La importancia de la ordenación del territorio en la prevención

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "La importancia de la ordenación del territorio en la prevención"

Montserrat Elvira Caballero Soler
hace 5 años
Vistas:

1 La importancia de la ordenación del territorio en la prevención Pedro Valladares Bethencourt SERVICIO TÉCNICO DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL IDEAS FUNDAMENTALES 1

2 PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE ORDENACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS DE TENERIFE ÁREA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL ÁREA DE COOPERACIÓN MUNICIPAL, VIVIENDA Y SEGURIDAD (UNIDAD ORGÁNICA DE PROTECCIÓN CIVIL) Disponible para su consulta en: Cumpliendo un mandato legal 2

Camping de Biescas (1996) Ley del Suelo (1998) Artículo 9. Tendrán la condición de suelo no urbanizable los terrenos en que concurran alguna de las circunstancias siguientes: 1.

3 Camping de Biescas (1996) Ley del Suelo (1998) Artículo 9. Tendrán la condición de suelo no urbanizable los terrenos en que concurran alguna de las circunstancias siguientes: 1.ª Que deban incluirse en esta clase por estar sometidos a algún régimen especial de protección incompatible con su transformación. en razón de sus valores paisajísticos, históricos, arqueológicos, científicos, ambientales o culturales, de riesgos naturales acreditados en el planeamiento sectorial... Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana (2015) Art Situación de suelo rural En todo caso, el suelo preservado por la ordenación territorial y urbanística de su transformación mediante la urbanización, que deberá incluir, como mínimo ( ) así como aquéllos con riesgos naturales o tecnológicos, incluidos los de inundación o de otros accidentes graves Art El informe de sostenibilidad ambiental de los instrumentos de ordenación de actuaciones de urbanización deberán incorporar un mapa de riesgos naturales del ámbito objeto de ordenación Directrices de Ordenación General de Canarias (2003) Plan Insular de Ordenación de Tenerife (Decreto 56/2011, de 4 de marzo) Directriz 50 El planeamiento, en todos sus niveles, y los proyectos sectoriales de infraestructuras dedicarán un apartado específico a la prevención de riesgos sísmicos, geológicos, meteorológicos u otros, incluyendo los incendios forestales, en su caso El planeamiento definirá las áreas que deberán ser excluidas del proceso de urbanización y edificación por razones de riesgo ( ) Art , 3-D Se redactará, por otra parte, dado que no posee carácter complementario, con el resto de las dotaciones enumeradas, un Plan Territorial Especial de Ordenación para la Prevención de Riesgos que tendrá por objeto ( ) el establecimiento de las líneas básicas sobre la prevención de riesgos a nivel insular. 3

4 Todas las amenazas no pueden ser enfrentadas desde la ordenación territorial 4

5 Avenidas Incendios forestales Volcanismo Relativa frecuencia, no son fenómenos insólitos Se descartan los fenómenos catastróficos Seísmos ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Movimientos de ladera Tienen plasmación territorial y pueden ser cartografiables Objeto de zonificación > normativa Tecnológico Ascenso del nivel del mar Avanzar en el desarrollo de la cartografía de peligrosidad y de riesgo 5

6 MAPA DE RIESGO VOLCÁNICO SANTIAGO DEL TEIDE PROYECTO RIESGOMAP (VISOR GRAFCAN) Volcanismo: coladas de lava Seísmos Incendios forestales Volcanismo: piroclastos de caída Avenidas Dinámica de vertientes 6

Algunos factores de partida que condicionan la política preventiva desde el enfoque territorial Superficie de la isla 2.

7 Algunos factores de partida que condicionan la política preventiva desde el enfoque territorial Superficie de la isla km 2 Nº habitantes (2015) Densidad de población (2015) 436,6 habitantes/km 2 Nº turistas (2015) Isla profundamente transformada 7

8 8

Ámbitos consolidados vs ámbitos potencialmente desarrollables CAPACIDAD DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y TERRITORIAL PARA ANULAR O REDUCIR

ÁMBITOS CONSOLIDADOS (TRAMAS URBANAS COLMATADAS) LIMITADA. Adopción de medidas estructurales de tipo correctivo MODERADA.

