A N T E C E D E N T E S:

Transcripción

1 ACUERDO, POR EL QUE SE APRUEBA EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE OAXACA, PARA EL EJERCICIO DOS MIL DIECISÉIS. Acuerdo del Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, por el que aprueba el proyecto de presupuesto de egresos del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, para el ejercicio dos mil dieciséis, que se genera a partir de los siguientes: A N T E C E D E N T E S: I. Mediante Decreto número 1335, de fecha nueve de agosto del dos mil doce aprobado por la Sexagésima Primera Legislatura del Estado de Oaxaca y publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, edición extra, de fecha diez de agosto del mismo año, se emitió el Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales para el Estado de Oaxaca, derogando el Código de Instituciones políticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca, aprobado mediante decreto número 723, de fecha treinta y uno de octubre del dos mil ocho, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de fecha ocho de noviembre del mismo año. II. Con motivo de la Reforma Constitucional en materia políticoelectoral, promulgada por el Presidente de la República y aprobada por el Congreso de la Unión y la mayoría de las legislaturas estatales, publicada en el Diario Oficial de la Federación el diez de febrero del dos mil catorce, se adoptó una nueva distribución de competencias entre el Instituto Nacional Electoral y los Organismos Públicos Locales en las entidades federativas para las elecciones locales. III. En el Diario Oficial de la Federación de fecha veintitrés de mayo del dos mil catorce, se publicó el Decreto por el que se expidió la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos Políticos, la Ley General en Materia de Delitos Electorales, y se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

2 Página 2 de 10 IV. En la edición extra del Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca, fechada el treinta de junio del dos mil quince, se publicó el Decreto número 1263, por el que la Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional reformó, adicionó y derogó diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, en diversas materias, entre las que se encontraba la Político Electoral, a fin de armonizar la reforma constitucional y legal en materia electoral. V. Mediante Decreto número 1290, publicado en la edición extra del Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca, fechada el nueve de julio del dos mil quince, la Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, expidió la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Oaxaca. VI. Con fecha cinco de octubre del dos mil quince, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, dictó resolución en las acciones de inconstitucionalidad radicadas en el expediente número 53/2015 y sus acumuladas 57/2015, 59/2015, 61/2015 y 62/2015, promovidas por los Partidos Políticos: Acción Nacional, Unidad Popular y Movimiento de Regeneración Nacional, así como por Diputados integrantes de la Sexagésima Segunda Legislatura del Estado; en el punto noveno de dicha resolución se determinó lo siguiente: "NOVENO. Se declara la invalidez total del decreto 1290, publicado el nueve de julio de dos mil quince, en el tomo XCII, extra, del Periódico Oficial del Estado de Oaxaca, por medio del cual se expidió la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Oaxaca, a partir de que se notifiquen estos puntos resolutivos al Congreso del Estado." VII. Mediante Decreto número 1351 de fecha siete de octubre del dos mil quince, emitido por la Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, se facultó a este Instituto para que convocara a elecciones de Gobernador del Estado, de Diputados por los Principios de Mayoría Relativa y Representación Proporcional a la Sexagésima Tercera Legislatura del Estado, así como de Concejales a los Ayuntamientos de los quinientos setenta Municipios que componen nuestra entidad

