Situación de la población infantil de 0 a 4 años en la Región Metropolitana de Santiago: Resultados encuesta Casen 2013

Transcripción

1 Situación de la población infantil de 0 a 4 años en la : Resultados encuesta Casen 2013 Santiago, Junio de 2015

2 Introducción El presente documento tiene como objetivo presentar un conjunto de información socioeconómica relacionada con la población infantil de la Región Metropolitana de Santiago (RMS) que tiene entre 0 y 4 años de edad. La fuente de la información utilizada remite a la Encuesta Nacional de Caracterización Socioeconómica (Casen), cuyos resultados correspondientes al año 2013 fueron dados a conocer en enero del presente año. El grupo etario escogido para efectuar los análisis desarrollados en el documento se determinó en consideración a que la primera infancia (0 a 4 años) constituye el principal grupo objetivo de importantes programas sociales actualmente en aplicación tales, como el Sistema de Protección Integral a la Infancia Chile Crece Contigo. El análisis desarrollado en este documento se estructura en cinco secciones. En la primera de ellas se presentan algunos antecedentes demográficos relacionados con la población infantil de 0 a 4 años, su incidencia en la población total y su composición por sexo. La segunda sección examina la composición de la población infantil por quintil de ingreso y su situación de pobreza (ya sea de ingresos o multidimensional). En la tercera sección se presentan indicadores relacionados con la asistencia de la población infantil a establecimientos educacionales, y en el caso de la población que no asiste, se realiza una clasificación de las razones de no asistencia. En la cuarta sección se revisan indicadores relacionados con el estado nutricional de la población infantil y con su composición por afiliación a sistema de previsión de salud. La quinta sección muestra algunos indicadores de habitabilidad de las viviendas correspondientes a los hogares en los que vive la población infantil de la RMS. Finalmente, la sexta y última sección- presenta las principales conclusiones que es posible extraer a partir del análisis realizado en las secciones precedentes. El presente trabajo fue elaborado por Santiago Gajardo Polanco, profesional del Área de Estudios de la Seremi de Desarrollo Social Metropolitana 1. 1 Se agradecen los valiosos comentarios realizados por Adriana Fergadiott W., Coordinadora del Área de Estudios de la Seremi de Desarrollo Social Metropolitana. 2

3 1. Aspectos demográficos Los resultados de la encuesta Casen 2013 señalan que la población infantil correspondiente al tramo entre 0 y 4 años representa el 6,8% de la población de la RMS. Lo anterior involucra una disminución de 3,5 puntos porcentuales con respecto al registro del año 1990 cuando ese grupo etario representaba el 10,3% de la población regional (ver Gráfico 1). De esta forma, la población infantil regional de 0-4 años registró una tendencia continua al descenso desde 1990, regularidad que solo se vio interrumpida en 2011 para continuar decayendo en (número de personas) 12,0% 1 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% Gráfico 1 Porcentaje de población infantil de 0 a 4 años en el total de población regional, años 1990 a ,3% 8,4% 7,5% 6,7% 6,6% 7,2% 6,8% En cuanto a la composición por sexo de este grupo de población, los resultados de las encuestas Casen 2011 y 2013 señalaron a diferencia de las Casen 2006 y una mayoría de niñas sobre los niños en el total (ver Gráfico 2). Así, si la Casen 2006 reveló que las niñas eran el 48% de la población regional entre 0 y 4 años, la Casen 2013 mostró que las niñas bordean el 51%. 100% 80% 60% Gráfico 2 Composición por sexo de la población infantil de 0 a 4 años, años 2006 a ,0% 49,4% 50,5% 50,9% 40% 20% 52,0% 50,6% 49,5% 49,1% 0% hombre mujer 3

