no actualicen algún supuesto de la legislación positiva aplicable, que sean susceptibles de ser estudiados a través de un medio de impugnación, como acontece en el presente caso, mediante el Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, de conformidad con los artículos 79 y 80 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, pues éste sólo es procedente cuando los ciudadanos, por sí mismos y en forma 1 OVALLE FAVELA, José. Teoría General del Proceso. Oxford, México ª edición. p. 165.

7 7 individual, o través de sus representantes legales, hacen valer presuntas violaciones a sus derechos de votar, ser votado, de asociación en materia política y de afiliación a los partidos políticos. En ese sentido, este juicio considerado medio de impugnación extraordinario por su naturaleza, sólo procede cuando se aduzca la violación a alguno de los derechos políticoelectorales; esto es, cuando el acto o resolución impugnado produzca o pueda producir una afectación individualizada, cierta, directa e inmediata en el contenido de sus derechos de votar, ser votado, asociación o de afiliación o, bien, que la resolución que se emita, pueda traer como consecuencia, imposibilitar al actor el ejercicio del derecho presuntamente transgredido. Lo anterior se corrobora con lo sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en la tesis de jurisprudencia 07/2002 con rubro INTERÉS JURÍDICO DIRECTO PARA PROMOVER MEDIOS DE IMPUGNACIÓN, REQUISITOS PARA SU SURTIMIENTO, consultable en las páginas 346 y 347, de la Compilación Oficial "Jurisprudencia y tesis en materia electoral ", Volumen I, Jurisprudencia. Ahora bien, en el presente asunto, del análisis relativo de los agravios hechos valer por el promovente a través de su demanda, se obtiene que su pretensión última es que este órgano jurisdiccional determine revocar el dictamen por el cual el órgano partidista señalado como responsable concedió el registro a Mónica Bretón Ortega como precandidata para diputado federal por el principio de mayoría relativa en el Distrito 11, en el Estado de Puebla, al estimar que dicha ciudadana se registró de manera extemporánea, además que

8 8 no presentó diversos documentos que eran requeridos conforme a la convocatoria respectiva. Sin embargo, de las constancias que obran en autos se evidencia que aún y cuando se estudiara el fondo de la controversia planteada y su pretensión resultara fundada, no le repararía ningún beneficio al actor. Esto es, porque como ha quedado explicado en los párrafos anteriores, esta Sala Regional considera que el actor no cuenta con el interés jurídico para controvertir la precandidatura de la ciudadana Mónica Bretón Ortega, toda vez que dicha actuación partidista no trae como consecuencia una afectación real y directa sobre el acervo jurídico del actor. Lo anterior es así, ya que de acuerdo al escrito presentado el treinta de marzo del presente año en la Oficialía de Partes de esta Sala Regional, suscrito por el Secretario Técnico de la Coalición Movimiento Progresista, se advierte que, de los partidos coaligados integrantes de dicho ente político, le correspondió al Partido del Trabajo postular candidato a Diputado Federal por el principio de mayoría relativa en el citado distrito electoral federal. De esta forma, el candidato de la Coalición Movimiento Progresista a Diputado Federal, en las circunstancias anotadas, pertenece al Partido del Trabajo y no a Movimiento Ciudadano, de ahí que el actor en el presente asunto, quien se ostenta como precandidato externo de Movimiento Ciudadano, calidad que se encuentra reconocida según se desprende de lo relatado por el accionante en su demanda, así como del informe circunstanciado, y de la copia certificada del Acta de la Asamblea Electoral Nacional atinente, a la cual se le concede valor probatorio pleno en términos de los artículos 14 párrafo 1

9 9 inciso b) y 16 párrafos 1 y 3 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, no tenga el interés jurídico necesario para controvertir de manera eficaz una determinación que, de conformidad con el convenio de coalición respectivo, le perteneció tomarla a la Comisión Coordinadora Nacional de la Coalición Movimiento Progresista. De este modo, esta Sala Regional considera que el actor no cuenta con interés jurídico en la controversia planteada, ya que como ha quedado descrito, la Coalición Movimiento Progresista determinó que esa candidatura le pertenece al Partido del Trabajo, un instituto político distinto a Movimiento Ciudadano, partido en el que el ciudadano se postuló como precandidato en los términos precisados. En consecuencia, al haberse evidenciado la actualización de la causal de improcedencia, consistente en la falta de interés jurídico del promovente, lo conducente es desechar el presente medio de impugnación. En su virtud, se RESUELVE: ÚNICO. Se desecha la demanda de juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano presentada por Israel Trujillo López. NOTIFÍQUESE por correo certificado al actor en el domicilio señalado para tal efecto; por oficio acompañando copia certificada de la presente sentencia a la Comisión Nacional de Elecciones de Movimiento Ciudadano y por estrados de esta Sala a los demás interesados, conforme a lo dispuesto en los artículos 26, párrafo 3; 28; 29, y 84, párrafo 2, inciso a) y b) de

10 10 la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, en relación con los numerales 102, 103 y 106 segundo párrafo, del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. En su oportunidad devuélvanse los documentos atinentes a la responsable y archívese el expediente como asunto totalmente concluido. Así lo resolvieron por unanimidad de votos los Magistrados que integran la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, con jurisdicción en la Cuarta Circunscripción Plurinominal con sede en esta ciudad de México, Distrito Federal, ante el Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe. MAGISTRADO PRESIDENTE POR MINISTERIO DE LEY EDUARDO ARANA MIRAVAL MAGISTRADO POR MINISTERIO DE LEY MAGISTRADO ADÁN ARMENTA GÓMEZ ANGEL ZARAZÚA MARTÍNEZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS JESÚS ARMANDO PÉREZ GONZÁLEZ