3 Página 3 de 10 electos por los regímenes de Partidos Políticos y Sistemas Normativos Internos. VIII. En sesión especial del Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, de fecha ocho de octubre del dos mil quince, se emitió la declaratoria formal de inicio de actividades del Proceso Electoral Ordinario C O N S I D E R A N D O : 1. Que de conformidad con lo establecido por el artículo 116, fracción IV, incisos b) y c), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dispone que en el ejercicio de las funciones de las autoridades electorales, son principios rectores: la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad, así mismo, establece que las autoridades que tengan a su cargo la organización de las elecciones gocen de autonomía en su funcionamiento e independencia en sus decisiones, conforme a las bases que la misma Constitución establece y lo que determinen las leyes. 2. Que el artículo 41, Base II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que la ley garantizará que los partidos políticos cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades y señalará las reglas a que se sujetará el financiamiento de los propios partidos y sus campañas electorales, debiendo garantizar que los recursos públicos prevalezcan sobre los de origen privado. 3. Que en términos de lo dispuesto por el artículo 98, párrafos 1 y 2, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, los Organismos Públicos Locales están dotados de personalidad jurídica y patrimonio propios. Gozarán de autonomía en su funcionamiento e independencia en sus decisiones, en los términos previstos en la Constitución, en la propia Ley General, la constitución y leyes locales. Serán profesionales en su desempeño. Se regirán por los principios de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad, máxima publicidad y objetividad. Los Organismos Públicos Locales son autoridad en la materia electoral,

4 Página 4 de 10 en los términos que establece la Constitución, la referida ley general y las leyes locales correspondientes. 4. Que conforme a lo establecido por el artículo 99, párrafo 2, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, el patrimonio de los Organismos Públicos Locales se integra con los bienes muebles e inmuebles que se destinen al cumplimiento de su objeto y las partidas que anualmente se les señalen en el presupuesto de egresos de cada entidad federativa, para la organización de los procesos electorales locales y para el financiamiento de los partidos políticos. 5. Que el artículo 104, inciso c), de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, establece que corresponde a los Organismos Públicos Locales garantizar la ministración oportuna del financiamiento público a que tienen derechos los partidos políticos nacionales y locales y, en su caso, a los Candidatos Independientes, en la entidad. 6. Que el artículo 25, Base A, párrafos tercero y cuarto, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, establece que la organización, desarrollo, vigilancia y calificación de las elecciones, es una función estatal que se realiza por el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, en los términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos Políticos, la propia Constitución y la legislación aplicable. En el ejercicio de la función electoral a cargo de las autoridades electorales, serán principios rectores los de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad, interculturalidad, máxima publicidad y objetividad. 7. Que conforme a lo dispuesto por el artículo 114 TER, párrafos primero y segundo, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, la organización, desarrollo, vigilancia y calificación de las elecciones, estará a cargo de un órgano denominado Instituto Estatal Electoral y de Participación

5 Página 5 de 10 Ciudadana de Oaxaca y del Instituto Nacional Electoral, gozará de autonomía en su funcionamiento e independencia en sus decisiones, en términos de lo previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la propia Constitución local y la Legislación correspondiente. 8. Que de conformidad con lo establecido por el artículo 26, fracción VIII, del Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales para el Estado de Oaxaca, este Consejo General es competente para aprobar el proyecto de presupuesto del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca para el ejercicio dos mil dieciséis, a fin de que el Presidente del Consejo General lo remita oportunamente al Poder Ejecutivo para su integración al proyecto de presupuesto de egresos del Estado en los montos aprobados por este Consejo General, en cumplimiento a lo establecido por el artículo 28, fracción XII, del Código Electoral en cita. 9. Además de lo anterior, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Particular del Estado, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos Políticos, así como el Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales para el Estado de Oaxaca, establecen obligaciones y facultades a este Instituto, conforme a lo siguiente: a) Financiamiento de los Partidos Políticos. Que como lo disponen los artículos 50 y 51, de la Ley General de Partidos Políticos, los partidos políticos tienen derecho a recibir, para desarrollar sus actividades, financiamiento público que se distribuirá de manera equitativa, conforme a lo establecido en el artículo 41, Base II de la Constitución Federal, el cual dispone que la ley garantizará que los partidos políticos nacionales cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades y señalará las reglas a que se sujetará el financiamiento de los propios partidos y sus campañas electorales, debiendo garantizar que los recursos públicos prevalezcan sobre los de origen privado.