4 2. Pobreza e ingresos La composición de la población infantil de 0 a 4 años no es homogénea entre los distintos quintiles de ingreso (ver Gráfico 3). En efecto, debido a la mayor presencia de niños entre los hogares de menores ingresos los resultados de la Casen 2013 indican que casi el 60% de la población infantil que tiene entre 0 y 4 años se concentra en los dos quintiles más pobres de hogares de la RMS. Correspondientemente, los hogares pertenecientes a los quintiles IV y V reúnen conjuntamente sólo el 23,3% del total de niños de 0 a 4 años que viven en la RMS. Gráfico 3 Composición de la población infantil de 0 a 4 años según quintil de ingreso autónomo regional, año 2013 (porcentajes) v 11,8% iv 11,5% i 35,4% iii 17,1% ii 24,2% Según los resultados de la encuesta Casen 2013, la incidencia de la pobreza de ingresos entre la población infantil de 0 a 4 años alcanzó a 17,8% (casi duplicando el promedio en el total de la población regional que fue de 9,2%). Asimismo, la incidencia de la pobreza extrema entre los niños de 0 a 4 años fue de 5,4% (también significativamente superior al promedio de la población regional, de 2,6%) (ver Gráfico 4) 2. Sin embargo, es necesario destacar que la incidencia de la pobreza y de la pobreza extrema (de ingresos) entre la primera infancia de la RMS descendió drásticamente con respecto a los registros de las Casen previas. En efecto, el porcentaje de población entre 0 y 4 años en situación de pobreza de ingresos fue de 31%, 30,1% y 30,4% durante los años 2006, 2009 y 2011, respectivamente. Por su parte, la incidencia de la pobreza extrema en esos mismos años fue de 13,9%, 11,3% y 11,5%, respectivamente. 2 Como se sabe, la nueva metodología de pobreza de ingresos actualizó la canasta de bienes con la que se mide la pobreza en Chile (ver MDS, Nueva Metodología de Medición de la Pobreza por Ingresos y Multidimensional, Serie Documentos Metodológicos Nº28, Versión revisada: 26 de Enero de 2015). 4

5 35,0% 3 25,0% 2 15,0% 1 5,0% Gráfico 4 Porcentaje de población infantil de 0 a 4 años según situación de pobreza de ingresos (nueva metodología), años 2006 a pobres extremos 13,9% 11,3% 11,5% 5,4% pobres no extremos 17,1% 18,8% 18,9% 12,4% total pobres 31,0% 30,1% 30,4% 17,8% En cuanto a la incidencia de la pobreza multidimensional 3 entre la población infantil de 0 a 4 años de la RMS (ver Gráfico 5), los resultados de la Casen 2013 señalan que ésta alcanzó al 24,9% (en el promedio de la población regional el porcentaje respectivo fue de 18%). Las Casen correspondientes a los años 2009 y 2011 mostraron incidencias de 31% y 27,3%, respectivamente. Lo anterior permite comprobar que también bajo esta nueva definición de pobreza la proporción de población infantil afectada ha ido en claro descenso durante los últimos años. 35,0% 3 25,0% Gráfico 5 Porcentaje de población infantil de 0 a 4 años según situación de pobreza multidimensional, años 2009 a ,0% 27,3% 24,9% 2 15,0% 1 5,0% La metodología de medición de pobreza multidimensional considera carencias en las dimensiones de: Educación, Salud, Trabajo y Seguridad Social, y Vivienda (ver MDS, Nueva Metodología de Medición de la Pobreza por Ingresos y Multidimensional, Serie Documentos Metodológicos Nº28, Versión revisada: 26 de Enero de 2015). 5

6 3. Educación La proporción de población infantil entre 0 y 4 años de la RMS que declara asistir actualmente a un establecimiento educacional, jardín infantil, sala cuna u otro programa escolar no convencional ha ido en claro ascenso durante los últimos años (ver Gráfico 6). Efectivamente, si en 2006 este porcentaje alcanzaba al 27,2% siete años más tarde, durante 2013, la proporción respectiva llegó a 40,6% Gráfico 6 Porcentaje de población infantil de 0 a 4 años que asiste a un establecimiento educacional, años 2006 a ,2% 29,6% 34,6% 40,6% Al desagregar el registro del año 2013 por quintil de ingreso (ver Gráfico 7), se observa que el porcentaje de asistencia más bajo corresponde al grupo central de la distribución de ingresos (quintil III). Sin embargo, la diferencia entre las tasas medias de asistencia de los niños de 0 a 4 años pertenecientes a los quintiles extremos de la distribución (V y I) llega a diez puntos porcentuales. 10 Gráfico 7 Porcentaje de población infantil de 0 a 4 años que asiste a un establecimiento educacional por quintil de ingreso autónomo regional según grupos de edad, año i ii iii iv v Total 0-2 años 15,2% 22,2% 17,1% 20,8% 25,6% 19,2% 3-4 años 71,7% 66,7% 57,4% 80,1% 88,4% 70,5% 0-4 años 38,6% 40,7% 36,1% 45,1% 49,0% 40,6% 6

