Cobertura y Focalización de la Oferta Pública hacia la Primera Infancia Una Selección de Programas en Educación, Salud y Subsidios Monetarios

Transcripción

1 Cobertura y Focalización de la Oferta Pública hacia la Primera Infancia Una Selección de Programas en Educación, Salud y Subsidios Monetarios 1

2 INDICE 1. INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES DEMOGRÁFICOS SITUACIÓN DE POBREZA E INDIGENCIA USO DE LA OFERTA PÚBLICA: COBERTURA Y FOCALIZACIÓN DE LOS PRINCIPALES PROGRAMAS ORIENTADOS A LA PRIMERA INFANCIA Educación Parvularia Programa de Alimentación Escolar, PAE Programa Nacional de Alimentación Complementaria, PNAC Programa de Vacunación Subsidio Familiar

3 1. INTRODUCCIÓN Este reporte tiene como objetivo presentar información relevante de algunos de los principales programas que constituyen parte de la oferta pública orientada a la primera infancia. En este reporte se define primera infancia como el tramo etario menor a los siete años de vida, siguiendo la definición de UNICEF. Este documento sigue la siguiente estructura. En la sección 2 se presentan antecedentes generales de carácter demográfico y situaciones de pobreza de nuestro grupo de interés. En la sección 3 se aborda la situación de pobreza de los niños y niñas de 0 a 6 años. Y finalmente en la sección 4 se entregan estimaciones sobre la cobertura y focalización de programas en las áreas de educación, salud y subsidios monetarios. La información utilizada en este documento es la siguiente. Para los antecedentes demográficos proviene de estimaciones de población, basadas en el Censo 2002, realizadas por el Instituto Nacional de Estadísticas; la situación de pobreza se obtiene de estimaciones propias realizadas a partir de la Encuesta CASEN; para la matrícula, se usaron las estadísticas elaboradas por el Ministerio de Educación; para la cobertura y focalización de Educación Parvularia, Programa de Alimentación Escolar, PAE, Programa Nacional de Alimentación Complementaria, PNAC, y Subsidio Familiar, de estimaciones propias realizadas a partir de información de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional, CASEN; y, para la cobertura del Programa de Vacunación y las razones de no asistencia a educación parvularia, de estimaciones propias realizadas a partir de información de la Encuesta Longitudinal de Primera Infancia, ELPI, ANTECEDENTES DEMOGRÁFICOS Según las estimaciones realizadas por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) para el año 2012 la población menor de 7 años es de aproximadamente niños y niñas. En las últimas dos décadas, la proporción de niños y niñas menores de 7 años en la población total ha disminuido alrededor de 5%. Mientras que en 1990 los niños y niñas de 0 a 6 años alcanzaban un 3

4 15,2% de la población del país, para el año 2010 esta participación solo alcanza un 10,2% y actualmente solo representan un 10,0% de la población nacional (Gráfico 1) Las estimaciones para el período muestran un ligero predominio de los hombres en la población infantil menor de 7 años, los que representan un 50,9% de los niños y niñas de 0 a 6 años. Esta situación es inversa a la correspondiente a la población total, en que se observa mayor proporción de mujeres, 50,6% de la población. La composición de la población infantil menor de 7 años por edad ha variado entre 1990 y el año 2012 (Gráfico 2). El porcentaje de niños y niñas de 0 a 2 años disminuyó 1,1 punto porcentual en el período, mientras que la proporción de población entre 4 y 6 años aumentó en 1,1 punto porcentual. La evolución de la población menor de 7 años entre 1990 y 2012 evidencia que Chile se encuentra en un proceso de transición demográfica avanzada, caracterizado por el descenso sostenido de la fecundidad y el aumento de la expectativa de vida de la población. 3. SITUACIÓN DE POBREZA E INDIGENCIA El 2009, último año para el que hay información disponible, el 23,6% de los niños y niñas entre 0 y 6 años estaba en situación de pobreza. De los cuales un 6,1% se encontraba en situación de indigencia y un 17,4% en situación de pobreza no indigente. Estos niveles son mayores a los del resto de la población infantil, entre 7 y 17 años, cuya tasa de pobreza es de 21,3%: 5,4% en situación de indigencia y 15,9% en situación de pobreza no indigente, y significativamente mayores a los de la población mayor de 18 años, cuya tasa de pobreza es de 12,5%: 3,0% en situación de indigencia y 9,5% en situación de pobreza no indigente, como se observa en el Cuadro 1. Durante el período (Gráfico 3), la incidencia de la pobreza en los menores de 7 años se redujo en un 45% (desde 52,1% a 23,6%); en la población entre 7 y 17 años se redujo en desde 49,6% a 21,3% y en la población mayor de 18 años desde 32,2% a 12,5%. Para todos los grupos se verifica una constante mejoría en la situación de pobreza entre 1990 y 2006 y un retroceso en el último subperíodo, esto es,

5 A lo largo de todo el período considerado, en el grupo de niños y niñas entre 0 y 6 años, a menor edad del niño o niña la incidencia de la pobreza y de la indigencia tiende a ser mayor, como se observa en los Cuadros 2 y USO DE LA OFERTA PÚBLICA: USO Y FOCALIZACIÓN DE PROGRAMAS ORIENTADOS A LA PRIMERA INFANCIA Esta sección tiene como objetivo entregar estimaciones sobre el uso y focalización de programas. Esta sección se divide en 5 programas a revisar: educación parvularia, Programa de Alimentación Escolar (PAE), Programas Nacional de Alimentación Complementaria (PNAC), programa de vacunación y el Subsidio Familiar (SUF). 4.1 Educación Parvularia La educación parvularia en Chile no es obligatoria. El Estado, a través del Ministerio de Educación, subsidia programas de este nivel educacional en salas cunas y jardines infantiles de administración municipal, particular subvencionada, o dependientes de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) o de la Fundación Educacional INTEGRA. Además, a través de diferentes organismos públicos, norma, regula y fiscaliza a todos los establecimientos que imparten educación parvularia. Los establecimientos de enseñanza parvularia atienden a niños y niñas entre 85 días y 6 años de edad. La educación preescolar está dividida en los siguientes niveles 1 : Sala Cuna Menor (85 días a un año), Sala Cuna Mayor (1 a 2 años), Nivel Medio Menor (2 a 3 años), Nivel Medio Mayor (3 a 4 años), Primer Nivel Transición (4 a 5 años) y Segundo Nivel de Transición (5 a 6 años). La educación parvularia como primer nivel del sistema educativo busca como fin: Favorecer una educación de calidad, oportuna y pertinente, que propicie aprendizajes relevantes y significativos en función del bienestar, el desarrollo pleno y la trascendencia de la niña y del niño como personas. Ello, en estrecha relación y complementación con la labor educativa de la familia, 1 Esta división es la más general, ya que entre los distintos proveedores existen diferencias en las edades de corte para los distintos niveles. 5