6 Página 6 de 10 De la misma forma el artículo 25, apartado B, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, establece que los Partidos Políticos recibirán en forma equitativa financiamiento público para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes y las tendientes a la obtención del voto durante los procesos electorales, mismo que debe ser considerado para su aprobación dentro del presupuesto de egresos de este Instituto. En virtud de lo anterior, de conformidad con lo establecido por el artículo 51, párrafo 1, inciso a), fracciones I y II, inciso b), fracción I, e inciso c), de la Ley General de Partidos Políticos, este Consejo General, en su oportunidad, deberá determinar las prerrogativas que por concepto de financiamiento público estatal se otorguen en el ejercicio dos mil dieciséis a los Partidos Políticos para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes y de campaña, mismas que se calcularán en la forma siguiente: se multiplicará el número total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral local, a la fecha de corte de julio de cada año, por el sesenta y cinco por ciento del salario mínimo diario vigente en la entidad federativa; de igual forma, establece que en el año de la elección en que se renueven el Poder Ejecutivo local y la Cámara de Diputados, a cada partido político nacional o local, en su caso, se le otorgará para gastos de campaña un monto equivalente al cincuenta por ciento del financiamiento público que para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes le corresponda en ese año. b) Integración de Comisiones. Dentro del funcionamiento de este Consejo General, se prevé la integración de comisiones de consejeros electorales, que en el cumplimiento de sus atribuciones contarán con un Secretario Técnico y tendrán el apoyo y colaboración de los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto, todo lo anterior de conformidad con lo establecido en los artículos 21, 22 y 24 del citado Código Electoral.

7 c) Derechos de los representantes de los Partidos Políticos. Página 7 de 10 De igual forma, en el artículo 25, párrafo 2, fracción V, del Código Electoral vigente, se establecen derechos de los representantes de los partidos políticos, como el recibir del Instituto los recursos humanos y materiales que determine el propio Consejo General para el desarrollo de sus funciones. d) Ayuntamientos que se rigen por Sistemas Normativos Internos. Conforme a lo dispuesto en el Libro Sexto del Código Electoral vigente en el Estado, se establecen atribuciones al órgano electoral en lo que respecta al régimen de sistemas normativos internos para la renovación de los Ayuntamientos en cuatrocientos dieciocho Municipios; específicamente en lo que se refiere a lo establecido por los artículos 260, párrafo 3 y 264, párrafo 3, del Código en cita, toda vez que el Instituto podrá coadyuvar directamente con los Municipios que así lo soliciten, en la preparación, organización o supervisión de su elección; de la misma forma, que cuando se manifieste alguna inconformidad con las reglas del sistema normativo interno, se iniciará un proceso de mediación. e) Comisión de Quejas y Denuncias. De igual forma, el Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales para el Estado de Oaxaca, establece en su Libro Séptimo los regímenes sancionadores electorales y disciplinario internos, determinando para tal efecto la creación de una Unidad de Quejas y Denuncias para cumplir en forma adecuada las funciones y actividades encomendadas. f) Construcción de ciudadanía y paridad de género. Que en términos de lo establecido por los artículos 8 y 26, fracción XI, del Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales para el Estado de Oaxaca, corresponde a este Instituto la construcción de ciudadanía y la promoción del ejercicio de los derechos político electorales, fomentando en todo momento la paridad de género.

