PROYECTO DE OPINIÓN. ES Unida en la diversidad ES. Parlamento Europeo 2016/0287(COD) de la Comisión de Transportes y Turismo

Transcripción

1 Parlamento Europeo Comisión de Transportes y Turismo 2016/0287(COD) PROYECTO DE OPINIÓN de la Comisión de Transportes y Turismo para la Comisión de Industria, Investigación y Energía sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1316/2013 y (UE) n.º 283/2014 en lo que atañe al fomento de la conectividad a Internet de las comunidades locales (COM(2016)0589 C8-0378/ /0287(COD)) Ponente de opinión: Claudia Țapardel PA\ docx PE v01-00 Unida en la diversidad

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3 BREVE JUSTIFICACIÓN Dado que el transporte entra en una nueva era, el auténtico reto para las autoridades locales no consistirá en reinventar la rueda sino en encontrar el modo de mejorar los servicios en relación con las necesidades de los ciudadanos en materia de movilidad en tiempo real. La digitalización está dando lugar a importantes cambios estructurales en los sistemas de transporte y las comunidades están empezando ahora a estudiar distintos aspectos, como datos e información sobre los desplazamientos, planificación de la red, expedición de billetes o calidad del servicio, sobre la base de una nueva filosofía centrada en el usuario. En este contexto, la propuesta de la Comisión en favor de una conectividad inalámbrica local gratuita en los centros de la vida pública es oportuna y necesaria y ofrecerá a los proveedores nuevas oportunidades para la mejora de sus servicios. Al mismo tiempo, la propuesta ofrece el mecanismo por el que el sector público y el privado pueden cooperar de manera abierta y eficaz, conforme a los principios de colaboración y el objetivo último de mejorar los servicios. Para los urbanistas y las autoridades públicas responsables del transporte, la instalación de puntos de acceso wifi gratuito contribuirá a conseguir una mejor contextualización de las pautas de movilidad actuales, especialmente cuando instrumentos tradicionales como las estadísticas puedan resultar insuficientes. Los datos recabados se utilizarán para la evaluación de las políticas y los servicios existentes, garantizando información en tiempo real sobre las opciones de desplazamiento de las personas, así como también apoyando inversiones específicas. En general, las autoridades podrán construir carreteras más seguras, optimizar las rutas de transporte, reducir los costes de infraestructura y mitigar las molestias generadas por la congestión y la contaminación. Para los consumidores, disponer de puntos de acceso wifi gratuito se traducirá en un mayor grado de conectividad y flexibilidad, ya que no solo se beneficiarán de un mejor uso de su tiempo sino también de un mayor abanico de servicios de transporte público. Al mismo tiempo, para los turistas, Wifi4EU supondría un mayor acceso y una mejor información en el destino. No obstante, la ambiciosa propuesta presentada por la Comisión Europea debe ir acompañada de disposiciones que garanticen criterios claros para la selección de los beneficiarios así como una continuidad más allá del propuesto ciclo de vida de los proyectos. Por otra parte, es importante que los fondos asignados a la instalación de los puntos de acceso no se limiten a mejorar la imagen de la Unión y contribuyan a satisfacer las necesidades de conectividad reales. En general, la ponente opta por apoyar la propuesta de la Comisión, pero con una enmienda destinada a ampliar la iniciativa a fin de que incluya los servicios de transporte locales y los lugares turísticos. Esto aumentaría la eficiencia del transporte en las comunidades, ofreciendo al mismo tiempo servicios de alta calidad a los consumidores. No obstante, a falta de un estudio de impacto y teniendo en cuenta los escasos fondos disponibles, la ponente recomienda que la Comisión fije criterios claros para la selección de las comunidades que se PA\ docx 3/9 PE v01-00

4 beneficiarán de la iniciativa y garantice un control exhaustivo de todos los proyectos presentados para obtener financiación. PE v /9 PA\ docx

5 ENMIENDAS La Comisión de Transportes y Turismo pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que tome en consideración las siguientes enmiendas: 1 Considerando 4 (4) Un apoyo de esas características animará a las entidades que desempeñan una misión pública como, por ejemplo, autoridades públicas o proveedores de servicios públicos a ofrecer de forma gratuita y como servicio accesorio a las tareas de su misión una conectividad inalámbrica local que permita a las comunidades locales aprovechar en los centros de la vida pública los beneficios de la banda ancha de muy alta velocidad. Entre tales entidades, figurarían los ayuntamientos y otros establecimientos públicos locales, así como bibliotecas y hospitales. (4) Un apoyo de esas características animará a las entidades que desempeñan una misión pública como, por ejemplo, autoridades públicas o proveedores de servicios públicos a ofrecer de forma gratuita y como servicio accesorio a las tareas de su misión una conectividad inalámbrica local que permita a las comunidades locales aprovechar en los centros de la vida pública los beneficios de la banda ancha de muy alta velocidad. Entre tales entidades, figurarían los ayuntamientos y otros establecimientos públicos locales, los servicios de transporte y los lugares turísticos, así como bibliotecas y hospitales. La iniciativa debería considerar los servicios de transporte público y los lugares turísticos como espacios pertinentes para este programa. 2 Considerando 4 bis (nuevo) (4 bis) A fin de garantizar el éxito de la iniciativa y de aumentar la visibilidad de las acciones de la Unión, la Comisión PA\ docx 5/9 PE v01-00