6 propiciando a la vez su continuidad en el sistema educativo y su contribución a la sociedad, en un marco de valores nacionalmente compartidos y considerando los Derechos del Niño Matrícula De acuerdo a cifras del Ministerio de Educación, 3 el año 2009, niños y niñas entre 0 y 6 años estaban matriculados en enseñanza parvularia, especial y básica. La matrícula correspondiente a enseñanza parvularia constituía el 64,5% del total; a enseñanza especial, el 11,5% del total, y a básica, el 24,0% del total. El año 2009 el 93,6% de los niños y niñas entre 0 y 6 años matriculados en educación parvularia estaba en salas cunas y jardines infantiles con financiamiento público: municipales, particulares subvencionados y en establecimientos dependientes de JUNJI e INTEGRA, como se observa en el Cuadro Asistencia a Educación Preescolar con Financiamiento Público Utilizando la información proporcionada por la Encuesta CASEN se calcula la asistencia a educación parvularia con financiamiento público, definido como, el porcentaje de los niños y niñas entre 0 y 6 años que asisten a la educación parvularia con financiamiento público en relación a la población total de la misma edad. Podemos ver que esta ha aumentado desde un 22,3% en el 2000 a un 34,1% en el Como se observa en el Gráfico 3, la asistencia varía fuertemente dependiendo de la edad del niño o niña. Sin embargo, entre el año 2000 y el 2009 se observa un crecimiento constante de la misma para todos los grupos de edad y en todos los quintiles (Cuadro 6). 2 Bases Curriculares de la Educación Parvularia. 3 Ministerio de Educación, Estadísticas de la Educación en Chile 2009, diciembre

7 4.1.3 Focalización A partir de la información de la Encuesta CASEN, también es posible estimar la distribución de los niños y niñas que asisten a educación parvularia, por quintil de ingreso del hogar al que pertenecen, según dependencia administrativa del establecimiento. Como se observa en el Cuadro 7, a lo largo del período considerado, , a los establecimientos municipales, dependientes de JUNJI y de INTEGRA asisten mayoritariamente niños y niñas pertenecientes a los hogares de menores ingresos del país. En cambio, la gran mayoría de los niños y niñas que asisten a enseñanza parvularia en establecimientos particulares pagados pertenece al quinto quintil, que corresponde a los hogares con los ingresos autónomos per cápita más altos del país. Una segunda forma de abordar este tema, es examinar cómo se distribuyen los niños y niñas que asisten a enseñanza parvularia al interior de cada quintil con respecto a la dependencia del establecimiento, como se muestra en el Cuadro 8. Los resultados confirman la importancia de la educación con financiamiento público para la mayoría de la población en edad preescolar del país. Así es como, a lo largo del período considerado, la gran mayoría de los niños y niñas de los quintiles primero al cuarto asiste a enseñanza parvularia en establecimientos municipales, particular subvencionados y dependientes de JUNJI e INTEGRA. Solamente, en el quinto quintil, que corresponde al 20% de los hogares con mayores ingresos del país, la asistencia a establecimientos particular pagados es mayoritaria Perfil de los niños y niñas de 0 a 6 años que asisten y no asisten a educación parvularia, básica o especial El perfil de los niños y niñas de 0 a 6 años que asisten y no asisten a educación parvularia, básica o especial - que considera sexo y edad de acuerdo al nivel de ingreso de los hogares a que pertenecen los niños y niñas - muestra que no existen diferencias significativas por sexo, pero si por edad del niño o niña. 7

8 Se observa en Gráfico 4 que los niños y niñas entre 0 y 1 año asisten en forma significativamente inferior (7,8%) que los niños y niñas entre 2 y 3 años (30,6%) y que los niños y niñas de 4 a 6 años (85,0%). La asistencia aumenta significativamente en el grupo de 4 a 6 años, a medida que se acerca el ingreso a la educación básica. Esta diferencia se repite en los cinco quintiles, siendo mayor en los quintiles de menores ingresos, como se observa en el Gráfico 5. Además del sexo y edad de los niños y niñas, el perfil considera algunas características de los núcleos familiares a los que pertenecen. Estas características incluyen zona de residencia así como sexo del jefe de núcleo, edad, nivel educacional y situación ocupacional del padre, o pareja de la madre, y de la madre, desagregando la información de acuerdo al nivel de ingreso de los hogares al que pertenecen los niños y niñas, como se observa en el Cuadro 10. En una primera aproximación, la información del Cuadro 9 muestra que existen diferencias de acuerdo a la zona de residencia de los núcleos familiares a que pertenecen los niños y niñas que asisten y no asisten a salas cunas y jardines infantiles; mientras el 49,7% de los niños y niñas entre 0 y 6 años de las zonas urbanas asisten, este porcentaje cae a 35,6% en las zonas rurales, diferencia que se verifica en todos los niveles de ingreso. De la misma manera, se ven diferencias de acuerdo a la edad del padre, o pareja de la madre, así como de la madre (Cuadro 10). En efecto, la edad promedio del padre, o pareja de la madre, así como de la madre de los niños y niñas de 0 a 6 años que asisten es entre 3 y 4 años mayor que la correspondiente a los niños y niñas que no asisten, en los distintos niveles de ingreso. Igualmente, se observan diferencias de acuerdo a la condición de actividad de la madre (Cuadro 12). Mientras el 50,1% de las madres de los niños y niñas entre 0 y 6 años que asisten están ocupadas, este porcentaje cae a 33,1% en el caso de los niños y niñas que no asisten; el porcentaje de inactivas entre las madres de los niños y niñas que asisten es de 42,5% y el correspondiente a las madres de los niños y niñas que no asisten es de 60,8%. Estas diferencias se registran en los distintos niveles de ingreso. En relación al nivel educacional (Cuadro 13), se observan diferencias, especialmente en relación al mayor porcentaje de padres, o parejas de la madre con educación universitaria completa entre los 8