9 Ámbitos consolidados vs ámbitos potencialmente desarrollables CAPACIDAD DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y TERRITORIAL PARA ANULAR O REDUCIR EL RIESGO ÁMBITOS SIN DESARROLLO URBANÍSTICO ÁMBITOS EN FASE (SUELO RÚSTICO) CONSOLIDACIÓN (TRAMAS URBANAS PARCIALMENTE COLMATADAS) ÁMBITOS CONSOLIDADOS (TRAMAS URBANAS COLMATADAS) LIMITADA. Adopción de medidas estructurales de tipo correctivo MODERADA. Regulación de usos condicionados/ adopción de medidas de tipo correctivo SIGNIFICATIVA. Adopción de medidas no estructurales > Prohibición de usos incompatibles 9

Usos medioambientales Usos recreativos Usos dotacionales

10 En qué elementos centramos la regulación de usos sobre el territorio desde la perspectiva de prevención del riesgo? Usos medioambientales Usos recreativos Usos dotacionales Infraestructuras Usos primarios Usos industriales Usos terciarios Usos turísticos Usos residenciales 10

11 SUBMODELO TERRITORIAL FRENTE AL RIESGO VOLCÁNICO 1. Respecto al sistema de asentamientos - Convivencia con este fenómeno. 2. Respecto al sistema de equipamientos y dotaciones - Prohibidas los equipamientos relevantes para la protección civil de ámbito insular o supramunicipal en las zonas con una susceptibilidad MUY ALTA. - Se recomienda evitar su localización en zonas con una susceptibilidad ALTA. 3. Respecto al sistema de infraestructuras - Apuesta por su redundancia. - Evitar en el planeamiento la imposición de limitaciones a la instalación de sistemas de seguimiento o dispositivos de vigilancia volcánica. 11

SUBMODELO TERRITORIAL FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES 1. Respecto al sistema de asentamientos - Limitar el desarrollo del uso residencial en las zonas con una susceptibilidad ALTA y MUY ALTA.

12 SUBMODELO TERRITORIAL FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES 1. Respecto al sistema de asentamientos - Limitar el desarrollo del uso residencial en las zonas con una susceptibilidad ALTA y MUY ALTA. - Cuando se admita este uso, el planeamiento definirá perímetros de seguridad, preverá la mejora de la accesibilidad. - No admitir la implantación de usos terciarios y turísticos (gran capacidad de atracción). 2. Respecto al sistema de equipamientos y dotaciones - Prohibidos los equipamientos relevantes para la protección civil de ámbito insular o supramunicipal en las zonas con una susceptibilidad ALTA y MUY ALTA. - Evitar la ubicación de cualquier dotación educativa, sanitaria o asistencial de ámbito municipal o local en esas mismas zonas. - Se recomienda evitar la ubicación de nuevas instalaciones vinculadas al uso de esparcimiento en zonas con una susceptibilidad MUY ALTA, salvo si se adoptan medidas para reducir su vulnerabilidad. 3. Respecto al sistema de infraestructuras - Evitar la implantación de centrales de producción energética de primer nivel en las ZRS ALTA y MUY ALTA. - Se recomienda a los planes ambientales que establezcan como objetivo prioritario la lucha contra los incendios forestales en estas zonas. Directrices insulares complementadas con determinaciones a escala local 12

13 La ordenación territorial como herramienta preventiva fundamental de las políticas de protección civil 13

Documentos relacionados

Mesa de Debate II. Integración de la planificación hidrológica con otras políticas

Mesa de Debate II. Integración de la planificación hidrológica con otras políticas Andrés Díez Herrero Área Riesgos Geológicos Departamento de Investigación y Prospectiva Geocientífica Instituto Geológico