6 debe garantizar que las autoridades públicas así como los usuarios del servicio wifi gratuito están correctamente informados sobre la disponibilidad del servicio y que se les anima a utilizarlo. El programa solo puede tener éxito si las autoridades locales participan y los usuarios están bien informados. 3 Considerando 7 (7) Para dotar a esta intervención de la financiación adecuada, el importe del paquete financiero previsto para la aplicación del MCE en el sector de las comunicaciones ha de aumentarse 50 millones EUR. (7) Para dotar a esta intervención de la financiación adecuada, el importe del paquete financiero previsto para la aplicación del MCE en el sector de las comunicaciones ha de aumentarse en 120 millones EUR, a cargo de los márgenes no asignados en el MFP. Acorde con una enmienda similar de la Comisión de Presupuestos, que suscribimos. 4 Considerando 10 (10) Para garantizar que la conectividad que contempla el presente Reglamento pueda ofrecerse con rapidez, es preciso que la ayuda financiera se ponga en marcha utilizando en la máxima medida de lo posible instrumentos en línea que permitan la rápida presentación y tramitación de las (10) Para garantizar que la conectividad que contempla el presente Reglamento pueda ofrecerse con rapidez, es preciso que la ayuda financiera se ponga en marcha utilizando en la máxima medida de lo posible instrumentos, en línea y convencionales, que permitan la rápida PE v /9 PA\ docx

7 solicitudes y apoyen el funcionamiento, seguimiento y auditoría de los puntos de acceso inalámbrico locales que se instalen. presentación y tramitación de las solicitudes y apoyen el funcionamiento, seguimiento y auditoría de los puntos de acceso inalámbrico locales que se instalen. Apoyar una enmienda similar de la Comisión de Presupuestos a fin de que se puedan utilizar también otros instrumentos convencionales. 5 Considerando 11 (11) Habida cuenta de las necesidades de conectividad a Internet que existen en la Unión y dada la urgencia de impulsar la creación de redes de acceso que puedan ofrecer en toda la UE una experiencia de Internet de alta calidad basada en servicios de banda ancha de muy alta velocidad, es necesario que la ayuda financiera se distribuya de forma geográficamente equilibrada. (11) Habida cuenta de las necesidades de conectividad a Internet que existen en la Unión y dada la urgencia de impulsar la creación de redes de acceso que puedan ofrecer en toda la UE una experiencia de Internet de alta calidad basada en servicios de banda ancha de muy alta velocidad, es necesario que la ayuda financiera se distribuya de forma geográficamente equilibrada con arreglo a criterios previamente determinados y a una clara definición del concepto de «comunidad local», pero también que aspire a crear sinergias con otros programas de financiación regionales, nacionales y de la Unión. Determinar previamente los criterios a fin d garantizar una distribución geográfica equilibrada y ejecutar el programa con otros programas de financiación existentes. 6 Considerando 11 bis (nuevo) PA\ docx 7/9 PE v01-00

8 (11 bis) Habida cuenta de la importancia de las necesidades en materia de conectividad en la Unión, es importante que la Comisión elabore una estrategia a largo plazo para la instalación de los puntos de acceso inalámbricos que garantice la continuidad del programa después de los tres años propuestos, velando al mismo tiempo por que, al final del período de financiación, no se haga un uso comercial de las infraestructuras construidas. Apoyar una enmienda similar de la Comisión de Presupuestos a fin de garantizar la continuidad después del período de programación (tres años) e impedir la cesión al sector privado de las infraestructuras construidas. 7 Artículo 1 apartado 1 punto 1 Reglamento (UE) n 1316/2013 Artículo 5 apartado 1 letra b b) sector de las telecomunicaciones: EUR ; b) sector de las telecomunicaciones: EUR ; Apoyar una enmienda similar de la Comisión de Presupuestos a fin de ampliar el presupuesto del programa. 8 Artículo 2 apartado 1 punto 6 PE v /9 PA\ docx

9 Reglamento (UE) n 283/2014 Anexo sección 4 párrafo 1 Podrán optar a una ayuda financiera las acciones que tengan por objeto ofrecer gratuitamente una conectividad inalámbrica local en los centros de la vida pública de las comunidades locales, incluidos los espacios al aire libre accesibles al gran público que tengan una función fundamental en la vida de esas comunidades. Podrán optar a una ayuda financiera las acciones que tengan por objeto ofrecer gratuitamente una conectividad inalámbrica local en los centros de la vida pública de las comunidades locales, incluidos los espacios al aire libre accesibles al gran público que tengan una función fundamental en la vida de esas comunidades, incluidos los servicios de transporte público urbanos y los lugares turísticos. Incluir el transporte público urbano y el turismo como espacios públicos pertinentes para este programa. 9 Artículo 2 apartado 1 punto 6 Reglamento (UE) n 283/2014 Anexo sección 4 párrafo 3 punto 1 1) sean ejecutados por una entidad que, teniendo asignada una misión pública, goce de capacidad para planificar y supervisar la instalación en espacios públicos de puntos interiores o exteriores de acceso inalámbrico local; 1) sean ejecutados por una entidad que, teniendo asignada una misión pública, goce de capacidad para planificar y supervisar la instalación en espacios públicos, servicios de transporte público y lugares turísticos de puntos interiores o exteriores de acceso inalámbrico local; Considerar los servicios de transporte público y los lugares turísticos como espacios pertinentes para este programa. PA\ docx 9/9 PE v01-00