9 niños y niñas que asisten, diferencia que asciende a alrededor de 5 puntos porcentuales en promedio en ambos casos. Por el contrario, no se observan diferencias de acuerdo al sexo del jefe de núcleo (Cuadro 11) ni a la condición de actividad del padre o pareja de la madre. 4.2 Programa de Alimentación Escolar El Programa de Alimentación Escolar, PAE, es uno de los principales programas del sistema de apoyo a los alumnos y alumnas de establecimientos municipales y particulares subvencionados en condición de vulnerabilidad, del cual es responsable la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, JUNAEB. El PAE tiene como objetivo cubrir parte de los requerimientos nutricionales diarios de los alumnos y alumnas de enseñanza parvularia, básica y media en condición de vulnerabilidad, de los establecimientos educacionales municipales y particulares subvencionados, a fin de contribuir a incorporar al sistema educacional, mejorar la asistencia y evitar la deserción escolar de la población en edad escolar Cobertura Los resultados de la Encuesta CASEN muestran que la cobertura de este programa entre los niños y niñas de 4 a 6 años que asisten a enseñanza parvularia, especial y básica alcanza porcentajes crecientes entre el año 2000, 37,6%, y el año 2009, 53,9% (Cuadro 14). A lo largo de todo el período considerado, en el Cuadro 14 también se observa que la cobertura de este programa es muy superior en la población de menores ingresos del país Focalización De acuerdo a los resultados de la Encuesta CASEN, la gran mayoría de los beneficiarios del PAE, para los distintos años considerados, pertenecían al 40,0% de los hogares de menores ingresos del país, como se observa en el Cuadro 15. Sobre el 80% de los niños y niñas que recibieron alimentación, pertenecían a los quintiles uno, dos y tres. 9

10 4.3 Programa Nacional de Alimentación Complementaria, PNAC El objetivo de este programa a lo largo de su historia ha sido proteger la salud de la madre durante el embarazo y la lactancia y fomentar el crecimiento y desarrollo normal del menor de 6 años desde la gestación. Frente a los cambios epidemiológicos verificados en nuestro país, se han incorporado nuevos objetivos: contribuir a la reducción de la obesidad y de la prevalencia de las enfermedades crónicas no transmisibles del adulto. El PNAC comprende un conjunto de actividades de apoyo alimentario nutricional de carácter preventivo, promocional y de recuperación. Este programa es ejecutado a través de los establecimientos de atención primaria o adscritos al Sistema Nacional de Servicios de Salud. El programa consiste en distribución de productos lácteos y otros alimentos a todos los menores de 6 años, embarazadas y nodrizas que tengan su control de salud al día Cobertura De acuerdo a la información de la Encuesta CASEN, entre el año 2000 y el 2009 el PNAC benefició casi al 70,0% del total de niños y niñas menores de 6 años del país. Entre el año 2000 y el 2009, aumentó la cobertura de este programa desde 66,3% a 69,0%, como se observa en el Cuadro 16. Durante los distintos años considerados, las mayores coberturas corresponden a las niñas y niños pertenecientes a los hogares de menores ingresos y a los menores de dos años, como se observa en el siguiente cuadro Focalización A pesar de ser un programa universal, al que pueden acceder todos las niñas y niños menores de seis años, independientemente de la condición de ingresos de su hogar o de la afiliación a algún sistema previsional de salud, beneficia en su mayor parte a las niñas y niños menores de seis años pertenecientes a los hogares de menores ingresos del país, a lo largo de todo el período considerado, como se observa en el Cuadro 17. Según la Encuesta CASEN 2009, el 62,1% de los 10

11 beneficiarios del PNAC se encuentra en el 40,0% más pobre de la población, porcentaje que alcanza al 81,4% al agregar a los beneficiarios del tercer quintil. 4.4 Programa de Vacunación Desde 1978 que Chile cuenta con un programa de vacunación o Programa Nacional de Inmunizaciones. Este tiene como objetivo prevenir morbilidad, discapacidad y muertes secundarias a enfermedades inmunoprevenibles, a lo largo del ciclo vital 4. A partir de la información del módulo de inmunización de la ELPI 2010, se analiza el nivel de cobertura de este programa. Se constata la existencia de altas tasas de inmunización en la población infantil en las principales vacunas administradas a los niños y niñas entre 0 y 4 años, como se observa en el Cuadro 18. No son presentados los resultados por niveles de ingresos u otro análisis debido que las tasas no presentan diferencias significativas. 4.5 Subsidio Familiar El Subsidio Familiar, SUF, es una transferencia monetaria que realiza el Estado a personas de escasos recursos, que tiene por objeto hacer extensivo el beneficio de la Asignación Familiar a las personas no cubiertas por un régimen previsional. Esta prestación, de tipo asistencial, es parte del régimen no contributivo de la seguridad social. Su asignación se realiza en función de los causantes, que corresponden a los recién nacidos, menores de 18 años y mujeres embarazadas de escasos recursos. Los beneficiarios son los padres, madres, tutores o guardadores de niños y niñas, las mujeres embarazadas y las madres de recién nacidos, de escasos recursos y no adscritos a un régimen previsional. El beneficio es entregado por cada municipalidad en función de la situación socioeconómica de los demandantes, medida por la Ficha de Protección Social. Entre los requisitos para la postulación se encuentra, para los menores de 6 años, asistir al control del niño sano en los establecimientos del