8 Página 8 de 10 g) Sentencias y Laudos. Que derivado de diversos juicios laborales se han dictado las sentencias respectivas, las cuales se encuentran en ejecución, por lo que se debe contemplar un rubro específico para tal efecto en el proyecto de presupuesto del ejercicio dos mil dieciséis, para hacer frente a los pasivos generados por el cumplimiento de las ejecutorias que vinculan a este Instituto el pago de cantidades ciertas y determinadas, lo cual debe solicitarse al Ejecutivo Estatal, a fin de que lo integre al proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado y lo presente ante el Congreso del Estado. h) Adeudos de ejercicios anteriores. Que derivado de los gastos generados en el Proceso Electoral Ordinaria , se tienen diversos adeudos de ejercicios anteriores, mismos que deben ser liquidados con proveedores locales y medios de comunicación; de la misma forma, se deben pagar los servicios contratados con motivo del monitoreo de radio y televisión efectuado en dicho proceso, así como a diversos gastos efectuados por los Consejos Distritales Electorales. i) Proceso Electoral Ordinario En el proyecto de Presupuesto del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca para el ejercicio dos mil dieciséis, se deben contemplar, además del presupuesto ordinario, las actividades para el Proceso Electoral Ordinario , los recursos humanos, financieros y materiales para cumplir a cabalidad las atribuciones y obligaciones establecidas en el Código Electoral, mismo que en sus artículos 21, párrafo 4, y 76, párrafo 3, dispone que el personal de estructura del Instituto, con motivo de la carga laboral que representa el proceso electoral al ser todos los días y horas hábiles, tendrá derecho a recibir una compensación derivada de las labores extraordinarias que realice, y que la retribución y prestaciones que reciban los Consejeros Electorales y el Presidente, será prevista en el presupuesto del Instituto. Además de lo anterior se debe considerar la designación de los integrantes

9 Página 9 de 10 de los Consejos Distritales y Municipales Electorales, así como la contratación del personal que apoyará a dichos órganos. En consecuencia, el Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41, Base II, inciso a), y 116, fracción IV incisos b) y c), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 98, párrafos 1 y 2; 99, párrafo 2, y 104, inciso c), de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; 50 y 51, de la Ley General de Partidos Políticos; 25, Base A, párrafos tercero y cuarto, Base B, fracción II, y 114 TER, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; 8; 13, párrafo 1; 14; 17, párrafo 1, fracción I; 18; 21; 22; 24; 26, fracciones VIII y XI; 76, párrafo 3; 260, párrafo 3, y 264, párrafo 3, del Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales para el Estado de Oaxaca, emite el siguiente: A C U E R D O 1. Se aprueba el proyecto de Presupuesto del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca para el ejercicio dos mil dieciséis por un monto de $612,788, (Seiscientos doce millones setecientos ochenta y ocho mil novecientos noventa pesos 77/100 M.N.), mismo que se anexa al presente acuerdo para que forme parte integral del mismo, y que comprende los siguientes proyectos: Gasto operativo ordinario: $64,999, Proceso Electoral Ordinario : $348,096, Adeudos ejercicios anteriores: $4,301, Sentencias y Laudos: $4,568, Prerrogativas a Partidos Políticos 2016: $190,821, Remítase al titular del Poder Ejecutivo del Estado el Proyecto de Presupuesto del Instituto, a través del Presidente del Consejo General, para que lo integre al proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado en los montos aprobados por el Consejo General.

10 Página 10 de Remítase para su conocimiento a la Mesa Directiva de la Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado de Oaxaca, a través del Presidente del Consejo General. 4. Publíquese el presente acuerdo en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, en atención a lo dispuesto por los artículos 15, párrafo 2 y 34, fracción XII, del Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales para el Estado de Oaxaca, para lo cual, se expide por duplicado el presente acuerdo; así mismo, hágase del conocimiento público en la página de Internet de este Instituto. Así lo resolvieron por unanimidad de votos los miembros del Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, siguientes: Maestro Gerardo García Marroquín, Consejero Electoral; Maestro Filiberto Chávez Méndez, Consejero Electoral; Licenciada Rita Bell López Vences, Consejera Electoral; Maestra Nora Hilda Urdiales Sánchez, Consejera Electoral; Maestra Elizabeth Bautista Velasco, Consejera Electoral; Licenciado Uriel Pérez García, Consejero Electoral, y Maestro Gustavo Miguel Meixueiro Nájera, Consejero Presidente; en la sesión extraordinaria celebrada en la ciudad de Oaxaca de Juárez, Oaxaca, el veinticinco de noviembre del dos mil quince, ante el Encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, quien da fe. CONSEJERO PRESIDENTE ENCARGADO DEL DESPACHO DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA GUSTAVO MIGUEL MEIXUEIRO NÁJERA FRANCISCO JAVIER OSORIO ROJAS