Lecciones aprendidas, retos y recomendaciones para mejorar la integración del Protocolo de Nagoya

Transcripción

1 Lecciones aprendidas, retos y recomendaciones para mejorar la integración del Protocolo de Nagoya Dirección General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables Punto Focal Nacional para el Protocolo de Nagoya SEMINARIO DE TOMADORES DE DECISIÓN Proyecto JBF BS-1 Piloto para la Creación de Capacidades, orientado a promover enfoques integrados entre el Convenio sobre Diversidad Biológica y sus Protocolos a nivel nacional Ciudad de México, 30 de Septiembre de 2016.

2 Metas de Aichi: 16, 13, 18, 19, 1, 4

3 PREMISA BÁSICA PARA LA INTEGRACIÓN DEL PN Conservación Uso sostenible Distribución justa y equitativa de los beneficios Art. 15 Art. 16 Art. 19 Art. 8 j) Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica

4 Ámbito Investigación y Desarrollo que implique la utilización de los recursos genéticos y sus derivados y el conocimiento tradicional asociado a estos. Uso sustentable de la biodiversidad Utilización de los recursos genéticos, derivados y el CTA Conocimiento Tradicional

5 La participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos, incluso por medio del acceso apropiado a los recursos genéticos y por medio de la transferencia apropiada de tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre dichos recursos y tecnologías y por medio de la financiación apropiada, contribuyendo por ende a la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes. Objetivo del Protocolo

6 Ámbito, procesos regulatorios y mecanismos de distribución de beneficios

7 Ámbito "recursos biológicos" se entienden los recursos genéticos, los organismos o partes de ellos, las poblaciones, o cualquier otro tipo del componente biótico de los ecosistemas de valor o utilidad real o potencial para la humanidad. Por "recursos genéticos" se entiende el material genético de valor real o potencial.

8 Ámbito Es la realización de actividades de investigación y desarrollo sobre la composición genética y/o composición bioquímica de los recursos genéticos, incluyendo mediante la aplicación de biotecnología; Caracterizaciones taxonómicas tradicionales (medir, pesar, contar, fijar, etc.) Uso (aprovechamiento) de recursos biológicos para obtención de productos que no impliquen nuevas caracterizaciones bioquímicas o moleculares de sus componentes. Por derivado se entiende un compuesto bioquímico que existe naturalmente producido por la expresión genética o el metabolismo de los recursos biológicos o genéticos, incluso aunque no contenga unidades funcionales de la herencia.

9 Ámbito La obtención y utilización de los recursos genéticos conservados en condiciones in situ y ex situ, de sus derivados o de ser el caso, de los conocimientos tradicionales asociados a ellos Colecta científica que no implique caracterización genética, molecular, bioquímica, metabólica, etc. Uso sustentable Aprovisionamiento justo

10 Línea del Tiempo en México Pre Johannesburgo Negociación Adopción y firma CIPN Entrada en vigor Participación del grupo intersecretarial coordinado por SRE CGCRB/CONABIO Punto focal CIPN DGSPRNR DGTG Punto focal nacional México COP 13 COP-MOP 2 COP MOP 8

11 Actores principales Sector Ambiental DGVS DGGFS UCPAST DGSPRNR INECC CONAFOR CONANP UCAI CONABIO Otros sectores SRE S.Economía/ IMPI SAGARPA SSA CDI CONACyT SEDESOL Actores relevantes Sector Privado Academia Sector Social Comunidades indígenas y locales

12 Estado del Avance en la Implementación en México Diagnóstico 2011 SAGARPA, SEMARNAT, CDI, IMPI, SE, SRE, SEDESOL, CONACYT, SSA Revisión Reuniones Quincenales CONSENSO TECNICO PAQUETE DE IMPLEMENTACIÓN

13 Retos identificados en el Taller sobre la Implementación en México Instrumento jurídico Establecer políticas públicas Armonización del marco legal asociado. Consultas incluyentes para la elaboración del marco legal. Criterios para la elaboración de PICs y MATs. Mecanismos de control y seguimiento. Estructura institucional operativa Socializar el Protocolo a la sociedad y divulgar los temas de acceso a recursos genéticos Promover un entendimiento común de la terminología Promover la participación de los sectores involucrados en las diferentes etapas de implementación Incluir el tema en programas de estudio en instituciones de educación de todo nivel Formación de cuadros profesionales para el tema ABS Valoración de los recursos genéticos y el conocimiento tradicional asociado Titularidad de los derechos de los derechos de propiedad sobre los recursos genéticos Régimen de tenencia de la tierra en México Claridad sobre derechos colectivos y difusos Derechos de las comunidades, Balance regulatorio Mecanismos para que los beneficios retribuyan a las comunidades y la conservación Generar estrategias para articular procesos integrados en el marco del PNARG Favorecer la colaboración entre las instancias de la APF involucradas

14 Retos identificados en el Taller sobre la Implementación en México Diagnóstico para establecer vínculos entre los recursos genéticos, los conocimiento tradicionales asociados y los derivados. Investigación o sistematización de información de línea base de recursos genéticos ya caracterizados; aprovechar el inventario de capital natural y determinar aquellos recursos genéticos susceptibles a ser utilizados Establecer Fondos públicos para el desarrollo y transferencia de tecnologías que deriven de la utilización de los recursos genéticos y sus derivados accedidos Colaboraciones para generar empresas públicas y público-privadas Desarrollar una Estrategia Nacional para la implementación del PNARG Diagnóstico sobre el nivel de capacidades Educación a usuarios sobre la creación de capacidades para PICs y MATs Obtener las cédulas de los sujetos colectivos Acuerdos de gobiernos para las comunidades indígenas y locales Continuidad de financiamiento y recursos para la implementación del PNARG Generar áreas administrativas específicas para atender el tema y contar con mayor estructura en las instancias de la APF y autoridades competentes