12 Sistema Nacional de Salud, y para los niños y niñas entre 6 y 18 años, acreditar la asistencia a los establecimientos de educación básica o media. Este subsidio está asociado a la gratuidad médica, en todos sus niveles, en establecimientos del Sistema Nacional de Salud Focalización De acuerdo a la información de la Encuesta CASEN, la distribución del gasto en subsidios familiares, de acuerdo al nivel de ingresos de los hogares a que pertenecen los niños y niñas menores de 6 años, se concentra fuertemente en el 40% de menores ingresos de la población, en los diversos años considerados entre el 2000 y 2009, en todos los grupos de edad. Entre el año 2000 y el 2009, el porcentaje concentrado por los niños y niñas de o a 6 años pertenecientes a hogares de este segmento disminuyó desde un 90,7% a un 76,6%. Al agregar al tercer quintil, estos porcentajes aumentan a 97,5% en el 2000 y a 92,1% en el 2009, como se observa en el Cuadro

13 Anexos GRÁFICO 1: PARTICIPACIÓN DE MENORES DE 7 AÑOS EN LA POBLACIÓN TOTAL ,0 16,0 Porcentaje de menores de 7 años 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0, Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas. Las cifras de población son proyecciones para , basadas en el Censo GRÁFICO 2: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MENOR DE 7 AÑOS POR EDAD SIMPLE 1990 y ,5 Participacion en la poblacion menores a 7 años 15,0 14,5 14,0 13,5 13,0 14,9 14,8 14,6 14,4 14,4 14,3 14,3 14,3 14,2 14,1 13,9 14,2 14,2 13,5 12, Edad Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas. Las cifras de población son proyecciones para , basadas en el Censo El gráfico muestra la distribución al interior del tramo etario menor a los 7 años. 13

14 CUADRO 1: EVOLUCIÓN DE LA INCIDENCIA DE TASA DE POBREZA , POR GRUPO DE EDAD 0 a 6 años 7 a 17 años 18 años y más Total Indigente Pobre no indigente Total pobre Indigente Pobre no indigente Total pobre Indigente Pobre no indigente Total pobre Indigente Pobre no indigente Total pobre ,2 31,9 52,1 18,6 31,0 49,6 9,7 22,5 32,2 13,0 25,6 38, ,6 32,1 46,6 13,0 29,2 42,2 6,6 20,4 27,1 9,0 23,8 32, ,2 27,6 39,8 11,0 25,7 36,7 5,6 16,9 22,5 7,6 20,1 27, ,2 24,7 33,9 8,2 23,1 31,2 4,3 14,3 18,6 5,7 17,5 23, ,5 22,4 30,9 8,0 21,6 29,6 4,3 13,1 17,4 5,6 16,0 21, ,3 20,7 29,0 8,3 19,8 28,1 4,3 12,0 16,2 5,6 14,6 20, ,6 19,9 27,5 7,0 19,2 26,2 3,5 11,5 15,0 4,7 14,0 18, ,2 15,7 20,9 5,1 15,3 20,4 2,4 8,4 10,9 3,2 10,5 13, ,1 17,4 23,6 5,4 15,9 21,3 3,0 9,5 12,5 3,7 11,4 15,1 Nota: Elaboración propia en base a Encuesta CASEN. Para calcular la condición de pobreza se utilizo el ingreso autónomo per cápita de cada hogar excluyendo de estos el servicio domestico puertas adentro. GRÁFICO 3: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE POBREZA , POR TRAMO ETARIO Tasa de Pobreza Año 0 a 6 años 7 a 17 años 18 años y más Total Nota: Elaboración propia en base a Encuesta CASEN. Para calcular la condición de pobreza se utilizo el ingreso autónomo per cápita de cada hogar excluyendo de estos el servicio domestico puertas adentro. 14

15 CUADRO 2: EVOLUCIÓN DE LA INCIDENCIA DE LA TASA POBREZA EN LA POBLACIÓN MENOR DE 7 AÑOS POR EDAD SIMPLE Menor de 1 año 1 año 2 años 3 años 4 años 5 años 6 años 0 a 6 años ,9 52,2 53,0 50,7 53,8 50,1 50,0 52, ,3 47,3 45,2 46,0 47,3 44,8 45,6 46, ,2 40,7 38,4 40,0 41,7 38,2 39,8 39, ,5 36,8 35,8 31,3 32,6 33,4 31,9 33, ,6 33,7 31,8 30,3 29,7 30,4 30,2 30, ,4 30,9 30,1 27,1 27,1 29,7 28,3 29, ,2 29,0 26,7 26,3 27,4 27,1 26,1 27, ,8 19,9 21,8 22,8 19,8 18,9 20,7 20, ,6 27,1 22,8 22,3 22,0 21,2 23,6 23,6 *Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos. CUADRO 3: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE LA INDIGENCIA POR EDAD Menor de 1 año 1 año 2 años 3 años 4 años 5 años 6 años 0 a 6 años ,9 20,2 20,9 19,6 20,6 19,8 19,4 20, ,3 14,1 13,8 15,3 15,1 13,5 13,9 14, ,1 12,0 12,1 11,7 13,5 10,9 12,1 12, ,9 8,7 10,2 8,3 9,0 7,9 9,1 9, ,1 9,2 8,2 8,1 8,2 9,0 7,4 8, ,7 8,8 8,4 8,6 7,9 8,2 7,7 8, ,5 8,1 7,3 6,7 7,9 7,9 6,9 7, ,0 4,5 5,1 6,0 5,8 4,8 5,3 5, ,9 7,1 5,9 5,6 5,5 5,5 6,6 6,1 *Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos. 15

16 CUADRO 4: MATRÍCULA DE NIÑOS Y NIÑAS DE 0 A 6 AÑOS POR NIVEL DE ENSEÑANZA SEGÚN EDADES SIMPLES 2009 Parvularia % Especial % Básica % Total % Menor de 1 año , ,4 1 año , ,7 2 años , ,0 3 años , ,9 4 años , ,7-0, ,7 5 y 6 años , , , ,4 100, Total , , Fuente: Ministerio de Educación. CUADRO 5: MATRÍCULA DE ENSEÑANZA PARVULARIA POR INSTITUCIÓN 2009 Número de niños y niñas % Municipal ,9 Particular Subvencionada ,9 Particular Pagada ,4 JUNJI ,8 INTEGRA ,0 Total ,0 Fuente: Ministerio de Educación. 16

