CONTABILIDAD PÚBLICA. Tema 1. El marco conceptual de

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1 Tema 1. El marco conceptual de la Contabilidad Pública

2 Tema 1. El marco conceptual de la Contabilidad Pública 1. Introducción 2. El marco conceptual de la Contabilidad Pública en España 3. Los estados contables públicos 2

3 1. Introducción Vamos a responder a varias preguntas: 1. Qué es? Fundamento teórico que orienta la elaboración de normas contables 2. En qué consiste su desarrollo? Proceso lógico-deductivo que consta de varias etapas, a través de las cuales se establecen los conceptos básicos de la ciencia contable 3. Quién se encarga de su elaboración? Internacional Ámbito empresarial Nacional IASB (NIIFs) AECA (Doc. nº 1 s/pc) PGC 2007 Ámbito PÚBLICO Internacional Nacional IFAC (NIC-SP) IGAE (Doc. 1 a 8 s/pcp) AECA (Doc. nº 1 s/sp) PGCP Cuáles son sus ventajas? 1. Sirve de guía en la elaboración de normas contables 2. Fija límites en ausencia de normas específicas 3. Aumenta la comprensión y confianza en los estados contables 3

4 2. El marco conceptual de la Contabilidad Pública en España Etapas o apartados (PGCP Primera Parte): 1. Imagen fiel de las cuentas anuales Las cuentas anuales deben suministrar información útil para la toma de decisiones económicas y constituir un medio para la rendición de cuentas de la entidad por los recursos que le han sido confiados. Para ello deben redactarse con claridad y mostrar la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera, del resultado económico patrimonial y de la ejecución del presupuesto de la entidad. A tal efecto, en la contabilización de las operaciones se atenderá a su realidad económica y no sólo a su forma jurídica. 2. Requisitos de la información a incluir en las cuentas anuales Claridad Relevancia Fiabilidad La información es clara cuando los destinatarios de la misma pueden comprender su significado. La información es relevante cuando es de utilidad para la evaluación de sucesos pasados, presentes o futuros. Implica que la información ha de ser oportuna, y recoger toda la que posea importancia relativa. La información es fiable cuando está libre de errores materiales y sesgos. Para ello la información debe ser completa y objetiva, el fondo económico de las operaciones debe prevalecer sobre su forma jurídica y se debe ser prudente en las estimaciones y valoraciones a efectuar. Comparabilidad La información es comparable cuando se puede establecer su comparación con la de otras entidades, así como con la de la propia entidad correspondiente a distintos periodos. 4

5 2. El marco conceptual de la Contabilidad Pública en España Etapas o apartados (PGCP Primera Parte): 3. Principios contables La contabilidad de la entidad se desarrollará aplicando los principios contables de carácter económico patrimonial(gestión continuada, devengo, uniformidad, prudencia, ) También se aplicarán los principios contables de carácter presupuestario recogidos en la normativa presupuestaria aplicable (imputación presupuestaria, desafectación) 4. Elementos de las cuentas anuales Activos Pasivos Patrimonio neto Cuenta de resultado económico-patrimonial Estado de cambios en el patrimonio neto Ingresos Gastos Estado de liquidación del presupuesto Ingresos presupuestarios Gastos presupuestarios Estado de flujos de efectivo Cobros Pagos 5

