La operación del ACNUR y su trabajo con las Organizaciones de la Sociedad Civil

Transcripción

1 La operación del ACNUR y su trabajo con las Organizaciones de la Sociedad Civil 20 de septiembre de 2016 Villahermosa, Tabasco. Rosa E. García Asociada de Protección Comunitaria, ACNUR Tenosique

2 La operación del ACNUR y su trabajo con las Organizaciones de la Sociedad Civil 20 de septiembre de 2016 Villahermosa, Tabasco. Rosa E. García Asociada de Protección Comunitaria, ACNUR Tenosique

3 Temario Historia y mandato del ACNUR. Premisas. Contexto global y regional. Retos en Las Américas. El ACNUR en el Estado de Tabasco, México. El ACNUR y las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs).

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5 Historia y mandato Creado en Asamblea General Resolución 428 (V), 14 diciembre julio 1951 Convención sobre el Estatuto de los Refugiados: fundamento jurídico y el principal instrumento en guiar la labor del ACNUR. Mandato en principio de 3 años para ayudar a refugiados europeos. Proporcionar protección internacional, ( ), a los refugiados ( ), buscar soluciones permanentes ( ), ayudando a los gobiernos ( ) a facilitar la repatriación voluntaria ( ) o su asimilación en nuevas comunidades nacionales (... ) La labor del Alto Comisionado tendrá carácter enteramente apolítico, será humanitaria y social (...) Monitoreo y vigilancia cumplimiento Convención 1951 y su Protocolo de 1967 ExCom Comité Ejecutivo (98 miembros) 2011: 60 años de trabajo en protección, presente en 126 países

6 Premisas Los Estados deben proteger a todas las personas bajo su jurisdicción (nacionales y no nacionales). Las políticas migratorias de los Estados tienen límites establecidos por los instrumentos de derechos humanos. Todas las personas tienen derechos, independientemente de su condición migratoria. Dentro de los no nacionales, los refugiados tienen necesidades específicas de protección internacional como grupo vulnerable. Complementariedad de las distintas ramas del derecho internacional para la protección de la persona (DIDH, DIH y DIR).

7 Contexto global (1) 65,3 millones de personas se encontraban desplazadas a finales de 2015, en comparacion los 59,5 millones de 12 meses antes (pimera vez en la historia que se supera 60 millones de personas) millones de refugiados (16,1 millones bajo el mandato del ACNUR y 5,2 millones registrados por el UNRWA) millones de desplazados internos en millones solicitudes de asilo: 51 % los menores de edad; NNA no acompañados. 10 millones de apátridas. 244 millones de migrantes (mas alto de siempre, OIM 2015).

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10 Contexto global (2) Países generadores de refugiados en 2015 REFUGIADOS Siria: 4,9 millones de personas. Afganistán: 2,7 millones de personas. Somalia:1,1 millones de personas. DESPLAZADOS INTERNOS Colombia: 6,9 millones. Siria: 6,6 millones. Irak: 4,4 millones.

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12 Contexto global (3) Países de acogida de refugiados en por ciento de los refugiados bajo el mandato del ACNUR estaba en países de ingresos medios y bajos, próximos a situaciones de conflicto. A nivel mundial, Turquía es el mayor país de acogida, con 2,5 millones de refugiados. Con alrededor de un refugiado cada cinco ciudadanos, el Líbano acoge a más refugiados, en comparación a su población que cualquier otro país del mundo Personas de interés en México a finales de 2015.

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15 Principios de protección internacional de refugiados Derecho de asilo No devolución (non-refoulement) No sanción por ingreso irregular No discriminación Confidencialidad

16 Refugiados y otros conceptos Refugiados y migrantes Refugiados y desplazados internos Refugiados y desastres naturales/cambio climático ( refugiados ambientales?) Estatuto jurídico y calidad migratoria

17 Contexto regional (4) La mayoría de los países son parte de la Convención de 1951 y de su Protocolo de 1967 (Cuba, Guyana y pequeños Estados del Caribe). Tradición de asilo histórica. No hay campamentos de refugiados. Regímenes democráticos. Agentes no estatales de persecución y nuevas formas de violencia. Declaración de Cartagena 1984 (15 países). Plan de Acción de México 2004 (16 de noviembre de 2004). Cartagena + 30 / Declaración y Plan de Acción de Brasil (Brasilia, diciembre de 2014). Mesa Redonda de Alto Nivel, Julio 2016 en San Jose, Costa Rica.