17 GRÁFICO 3: ASISTENCIA A EDUCACIÓN PARVULARIA PÚBLICA POR GRUPO DE EDAD ,0 60,0 58,4 57,7 50,0 40,0 40,9 47,9 33,8 34,1 30,0 20,0 10,0 0,0 26,7 24,7 22,3 21,9 15,1 11,2 7,0 1,9 2,1 3, a 1 años 2 a 3 años 4 a 6 años Total Fuente: Elaboración propia en base a CASEN La asistencia a educación parvularia pública, definido como, el porcentaje de los niños y niñas entre 0 y 6 años que asisten a la educación parvularia con financiamiento público en relación a la población total de la misma edad. 17

18 CUADRO 6: ASISTENCIA A EDUCACIÓN PREESCOLAR PUBLICA (1)(2) POR QUINTIL DE INGRESO AUTÓNOMO PER CAPITA DEL HOGAR(3) SEGÚN GRUPO DE EDAD I II III IV V Total a 1 años 1,2 1,7 1,9 3,5 2,0 1,9 2 a 3 años 11,1 13,9 12,0 9,0 7,2 11,2 4 a 6 años 41,9 44,6 42,9 44,3 23,2 40,9 Total 22,2 25,0 23,9 23,7 13,1 22, a 1 años 1,3 1,4 2,8 2,5 4,4 2,1 2 a 3 años 15,9 16,4 17,2 11,5 10,9 15,1 4 a 6 años 49,5 51,1 51,6 47,5 32,2 47,9 Total 27,0 28,7 29,2 25,4 19,3 26, a 1 años 2,6 5,3 4,4 4,5 2,6 3,9 2 a 3 años 22,8 19,0 26,1 24,0 16,2 21,9 4 a 6 años 59,2 62,4 61,0 59,8 42,2 58,4 Total 33,8 34,6 37,1 36,0 24,6 33, a 1 años 6,6 7,6 6,9 6,4 7,9 7,0 2 a 3 años 25,8 24,0 28,3 23,8 19,8 24,7 4 a 6 años 57,4 61,4 59,1 60,5 43,3 57,7 Total 33,5 35,7 36,1 35,4 27,0 34,1 Nota: Elaboración propia en base a encuesta CASEN. Todas las cifras son porcentajes en base a la población total para cada tramo etario y niño(a)s que asisten a la educación preescolar publica. (1)Porcentaje de la población de 0 a 6 años que asiste a educación parvularia con financiamiento público en (2) No están incluidos los establecimientos particulares. (3) Se excluye servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. 18

19 CUADRO 7: DISTRIBUCIÓN DE LOS NIÑOS Y NIÑAS QUE ASISTEN A EDUCACIÓN PARVULARIA POR QUINTIL DE INGRESO AUTÓNOMO PER CAPITA DEL HOGAR* SEGÚN DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA I II III IV V Total 2000 Municipal 42,0 29,0 17,1 9,7 2,2 100,0 Particular Subvencionada 18,4 23,5 21,1 22,6 14,4 100,0 Particular Pagada 4,3 5,9 12,3 20,8 56,7 100,0 JUNJI 34,2 34,1 15,0 13,9 2,9 100,0 INTEGRA 43,9 29,9 14,7 8,6 2,8 100, Municipal 40,2 28,1 16,6 11,1 4,0 100,0 Particular Subvencionada 20,8 24,1 19,6 20,7 14,9 100,0 Particular Pagada 3,0 6,5 9,7 20,8 60,0 100,0 JUNJI 33,4 30,7 22,6 9,8 3,6 100,0 INTEGRA 43,8 28,5 15,8 8,6 3,3 100, Municipal 38,0 28,4 18,0 10,9 4,8 100,0 Particular Subvencionada 22,4 22,7 20,1 21,8 13,0 100,0 Particular Pagada 5,3 6,4 11,6 20,6 56,1 100,0 JUNJI 34,2 23,9 20,2 15,3 6,4 100,0 INTEGRA 34,9 25,6 22,1 13,7 3,6 100, Municipal 39,0 28,7 18,4 9,9 4,0 100,0 Particular Subvencionada 23,4 25,0 19,0 20,3 12,4 100,0 Particular Pagada 2,0 4,2 6,7 16,9 70,3 100,0 JUNJI 29,5 27,3 22,1 15,0 6,1 100,0 INTEGRA 32,2 26,2 21,0 16,2 4,5 100,0 Fuente: Elaboración propia en base a encuesta CASEN. Los quintiles de ingreso están construidos en base al ingreso autónomo per cápita del hogar, donde se excluye el servicio domestico y su núcleo familiar. 19

20 CUADRO 8: DISTRIBUCIÓN DE LOS NIÑOS Y NIÑAS QUE ASISTEN A EDUCACIÓN PARVULARIA POR DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA SEGÚN QUINTIL DE INGRESO AUTÓNOMO PER CAPITA DEL HOGAR I II III IV V Total 2000 Municipal 39,5 30,4 24,7 13,8 2,6 23,5 Particular Subvencionada 18,8 26,9 33,0 35,0 18,5 25,5 Particular Pagada 4,5 6,9 19,9 33,3 75,4 26,4 JUNJI 21,3 23,7 14,3 13,1 2,3 15,6 INTEGRA 15,9 12,1 8,1 4,7 1,3 9,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100, Municipal 37,4 30,1 24,5 18,7 6,2 25,5 Particular Subvencionada 23,0 30,7 34,3 41,7 27,8 30,4 Particular Pagada 1,8 4,4 9,1 22,4 60,0 16,3 JUNJI 21,3 22,5 22,7 11,3 3,9 17,5 INTEGRA 16,5 12,4 9,4 5,9 2,1 10,4 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100, Municipal 29,8 26,8 20,2 13,1 6,6 20,9 Particular Subvencionada 31,2 38,2 40,0 46,6 32,1 37,2 Particular Pagada 2,7 4,0 8,6 16,4 51,3 13,8 JUNJI 23,7 19,9 20,0 16,3 7,8 18,5 INTEGRA 12,5 11,1 11,3 7,6 2,3 9,6 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100, Municipal 28,6 22,8 19,1 11,4 5,0 19,0 Particular Subvencionada 37,8 43,7 43,4 51,3 34,0 41,9 Particular Pagada 0,8 1,9 4,0 11,2 50,6 11,0 JUNJI 22,9 22,9 24,3 18,2 8,0 20,1 INTEGRA 9,8 8,7 9,1 7,8 2,3 7,9 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: Elaboración propia en base a encuesta CASEN. Los quintiles de ingreso están construidos en base al ingreso autónomo per cápita del hogar, donde se excluye el servicio domestico y su núcleo familiar. 20

