MODIFICACIONES A LA LEY DE AMPARO

Transcripción

1 MODIFICACIONES A LA LEY DE AMPARO Estimados amigos y clientes: El 2 de abril de 2013, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el cual se modifica la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que entró en vigor el día 3 de abril de Se implementa entre otras, la figura de los Plenos de Circuito para que las contradicciones de tesis en el interior de un mismo circuito, sean resueltas a través de los plenos; se amplía la competencia del Poder Judicial Federal para conocer sobre omisiones por parte de las autoridades; se otorga la calidad de parte agraviada a quien tenga un interés legítimo; se permite que el amparo se pueda promover por violaciones a Derechos Humanos previstos en los Tratados Internacionales, los cuales serán objeto de protección directa; en algunos casos las declaratorias de inconstitucionalidad que haga la Suprema Corte surtirán efectos generales para todos (erga omnes) beneficiando a todas las personas aunque no hubiesen interpuesto la demanda de amparo. De igual forma se destacan nuevos supuestos en los que se considera que se perjudica el interés social en materia del acto reclamado.- En la Ley de Amparo se adicionan supuestos que pretenden aclarar los casos en que no debe otorgarse la suspensión del acto reclamado que causen más perjuicios sociales que beneficios para el quejoso, como por ejemplo cuando se trate de casinos o establecimientos de juegos y sorteos o se autoricen centros de vicio o lenocinio.

2 Las referidas modificaciones son las siguientes: 1.- Se considera que se perjudica el interés social cuando con la suspensión del acto reclamado, continúen funcionando los establecimientos de juegos con apuestas o sorteos: por lo que no podrá decretarse ninguna suspensión cuando de hacerlo tenga ese efecto. 2.- Se impide la procedencia de la suspensión del acto reclamado cuando de decretarse, se permita el incumplimiento de las órdenes militares que tengan como finalidad la defensa de la integridad territorial, la independencia de la Republica, la soberanía y seguridad nacional y el auxilio a la población civil, siempre que el cumplimiento y ejecución de aquellas órdenes estén dirigidas a quienes pertenecen al régimen castrense. 3.- Se impide la procedencia de la suspensión cuando de decretarse, se afecten intereses de menores o incapaces o se les pueda causar un trastorno emocional o psicológico. 4.- Tratándose de materia familiar, se considera que se causa perjuicio al interés social cuando la suspensión vaya dirigida a impedir el pago de una pensión alimenticia, por lo que en este caso no se otorgara la suspensión porque se siguen afectando perjuicios al interés social. 5.- Igualmente se limita el que se decrete la suspensión cuando de hacerlo, se impida la continuación del procedimiento de extinción de dominio previsto en el párrafo segundo del artículo 22 de la Constitución Federal, únicamente procederá la suspensión cuando el quejoso sea un tercero ajeno al procedimiento. 6.- Se considera que causa perjuicio al interés social cuando la suspensión impida u obstaculice al Estado la utilización, aprovechamiento o explotación de los bienes de dominio directo referidos en el artículo 27 de la Constitución, por lo que en este caso tampoco se otorgará la suspensión.

3 En el Articulo 129 de esta Ley de Amparo, se adiciona un último párrafo en el que faculta al órgano jurisdiccional de amparo, para excepcionalmente conceder la suspensión, aún cuando se trate de los casos previstos en este artículo, si a su juicio con la negativa de la medida suspensional pueda causarse mayor afectación el interés social. Consideramos que el juicio de Amparo ha sido el principal instrumento de defensa de los derechos que las personas tienen para protegerse de los actos de autoridad.- Los cambios son múltiples y profundos a partir de 3 rubros: Primero.- Se amplía la esfera de protección de los derechos. Los Derechos Humanos previstos en los tratados internacionales serán objeto de protección directa, entendiendo por estos, como una de las nociones más importantes y características de la era actual.- Los mismos representan los derechos que poseen todos los seres humanos por igual y que deben ser respetados mutuamente, independientemente del credo, raza, procedencia o sexo de los mismos. Se dota de efectos generales a las sentencias de inconstitucionalidad de una norma general de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con lo que se tutelan los derechos de todas las personas, aun cuando no hayan interpuesto el juicio. Procede en amparo en contra de normas generales que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de aplicación causen perjuicio al quejoso como son los tratados Internacionales, Leyes Federales; Constituciones de los Estados, Leyes de los Estados; Reglamentos Federales y Locales, etc. Se otorga la calidad de parte agraviada a quien tenga un interés legitimo entendiendo como tal el derecho que tienen las personas que, por la

4 situación objetiva en que se encuentran, por una circunstancia de carácter personal o por ser las destinatarias de una norma, son titulares de un interés propio, distinto del de los demás individuos cuando incidan en el ámbito de su interés propio y ya no necesariamente un interés jurídico que es el derecho que le asiste a un particular para reclamar, en la vía de amparo, algún acto violatorio de garantías individuales en su perjuicio; es decir, la afectación de un derecho subjetivo protegido por alguna norma legal o la ofensa, daño o lesión de los derechos o intereses del particular, provocado por un acto de autoridad. A partir de un análisis ponderado por el juzgador, no se otorgaran suspensiones del acto reclamado que causen más perjuicios sociales que beneficios para el quejoso. Segundo.- Se pretende elevar la eficacia de la justicia mexicana. La sentencia de todo amparo para efectos señalara con precisión los términos en que deba cumplirse, debiendo el juzgador determinar con precisión los efectos de la misma, especificando las medidas que las autoridades y los particulares deban adoptar para asegurar su estricto cumplimiento. Las promociones de solicitud de Amparo pueden solicitarse en forma electrónica en cualquier día y hora, si se trata de actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación, deportación o expulsión en cuyo caso cualquier hora será hábil para tramitar el incidente de suspensión, la presentación de las demandas o las promociones en forma electrónica, podrán enviarse hasta las 24 horas del día de su vencimiento.

5 Tercero.- Se fortalece al Poder Judicial de la Federación, particularmente a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ya que podrán ejercer de manera oficiosa la facultad de atracción para conocer de un amparo directo que le corresponda resolver a los Tribunales Colegiados de Circuito, cuando por su interés y trascendencia lo ameriten. Se crean los Plenos de Circuito, a fin de que las contradicciones de tesis en el interior de un mismo circuito, sean resueltas a través de estos Plenos de Circuito, son las instancias que resolverán las contradicciones de Tesis entre Tribunales Colegiados del mismo circuito por lo que la Suprema Corte ya no resolverá sobre estas contradicciones de tesis. Para asegurar el debido cumplimiento de las sentencias de Amparo, los órganos jurisdiccionales de amparo, bajo su criterio y responsabilidad podrán imponerse sanciones diversas, tales como multas de días de salario, penas de cárcel e inhabilitación. La Suprema Corte de Justicia de la Nación podrá separar de su cargo y consignar ante el Juez de Distrito, tanto a la autoridad responsable como a su superior jerárquico cuando incumplan una sentencia de Amparo. En caso de que requieran mayor información, favor de consultar nuestra página de internet y estamos como siempre a sus apreciables órdenes, al Teléfono , Fax y direcciones de correo electrónico: jarguijo@lexcorp.com.mx, jnevarez@lexcorp.com.mx, sabdo@lexcorp.com.mx, jcasarrubias@lexcorp.com.mx, y jmlopez@lexcorp.com.mx.

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