7 Al examinar las tasas de asistencia por grupos de edad, se observa que en el grupo de niños de 0 a 2 años la asistencia promedio alcanza al 19,2% existiendo también una diferencia de diez puntos porcentuales entre las tasas medias de asistencia de los niños pertenecientes al quintil de ingresos más alto y la de aquellos que corresponden al quintil más pobre. Al considerar el grupo de niños de 3 a 4 años, se obtiene una tasa media de asistencia considerablemente más alta (70,5%), si bien la diferencia entre las tasas de asistencia de los niños pertenecientes a los quintiles extremos de la distribución alcanza casi a los diecisiete puntos porcentuales. Con respecto a las razones de no asistencia de la población infantil de 0 a 4 años que declara no asistir a un establecimiento educacional (ver Cuadro 1), los resultados de la Casen 2013 indican que el 75,1% de quienes no asisten esgrimen como razón de la no asistencia que no es necesario porque lo cuidan en casa (esta razón disminuye su incidencia en algo más de tres puntos porcentuales con respecto a la medición del año 2011); la segunda razón de mayor importancia relativa es que no me parece necesario que asista a esa edad con el 9,7% de las respuestas entre quienes no asisten (versus 9,1% en 2011); las razones que se relacionan con problemas de acceso alcanzaron en 2013 una incidencia de 3,4% (3,0% en 2011) y las de tipo económico tuvieron una importancia relativa inferior al 1% 4. Cuadro 1 Razones de no asistencia a un establecimiento educacional de la población infantil de 0 a 4 años que no asiste según razones de no asistencia, años 2011 y 2013 (porcentajes) Razones de no asistencia No es necesario porque lo(a) cuidan en la casa 78,5% 75,1% No me parece necesario que asista a esta edad 9,1% 9,7% Desconfío del cuidado que recibiría 4,4% 2,8% Se enfermaría mucho 1,5% 1,6% Tiene una discapacidad o requiere establecimiento de educación especial 0,3% 0,2% Económicas 1,2% 0,7% Problemas de acceso a establecimiento educacional 3,0% 3,4% Otra razón 2,0% 4,1% No sabe, no contesta 2,4% Total Como se sabe, el informante idóneo para la encuesta Casen es el jefe de cada hogar (quien es el que entrega la información correspondiente a niños pequeños). 7

8 4. Salud Los resultados de la encuesta Casen 2013 en la RMS señalan que el 81,9% de los niños de 0 a 4 años presenta un estado nutricional normal; el 11% presenta sobrepeso; y el 2,6% está desnutrido o bien en riesgo de desnutrición (ver Gráfico 8). Al examinar las diferencias por quintiles se comprueba que la proporción de niños con desnutrición alcanza al 4% en el quintil de menores ingresos versus casi 0% entre los niños del quintil V (de ingresos más altos). Asimismo, el porcentaje de niños de 0 a 4 años con sobrepeso llega a 12% en el primer quintil mientras que apenas supera el 7% entre los niños pertenecientes al quintil V. 10 Gráfico 8 Composición de la población infantil de 0 a 4 años por quintil de ingreso autónomo regional según estado nutricional, año i ii iii iv v Total desnutrido 4,0% 2,8% 1,6% 1,5% 0,4% 2,6% normal 79,4% 80,8% 83,0% 83,5% 88,8% 81,9% sobrepeso 12,0% 12,0% 11,4% 9,0% 7,3% 11,0% obeso 1,4% 0,5% 0,4% 0,6% 0,8% no sabe 3,2% 3,8% 3,6% 5,4% 3,4% 3,7% Con respecto a la composición por afiliación a sistema previsional de salud de la población infantil de 0 a 4 años, los resultados de la Casen 2013 indican que globalmente el 73% de los niños de ese grupo etario se encuentra afiliado al sistema público de salud (Fonasa) mientras que 21,1% está afiliado al sistema privado (Isapres) (ver Gráfico 9). La afiliación al sistema previsional de las FF.AA. alcanza a 1,2% mientas que el 1,3% no se encuentra afiliado a ningún sistema. Si se examina la afiliación por quintil de ingreso se constata que entre los niños del primer quintil de ingresos la afiliación a Fonasa supera el 90% mientras que el porcentaje de afiliación a Isapres es inferior al 5%. Por el contrario, entre los niños pertenecientes al quintil más rico la afiliación a Isapres llega al 80% (cuatro de cada cinco niños de ese estrato económico) mientras que la afiliación a Fonasa sólo llega a 13,2%. 8

9 Gráfico 9 Composición población infantil de 0 a 4 años por quintil de ingreso autónomo regional según sistema previsional de salud, año 2013 i ii iii iv v Total fonasa 91,0% 87,1% 76,9% 43,7% 13,2% 73,0% ff.aa. y del orden 0,3% 0,6% 1,8% 4,8% 1,2% 1,2% isapre 4,7% 5,9% 17,5% 49,1% 8 21,1% ninguno (particular) 1,1% 1,7% 1,4% 1,0% 0,8% 1,3% otro sistema 0,2% 1,6% 1,1% 0,1% 1,5% 0,8% no sabe 2,8% 3,1% 1,3% 1,3% 3,4% 2,5% 5. Condiciones de vivienda Al examinar los indicadores relacionados con las condiciones de vivienda en las que vive la población infantil de 0 a 4 años de la RMS, los resultados de la Casen 2013 señalan que el 14,3% de los niños de la RMS correspondientes a ese grupo etario vive en condiciones de allegamiento externo (ver Gráfico 10) Gráfico 10 Porcentaje de población infantil de 0 a 4 años por quintil de ingreso autónomo regional que vive en condiciones de allegamiento externo, hacinamiento o saneamiento deficitario, año 2013 i ii iii iv v Total alleg. externo 22,9% 12,0% 14,9% 4,8% 1,3% 14,3% hacinamiento 46,9% 31,8% 18,2% 9,5% 5,9% 29,2% saneam. defict. 6,4% 2,6% 1,2% 0,2% 0,3% 3,2% 5 Este indicador registra el porcentaje de hogares que comparten vivienda con otros hogares. 9