21 GRAFICO 4: TASA DE ASISTENCIA A EDUCACION PREESCOLAR DE MENORES DE 7 AÑOS, POR QUINTIL DE INGRESO PER CAPITA Y GRUPOS DE EDAD Tasa de Asistencia I II III IV V Total Quintil de Ingreso Autónomo per capita del hogar 0 a 1 años 2 a 3 años 4 a 6 años Total Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta CASEN Los quintiles de ingreso están construidos en base al ingreso autónomo per cápita del hogar, donde se excluye el servicio domestico y su núcleo familiar. GRAFICO 5: TASA DE ASISTENCIA A EDUCACION PREESCOLAR DE MENORES DE 7 AÑOS, POR QUINTIL DE INGRESO PER CAPITA Y SEXO Tasa de Asistencia I II III IV V Total Quintil de Ingreso Autónomo per capita del hogar Hombre Mujer Total Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta CASEN Los quintiles de ingreso están construidos en base al ingreso autónomo per cápita del hogar, donde se excluye el servicio domestico y su núcleo familiar. 21

22 CUADRO 9: DISTRIBUCIÓN URBANO/RURAL, POR ASISTENCIA A EDUCACIÓN PREESCOLAR Y QUINTIL DE INGRESOS I II III IV V Total Asiste Urbana 46 47,8 50,1 49,3 61,9 49,7 Rural 32,2 38,1 36,5 44,6 35,8 35,6 Total 43,3 46,6 48, ,3 47,9 No asiste Urbana 54 52,2 49,9 50,7 38,1 50,3 Rural 67,8 61,9 63,5 55,4 64,2 64,4 Total 56,7 53,4 51, ,7 52,1 Total Urbana Rural Total Nota: Elaboración propia en base a Encuesta CASEN. Para calcular la condición de pobreza se utilizo el ingreso autónomo per cápita de cada hogar excluyendo de estos el servicio domestico puertas adentro. CUADRO 10: EDAD PROMEDIO DE PADRES, POR ASISTENCIA A EDUCACIÓN PREESCOLAR Y QUINTIL DE INGRESOS I II III IV V Total Edad promedio del padre o pareja de la madre Asiste 38,1 36,3 36,6 37,1 38,3 37,3 No asiste 35 33,5 33,1 34,2 35,5 34,2 Total 36,3 34,8 34,8 35,6 37,2 35,7 Edad promedio de la madre Asiste 34,1 32,9 33,1 33,7 34,4 33,6 No asiste 30,3 29,4 29,3 30,2 31,9 30 Total ,1 31,9 33,4 31,7 Nota: Elaboración propia en base a Encuesta CASEN. Para calcular la condición de pobreza se utilizo el ingreso autónomo per cápita de cada hogar excluyendo de estos el servicio domestico puertas adentro. 22

23 CUADRO 11: SEXO DEL JEFE DE NÚCLEO SEGÚN TASA DE ASISTENCIA A EDUCACIÓN PREESCOLAR Y QUINTIL DE INGRESOS I II III IV V Total Asiste Hombre 43,1 45,6 46,9 49,9 61,2 48,1 Mujer 43, , ,5 Total 43,3 46,6 48, ,3 47,9 No asiste Hombre 56,9 54,4 53,1 50,1 38,8 51,9 Mujer 56, , ,5 Total 56,7 53,4 51, ,7 52,1 Total Hombre Mujer Total Nota: Elaboración propia en base a Encuesta CASEN. Para calcular la condición de pobreza se utilizo el ingreso autónomo per cápita de cada hogar excluyendo de estos el servicio domestico puertas adentro. 23

24 CUADRO 12: CONDICIÓN LABORAL DE PADRES, POR ASISTENCIA A EDUCACIÓN PREESCOLAR Y QUINTIL DE INGRESOS Condición de actividad del padre o pareja de la madre Condición de actividad de la madre I II III IV V Total Asiste Ocupado 80,9 93,9 94,5 97, ,4 Desocupado 11,2 3,2 3,8 1,7 0,7 4,5 Inactivo 7,9 3 1,7 1 0,3 3,1 Total No asiste Ocupado 79,9 94,4 95,8 94,1 98,9 91,1 Desocupado 12,9 2,8 2,6 3 0,4 5,4 Inactivo 7,1 2,8 1,7 2,9 0,7 3,6 Total Total Ocupado 80,4 94,2 95,1 95, ,7 Desocupado 12,2 3 3,2 2,4 0,6 4,9 Inactivo 7,5 2,9 1,7 1,9 0,5 3,3 Total Asiste Ocupado 25,1 44,4 58,2 65,9 79,9 50,1 Desocupado 12,7 9,1 4 3,7 2,6 7,4 Inactivo 62,2 46,5 37,8 30,4 17,5 42,5 Total No asiste Ocupado 16 31,1 36,7 51,8 63,9 33,1 Desocupado 8,4 5,7 5,2 4,1 3,9 6,1 Inactivo 75,7 63, ,1 32,2 60,8 Total Total Ocupado 19,9 37,3 47,1 58,7 73,5 41,2 Desocupado 10,2 7,3 4,7 3,9 3,1 6,7 Inactivo 69,9 55,4 48,2 37,4 23,4 52,1 Total Nota: Elaboración propia en base a Encuesta CASEN. Para calcular la condición de pobreza se utilizo el ingreso autónomo per cápita de cada hogar excluyendo de estos el servicio domestico puertas adentro. 24