6 2. El marco conceptual de la Contabilidad Pública en España Etapas o apartados (PGCP Primera Parte): 5. Criterios de registro o reconocimiento contable activos y pasivos ingresos y gastos ingresos y gastos presupuestarios Los activos deben reconocerse cuando: Es probable que la entidad obtenga a partir de ellos rendimientos económicos o un potencial de servicio en el futuro Pueden valorarse con fiabilidad Se reconocerá un pasivo cuando: Es probable que a su vencimiento deban de entregarse o cederse recursos Su valor puede determinarse con fiabilidad Ingresos: debe ser consecuencia de un incremento de recursos económicos, dando lugar a un aumento de activos o una reducción de pasivos Gastos: debe ser consecuencia de una disminución de recursos económicos, dando lugar a una disminución de activos o un incremento de pasivos Gasto presupuestario: se reconoce cuando se dicte el acto administrativo de reconocimiento y liquidación de la obligación presupuestaria (implica reconocer una obligación presupuestaria y a la vez un activo o un gasto, o la reducción de otro pasivo o de ingresos) Ingreso presupuestario: se reconoce cuando se dicte el acto administrativo de liquidación del derecho de cobro o documento equivalente que lo cuantifique (implica reconocer un derecho presupuestario y a la vez un pasivo o un ingreso, o la disminución de otro activo o de gastos o el incremento del patrimonio neto) 6. Criterios de valoración Precio de adquisición Valor razonable Costesde venta Costeamortizado de un A o P financiero Coste de producción Valor realizable neto Importerecuperable Costes de transacciónde A o P financieros Coste de un pasivo Valor en uso Valor actual de un A o un P Valor contable Valor residual de un activo 6

7 3. Los estados contables públicos Las cuentas anuales (PGCP 2010 Tercera Parte): Regulación: Primera parte (Marco conceptual de la Contabilidad Pública): identifica los documentos que integran las cuentas anuales Tercera parte (Cuentas Anuales): normas de elaboración (generales y específicas) de dichas cuentas Definición: Las cuentas anuales deben suministrar información útil para la toma de decisiones económicas y constituir un medio para la rendición de cuentas de la entidad por los recursos que le han sido confiados. Documentos que las integran: El balance, la cuenta del resultado económico patrimonial, el estado de cambios en el patrimonio neto, el estado de flujos de efectivo, el estado de liquidación del presupuesto y la memoria. Estos documentos forman una unidad y deben ser redactados con claridad y mostrar la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera, del resultado económicopatrimonial, y de la ejecución del presupuesto de la entidad de conformidad con el PGCP PGCP 1994 cuenta del resultado económico patrimonial estado de liquidación del presupuesto memoria PGC 2007 (empresarial) cuenta de pérdidas y ganancias estado de cambios en el patrimonio neto estado de flujos de efectivo --- memoria PGCP 2010 cuenta del resultado económico patrimonial estado de cambios en el patrimonio neto estado de flujos de efectivo estado de liquidación del presupuesto memoria 7

8 3. Los estados contables públicos Las cuentas anuales (PGCP 2010 Tercera Parte): Información de carácter presupuestario Estado de Liquidación del Presupuesto Inform. presupuestaria contenida en la Memoria Liquidación del presupuesto de gastos Liquidación del presupuesto de ingresos Resultado de operaciones comerciales Resultado presupuestario Nota 23. Información presupuestaria Información de carácter patrimonial y financiero Información de carácter económico Estado de Flujos de Efectivo Información patrimonial contenida en la Memoria Información financiera contenida en la Memoria Cuenta de Rtdo. económico-patrimonial Estado de Cambios en el Patrimonio Neto Información económica contenida en la Memoria Notas 5, 6 y 7. Inmov. material, inv. inmobiliarias, inmov. intangible Nota 9. Activos financieros Nota 12. Activos construidos para otras entidades y exist. Nota 13. Moneda extranjera Nota 17. Activos en estado de venta Nota 8. Arrendamientos financieros Nota 10. Pasivos financieros Nota 11. Coberturas contables Nota 15. Provisiones y contingencias Nota 20. Operaciones no presupuestarias de tesorería Estado total de cambios en el patrimonio neto Estado de ingresos y gastos reconocidos Estado de operaciones con la entidad o entidades propietarias Nota 14. Transferencias, subvenciones y otros ingresos y gastos Nota 18. Presentación por activ. de la Cta. de Rtdo. Eco. Notas 25 y 26. Inform. sobre costes e indicadores de gestión Otra información recogida en la Memoria INDICADORES FINANCIEROS, PATRIMONIALES Y PRESUPUESTARIOS, Organización y actividad, gestión indirecta de los servicios, inform. sobre medioambiente,.. 8

9 Tema 1. El marco conceptual de la Contabilidad Pública