10 Sin embargo, mientras en los tres quintiles de menores ingresos el porcentaje de niños que vive en condiciones de allegamiento externo supera significativamente el 10% (en el primer quintil alcanza al 22,9%) en los dos quintiles de mayores ingresos el porcentaje correspondiente no alcanza al 5% (en el quintil más rico es 1,3%). Por otra parte, el 29,2% de los niños de 0 a 4 años de la RMS integra hogares que viven en condiciones de hacinamiento siendo el porcentaje correspondiente a los niños del primer quintil de 46,9% (versus 5,9% entre los niños del quinto quintil) 6. Finalmente, los resultados de la Casen 2013 indican que el 3,2% de la población infantil de 0 a 4 años de la RMS habita viviendas cuya condiciones de saneamiento son deficitarias (en cuanto al origen y disponibilidad de agua al interior de la vivienda, así como a su sistema de eliminación de excretas). El porcentaje de niños del primer quintil viviendo en hogares con este problema alcanza a 6,4%, muy superior al que corresponde a los quintiles de mayores ingresos, donde los porcentajes respectivos son inferiores al 1%. 6. Conclusiones 1. Los resultados de la encuesta Casen 2013 señalan que la población infantil de 0 a 4 años viviendo en la RMS representa el 6,8% de la población regional. Esto involucra una caída en la importancia relativa de ese grupo etario de 3,5 puntos porcentuales con respecto a la medición del año Como se sabe, la presencia de niños pequeños es relativamente mayor entre los hogares de menores ingresos. Casi el 60% de los niños de 0 a 4 años que viven en la RMS pertenece a los dos quintiles de menores ingresos. La incidencia de la pobreza de ingresos entre los niños de ese grupo alcanza al 17,8%, porcentaje que casi duplica el que corresponde al promedio de la población regional. Asimismo, el porcentaje de niños en situación de pobreza multidimensional alcanza a 24,9% (casi siete puntos más que el promedio regional). 3. La proporción de niños de 0 a 4 años de la RMS que asiste a un establecimiento educacional ha ido en continuo ascenso durante los últimos años alcanzando a 40,6% en Sin embargo, el porcentaje de asistencia correspondiente al quintil más pobre es inferior en diez puntos porcentuales al que prevalece en el quintil de ingresos más altos. 4. Según la Casen 2013, el 75,1% de los niños de 0 a 4 años de la RMS que no asisten a un establecimiento educacional esgrimen como razón para no asistir que no es necesario porque lo cuidan en la casa. El 9,7% aduce como justificación de la no asistencia que no me parece necesario que asista a esta edad y un 3,4% señala problemas de acceso a un establecimiento educacional. Las razones de tipo económico alcanzan una incidencia inferior al 1%. 6 Presentación situación de hacinamiento aquellos hogares con más de 2,5 personas por dormitorio de uso exclusivo 10

11 5. El 2,6% de los niños de 0 a 4 años de la RMS presenta desnutrición o riesgo de caer en ella mientras que el 11% tiene sobrepeso. La incidencia de ambos problemas de salud es significativamente mayor entre los niños pertenecientes a los dos quintiles más pobres. 6. Entre la población infantil de 0 a 4 años de la RMS perteneciente al quintil más pobre de ingresos la afiliación al sistema público de salud (Fonasa) supera el 90% mientras que la afiliación al sistema privado (Isapres) no llega al 5%. Por el contrario, entre los niños del quinto quintil la afiliación al sistema público alcanza sólo a 13,2% mientras que el 80% se encuentra afiliado a alguna Isapre. 7. La proporción de niños de 0 a 4 años cuyos hogares habitan viviendas que presentan allegamiento externo alcanza a 14,3% (22,9% en el quintil más pobre). Asimismo, el porcentaje de niños viviendo en condiciones de hacinamiento alcanza a 29,2% (46,9% en el primer quintil). Por último, el 3,2% de los niños de 0 a 4 años de la RMS habita viviendas con saneamiento deficitario (6,4% entre los niños del quintil de menores ingresos). 11