25 Cuadro 13: Nivel Educacional de Padres, por Asistencia a Educación Preescolar y quintil de ingresos I II III IV V Total Asiste Sin educ. formal 2,6 2,4 0,8 0,5 0,8 1,5 Básica Incompleta 21,6 10,1 5,9 3,1 1,6 9,3 Básica Completa 18,5 13,4 8,7 5,2 1,4 10,2 Media Incompleta 18,7 16,2 15,1 7,9 3,3 13 Media Completa 33,6 47, ,5 18,1 39,2 Superior Incompleta 2,2 3,8 5,4 11 9,4 5,9 Superior Completa 2,8 6,8 12,1 30,7 65,4 20,8 Total No asiste Sin educ. formal 2,3 0,9 0,5 0,4 0,6 1,1 Básica Incompleta 18,6 9,4 6,3 2,2 1,2 9,3 Básica Completa 18,4 16,5 8,8 5,1 2,4 12,2 Media Incompleta 22,2 16,8 16,7 8,2 3,6 15,5 Media Completa 31,6 45,7 44,8 47,7 23,1 39,7 Superior Incompleta 4,1 3,7 8,5 13,1 10,3 7 Superior Completa 2,7 6,8 14,5 23,2 58,8 15,1 Total Total Sin educ. formal 2,4 1,6 0,7 0,5 0,7 1,3 Básica Incompleta 19,9 9,8 6,1 2,7 1,5 9,3 Básica Completa 18,4 15,1 8,7 5,1 1,8 11,3 Media Incompleta 20,7 16,5 15,9 8,1 3,4 14,3 Media Completa 32,5 46,4 48,3 44,6 20,1 39,5 Superior Incompleta 3,3 3,8 7 12,1 9,8 6,5 Superior Completa 2,8 6,8 13,3 26,9 62,8 17,8 Total Nota: Elaboración propia en base a Encuesta CASEN. Para calcular los quintiles de ingreso se utilizo el ingreso autónomo per cápita de cada hogar excluyendo de estos el servicio domestico puertas adentro. 25

26 CUADRO 14: COBERTURA DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR EN LOS NIÑOS Y NIÑAS DE 4 A 6 AÑOS POR QUINTIL DE INGRESO PER CAPITA DEL HOGAR I II III IV V Total ,2 44,1 28,0 24,2 13,0 37, ,9 44,6 37,7 25,8 10,2 40, ,4 52,2 42,3 33,4 18,5 47, ,4 62,5 49,6 43,9 19,3 53,9 Fuente: Elaboración propia en base a encuesta CASEN El cálculo de la cobertura fue el porcentaje de los niños y niñas de 4 a 6 años beneficiarios del programa en relación a la población de la misma edad que asiste a enseñanza preescolar, especial y básica. Para calcular los quintiles de ingreso se utilizo el ingreso autónomo per cápita de cada hogar excluyendo de estos el servicio domestico puertas adentro. CUADRO 15: DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE 4 A 6 AÑOS DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR POR QUINTIL DE INGRESO AUTÓNOMO PER CAPITA DEL HOGAR I II III IV V Total ,8 28,0 13,2 10,0 5,1 100, ,7 27,8 16,2 9,7 3,5 100, ,3 26,5 16,9 11,3 5,0 100, ,4 29,0 18,3 13,0 4,3 100,0 Fuente: Elaboración propia en base a encuesta CASEN Para calcular los quintiles de ingreso se utilizo el ingreso autónomo per cápita de cada hogar excluyendo de estos el servicio domestico puertas adentro. 26

27 CUADRO 16: COBERTURA DEL PNAC POR QUINTIL DE INGRESO AUTÓNOMO PER CAPITA DEL HOGAR SEGÚN TRAMO DE EDAD I II III IV V Total a 1 años 94,1 92,3 81,7 59,9 26,3 78,5 2 a 3 años 87,0 77,4 63,8 43,2 15,0 66,1 4 y 5 años 75,7 64,3 49,7 41,9 13,0 55,9 Total 85,3 77,1 64,0 48,1 17,7 66, a 1 años 92,0 88,1 83,1 70,3 43,2 80,8 2 a 3 años 87,1 77,6 68,9 51,8 24,6 69,4 4 y 5 años 77,4 63,5 56,5 41,6 16,4 58,0 Total 85,3 75,6 68,7 54,0 27,2 68, a 1 años 92,1 89,6 86,7 73,2 39,7 81,6 2 a 3 años 87,5 81,0 73,7 57,1 25,9 71,7 4 y 5 años 76,3 63,7 56,4 42,7 18,7 57,3 Total 85,1 77,7 71,5 56,5 27,6 69, a 1 años 82,9 81,6 76,2 67,2 41,0 75,0 2 a 3 años 84,2 80,9 76,7 65,0 30,6 72,6 4 y 5 años 74,8 64,3 58,9 48,6 25,4 59,4 Total 80,8 75,7 70,4 59,9 31,8 69,0 Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Observatorio Social, Encuesta CASEN, años respectivos. La cobertura es calculada como el porcentaje de los niños y niñas beneficiarios del programa en relación a la población de la misma edad. Para el cálculo de los quintiles de ingreso autónomo per capita del hogar se excluye servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. 27