15 Estado del Avance en la Implementación en México Atención gubernamental de Tema Se cuenta con un PFN Se cuenta con ANC designadas Se cuenta con una ANP designada Herramientas para la implementación Proyecto de Gobernanza para la Biodiversidad Proyecto GEF Experiencias en la aplicación Alrededor de 20 consultas de Usuarios Primer caso de acceso permitido

16 Corresponsabilidad Lección Aprendida 1 Marco Legal VALORES ETICOS Valores Morales Sentido de Pertenencia Medio Ambiente Principios para la implementación nacional

17 Balance de los Sistemas ABS MÉXICO Usuarios Lección Aprendida 2 Proveedores

18 Socios gubernamentales en el Proceso de Implementación DGVS CONANP SFNA CONABIO CDI PNUD PROFEPA DGSPRNR IMPI Lección Aprendida 2 UCPAST DGGFS SNICS UCAI PGB GIZ/CONABIO

19 Recomendaciones de acciones a seguir Difundir la existencia del Protocolo de Nagoya. Realizar un estudio sobre propiedad intelectual, denominaciones de origen y otras experiencias de reparto justo y equitativo de los beneficios. Diagnóstico sobre: el nivel de capacidades de los diferentes actores, los sistemas regulatorios para identificar herramientas ya existentes y contribuir a la elaboración del marco jurídico. Implementar un proyecto de bioprospección Fortalecer al Punto focal nacional en tanto se genera una estructura operativa del Protocolo de Nagoya y propiciar exista la infraestructura necesaria para articular los procesos. Fomentar la comunicación de y entre los diferentes sectores (personal de la administración pública, usuarios de los recursos, comunidades). Incluir el tema de acceso a recursos genéticos y reparto de beneficios en los planes y programas de estudio

20 Datos Generales del Proyecto Proyecto de la Cartera Nacional del Proyectos STaR5 Agencia Implementadora: PNUD Ejecutor: SEMARNAT Área Focal GEF: Biodiversidad Fondo: GEF Trust Fund Tipo de Proyecto: Full Size Project Número GEF: 5738 Número PNUD: MESES DE EJECUCIÓN A PARTIR DE APROBACIÓN Costo Total del Proyecto:2,283,105 USD

21 Estructura del Proyecto 3 Resultados esperados 5 Productos 9 Actividades 488,886 USD Componente 1: Componente 2: 2 resultados esperados 6 Productos 21 Actividades 939,155 USD Modificar el Marco Regulatorio Fortalecer de Capacidades Nacionales 4 resultados esperados 5 Productos 9 actividades 626,345 USD Componente 3: Proteger el CT y mejorar capacidades de PyCIyL Componente 4: Monitoreo del Proyecto Monitoreo y seguimiento 120,000 USD

22 PRODUCTOS Y ACCIONES COMPONENTE 1 Consultoría: Análisis del Marco Legal ABS Consultoría: Modificaciones al marco actual Talleres con Usuarios: Obligaciones emanadas de PN Talleres de Capacitación a Legisladores Reuniones de Trabajo con Legisladores Taller entre países Parte y No Parte para el diseño de políticas nacionales en materia de ABS Estrategia Nacional Conservación in situ RG Fortalecimiento de la Estrategia de Conservación ex situ RG ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE ABS

23 PRODUCTOS Y ACCIONES COMPONENTE 2 Cursos Regionales (4) para capacitar a los funcionarios Cursos de especialización personal gestión (IMPI/ANC) Intercambio de experiencias emisión de permisos Base de datos Interoperable Talleres Usuarios Códigos de conducta, etc. Consultoría Estrategia DGVS/DGFFS Implementación Estrategia DGVS/DGFFS Sistema para Proyectos en el Extranjero Taller de Capacitación Usuarios Agrícolas Taller de Capacitación Inspección y Vigilancia Equipamiento Inspección y Vigilancia BD de Accesiones de RFG 3 Talleres coordinación instituciones monitoreo Consultoría Monitoreo Art. 15, 16 y 17 6 Reuniones Sobre Información de Monitoreo Taller diseño BD de Monitoreo Consultoría para definir el sistema de monitoreo Equipamiento servidores Sistema de Manejo Seguro de Datos (Catalogo CT) Centro de Intercambio de Información (Web) Taller de Capacitación De Todo el Sistema

24 PRODUCTOS Y ACCIONES COMPONENTE 3 Encuestas sobre Conocimientos, Actitudes y Prácticas (KAP) Guías generales Protección CT Manuales de Negociación PIC y MAT 4 Talleres Regionales de Sensibilización PyCIL Material de Difusión Talleres de Creación de Capacidades 12 Protocolos Comunitarios 4 Protocolos bioculturales Comunidades Locales Catálogo CT

25 Es necesario que la implementación nacional de los Protocolos que México ha ratificado y que forman parte integral del CDB, apoye el cumplimiento de los tres objetivos del Convenio, y que dicha implementación sea armónica e integral a fin de alcanzar la conservación de la diversidad biológica, el uso sustentable de sus componentes, y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. CONCLUSIONES PFN Cartagena PFN Temáticos/Técnicos PFN CDB PFN Nagoya

26 Gracias!!! 感謝

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