18 Contexto regional (4) Refugiados y solicitantes de asilo procedentes de El Salvador, Guatemala y Honduras pasó de personas en 2012 a en 2015 (Mesa Redonda de Alto Nivel). Casi personas cruzaron la frontera hacia Estados Unidos entre octubre y diciembre de Colombia: Diálogos de paz con las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FARC) de Colombia para finalizar el conflicto armado de 50 años que ha generado alrededor de 6,9 millones de desplazados internos y cerca de refugiados. En República Dominicana y Haití: No deportación de personas indocumentadas que tuvieran derecho legítimo a la nacionalidad dominicana; gobierno examina opciones para quienes son apátridas. México: Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados para fortalecer sus procedimientos para la determinación de la condición de refugiado. El Caribe: Aumento de migraciones mixtas, creciente número de llegadas y limitados recursos de las pequeñas islas, mecanismos nacionales débiles para identificare posibles solicitantes.

19 Retos en las Américas Seguridad nacional, restricciones del espacio de asilo, invisibilización. Violencia relacionada con pandillas y redes de narcotráfico. Triángulo Norte y México: Territorio con fronteras porosas, patrones de migración fluctuantes, y falta de uniformidad entre los gobiernos en la capacidad de aplicar leyes. Migración mixta: Creciente número de solicitantes de asilo y de inmigrantes económicos preservar institución del asilo. Trata y tráfico: identificación de perfiles, respuestas adecuadas. Desembarque y los procedimientos que violan el principio de no devolución. Desplazados internos: Colombia (consecuencias de la paz) y Haití. Apatridia: República Dominicana.

20 Ámbito normativo en México Convención sobre el Estatuto de los Refugiados (1951) Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados (1967) Declaración de Cartagena sobre Refugiados (1984) Leyes nacionales: Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político (LSRPCYAP). Reglamento de la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria. Ley de Migración y su Reglamento.

21 El ACNUR en Tabasco 2005 Incremento del número de personas 2011 Albergue La Cambio en el perfil de población 2014 Operativos de migración 2015 Presencia permanente de ACNUR

22 Estación Migratoria Estación Migratoria Estación Migratoria Albergue Jtatic Albergue DIF Estación Migratoria Albergue La 72

23 Incremento solicitudes de asilo en área de cobertura de la Oficina de Terreno de Tenosique solicitudes solicitudes solicitudes 400* solicitudes

24 Principales desafíos No reconocimiento o entendimiento de los nuevos refugiados de CA Falta de credibilidad en el sistema de asilo. Sistemas de atención construido desde visión migratoria. Abandono y desistimiento Asistencia humanitaria y Oportunidades para la integración

25 El ACNUR y las organizaciones de la sociedad civil (OSCs) Cómo trabajamos juntos? Las OSCs desempeñan una función importante en la protección de las personas refugiadas, a través de: Servicios de emergencia Vigilancia y defensa de los derechos humanos Asesoramiento jurídico Asesoría psicosocial y educativa Promoción de la integración local

26 El ACNUR y las organizaciones de la sociedad civil (OSCs) Cómo trabajamos juntos? Política de socios implementadores: Aquella organización a la cual el ACNUR confía la ejecución de proyectos y recursos especificados en un documento contractual que formaliza la asociación y supone derechos, obligaciones y plena responsabilidad del uso de dichos recursos y el logro de los resultados establecidos.

27 El ACNUR y las organizaciones de la sociedad civil (OSCs) Qué estamos haciendo? 1. Aumentar la información disponible sobre el asilo y el acceso al procedimiento de asilo 2. Fortalecimiento de las redes de albergues y organizaciones de la sociedad civil para proporcionar condiciones dignas y seguras para aquellos que huyen de países del TNCA. 3. Promover y asegurar la intergración local como solución duradera para los refugiados en México.

28 El ACNUR y las organizaciones de la sociedad civil (OSCs) Qué más podemos hacer? Visibilidad y sensibilización nuevos refugiados Difusión de información sobre el derecho a solicitar la condición de refugiado en México. Generación de espacios públicos para la sensibilización. Promoción de la integración local de los refugiados. Ofrecer servicios y asesoría profesional Sobrevivientes de violencia sexual y de género (VSG) Intervención psicológica Rehabilitación física Atención a la salud de adultos mayores Aesoría y representación legal Fortalecer sistemas de protección Incidencia en los sistemas de protección para el respecto y ejercicio efectivo de los derechos de los refugiados.

29 Colaboración OSCs y el ACNUR en el área de operación de la Oficina de Terreno de Tenosique Detección y Asistencia Humanitaria temporal 5 albergues para migrantes (2 Tabasco, 1 Chiapas, 2 Veracruz). Albergues de acogida en Villahermosa Representación legal Asylum Access (Palenque, Chiapas) La 72 Hogar Refugio para personas migrantes y refugiadas (Tenosique, Tab)

30 Desafíos persistentes Identificación de servicios profesionales VSG Servicios de psicología Servicios de rehabilitación física Espacios de acogida y atención especializada Promoción de derechos para la integración local Implementación de proyectos de coexistencia pacífica y promoción a la integración local

31 Preguntas y comentarios

32 GRACIAS! Fuentes: UNHCR-ACNUR/OIM