28 CUADRO 17: DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DEL PNAC POR QUINTIL DE INGRESO AUTÓNOMO PER CAPITA DEL HOGAR* SEGÚN GRUPO DE EDAD I II III IV V Total a 1 años 40,2 27,1 17,4 11,4 4,0 100,0 2 a 3 años 42,7 30,1 15,9 8,5 2,8 100,0 4 a 6 años 42,7 27,9 15,7 10,9 2,8 100,0 Total 41,8 28,3 16,4 10,3 3,2 100, a 1 años 37,7 25,6 17,4 13,4 5,9 100,0 2 a 3 años 38,0 29,6 17,8 10,5 4,0 100,0 4 a 6 años 41,4 27,6 17,1 10,7 3,2 100,0 Total 38,9 27,6 17,5 11,6 4,4 100, a 1 años 34,0 29,1 18,5 12,7 5,8 100,0 2 a 3 años 38,0 27,2 18,2 12,5 4,1 100,0 4 a 6 años 38,9 27,7 17,7 11,7 3,9 100,0 Total 36,8 28,0 18,1 12,4 4,6 100, a 1 años 35,7 26,6 19,7 12,9 5,2 100,0 2 a 3 años 32,2 29,5 18,9 14,4 5,0 100,0 4 a 6 años 35,6 26,8 19,3 13,7 4,6 100,0 Total 34,4 27,7 19,3 13,7 4,9 100,0 Fuente: Elaboración Propia en base a encuesta CASEN, años respectivos. Para el cálculo de los quintiles de ingreso autónomo per cápita del hogar se excluye servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. 28

29 CUADRO 18: TASA DE TENENCIA DE VACUNAS EN NIÑOS DE 0 A 4 AÑOS Edad Total Tasa de Tenencia de Tarjeta de Vacunación Sí 97,32 95,82 95,76 93,71 94,01 95,14 No 2,68 3,72 4,01 5,73 5,45 4,46 No Responde 0 0,45 0,24 0,56 0,55 0,4 Total Tasa de Tenencia de Vacuna BCG (1) Sí 99,46 98,83 98,75 97,92 98,33 98,55 No 0,23 0,54 0,59 0,9 0,53 0,63 No Responde 0,31 0,64 0,65 1,18 1,14 0,82 Total Tasa de Tenencia de Vacuna DTP+Hib+Hep-B y Polio Oral a 2 Meses (2) Sí 99,34 99,07 98,27 98,59 98,87 No 0,18 0,3 0,51 0,27 0,32 No Responde 0,49 0,63 1,22 1,14 0,82 Total Tasa de Tenencia de Vacuna DTP+Hib+Hep-B y Polio Oral a 4 Meses (3) Sí 99,25 99,04 98,16 98,59 98,8 No 0,26 0,33 0,56 0,27 0,37 No Responde 0,49 0,63 1,28 1,14 0,83 Total Tasa de Tenencia de Vacuna DTP+Hib+Hep-B y Polio Oral a 6 Meses (4) Sí 98,9 98,97 98,17 98,53 98,67 No 0,59 0,37 0,62 0,33 0,5 No Responde 0,51 0,66 1,22 1,14 0,83 Total Tasa de Tenencia de Vacuna TRES VIRICA (5) Sí 99,34 99,07 98,27 98,59 98,87 No 0,18 0,3 0,51 0,27 0,32 No Responde 0,49 0,63 1,22 1,14 0,82 Total Tasa de Tenencia de Vacuna DPT - POLIO ORAL (6) Sí 93,95 94,48 96,39 94,6 No 4,91 3,91 2,21 4,03 No Responde 1,14 1,61 1,41 1,38 Total Fuente: Elaboración propia a partir de ELPI (1) La vacuna BCG es administrada al recién nacido, se consideran niños de todas las edades. (2) La vacuna es administrada a los 2 meses, se consideran niños que tengan un año cumplido. (3) La vacuna es administrada a los 4 meses, se consideran niños que tengan un año cumplido. (4) La vacuna es administrada a los 6 meses, se consideran niños que tengan un año cumplido. (5) La vacuna es administrada dentro del 1er año, se consideran niño(a)s mayores a 1. (6) La vacuna es administrada a 1 año 6 meses, se consideran niño(a)s mayores a esta edad. 29

30 CUADRO19: DISTRIBUCIÓN DEL GASTO EN SUF POR QUINTIL DE INGRESO AUTÓNOMO DEL HOGAR I II III IV V Total 2000 Menor de 1 año 72,3 20,1 6,7 0,0 0,9 100,0 1 año 70,7 21,3 6,1 1,5 0,5 100,0 2 años 67,1 23,9 6,3 2,5 0,3 100,0 3 años 69,8 21,9 6,0 1,5 0,7 100,0 4 años 64,6 25,0 8,1 2,2 0,2 100,0 5 años 67,2 21,2 8,4 3,2 0,0 100,0 6 años 67,0 24,2 6,1 2,5 0,2 100,0 Total 67,9 22,8 6,8 2,1 0,4 100, Menor de 1 año 67,5 17,6 11,7 2,0 1,2 100,0 1 año 69,7 18,6 7,3 3,8 0,6 100,0 2 años 66,9 21,6 9,9 1,5 0,1 100,0 3 años 61,8 25,0 8,9 3,2 1,0 100,0 4 años 67,5 20,5 9,2 1,7 1,2 100,0 5 años 68,7 19,6 8,5 2,9 0,3 100,0 6 años 65,7 22,7 8,0 2,9 0,6 100,0 Total 66,7 21,2 8,9 2,6 0,7 100, Menor de 1 año 69,9 19,2 5,3 3,2 2,4 100,0 1 año 58,7 28,6 8,9 3,2 0,7 100,0 2 años 64,8 23,2 6,6 4,9 0,5 100,0 3 años 62,9 21,5 10,0 5,2 0,4 100,0 4 años 60,0 25,0 10,2 4,3 0,6 100,0 5 años 61,8 24,5 7,9 4,3 1,6 100,0 6 años 65,8 18,2 12,7 2,6 0,7 100,0 Total 63,1 22,9 9,1 4,0 0,9 100, Menor de 1 año 51,8 23,7 16,1 5,4 2,9 100,0 1 año 48,7 30,2 14,7 4,7 1,7 100,0 2 años 46,7 32,2 13,8 6,6 0,6 100,0 3 años 44,3 28,1 18,0 8,1 1,5 100,0 4 años 52,2 25,7 16,8 4,8 0,4 100,0 5 años 54,7 22,6 14,1 5,7 2,9 100,0 6 años 52,0 22,8 15,2 7,9 2,1 100,0 Total 49,9 26,7 15,5 6,2 1,7 100,0 Fuente: Elaboración Propia en base a encuesta CASEN, años respectivos. Para el cálculo de los quintiles de ingreso autónomo per cápita del hogar se excluye servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. 30