Sistema Nacional de Inversión Pública

Transcripción

1 Sistema Nacional de Inversión Pública CONVERSATORIO INTERNACIONAL SOBRE INFRAESTRUCTURA NATURAL Avances en Infraestructura Eloy Durán Cervantes Director General de Inversión Pública Septiembre, 2015

2 MARCO CONCEPTUAL

3 Infraestructura para el desarrollo Infraestructura Natural: Bosques naturales Humedales, Paramos, Lagos, Ríos, y Servicios ecosistémicos Infraestructura social: Servicios de salud, Educación, Esparcimiento, Cultura, Capital humano Infraestructura Física: Carreteras, Aeropuertos, Puertos, Red eléctrica, Red fibra óptica, Edificios, Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado Infraestructura Financiera: Sistema financiero, Bancos privados, Bancos de fomento, Reguladores, Banco Central

4 Infraestructura Natural La Infraestructura Natural (Green infrastructure) es un enfoque para la gestión estratégica de la diversidad biológica que combina la protección, conservación, recuperación de ecosistemas naturales con la infraestructura física. Los servicios que suministran los ecosistemas naturales tales como regulación del regimen hidrico, el control de innundaciones, la purificación del agua, la regulación de la temperatura del agua, el cotrol de sedimentos constituyen la Infraestructura Natural. Poner en valor la Infraestructura Natural y/o invertir en ella asegura la funcionalidad de los ecosistemas y por tanto la continuidad de los beneficios sociales y economicos asociados.

5 Infraestructura Natural

6 Infraestructura Natural El mayor desafío para la conservación de la biodiversidad en la mayoría de las regiones es armonizar la conservación de espacios naturales con otros tipos de uso del suelo. En la mayoría de las regiones se han establecido sistemas de áreas protegidas que pretende conservar las especies y los hábitats más valiosos. Sin embargo, quedan aún muchos retos, pues: a) Gran parte de la biodiversidad tiene poca o ninguna protección formal. b) La conservación de la biodiversidad, a largo plazo, requiere del mantenimiento de las funciones del ecosistema en zonas extensas. a) El cambio climático provocará movimientos de las poblaciones de las especies, pero la ubicación de las áreas protegidas existentes son fijas.

7 Infraestructura Natural El concepto de infraestructura verde cumple con estos retos mediante el fortalecimiento de la coherencia y la resistencia de los ecosistemas, lo cual contribuye también a la adaptación al cambio climático y a reducir la vulnerabilidad ante catástrofes naturales. Promueve una economía sostenible a través del mantenimiento de los servicios ambientales y la mitigación de los efectos adversos de las infraestructuras de transporte y energía, así como el desarrollo económico en general. Tradicionalmente, la conservación de la biodiversidad ha sido tratada mediante medidas formuladas de forma aislada a los usos del suelo y a las políticas de desarrollo económico. La infraestructura verde reconoce las limitaciones de ese enfoque y ubica la conservación de la biodiversidad en un marco político más amplio, en el que las funciones naturales principales se logran en mayor consonancia con otras prioridades de uso del territorio, como la agricultura, la silvicultura y los usos recreativos, así como la adaptación al cambio climático.

8 ASPECTOS GENERALES

9 Proyectos de Inversión en Diversidad Biológica Bienes y servicios sobre los que se interviene Tip. de proy. Obj. de interv. Detalle PIP de servicios ecosistémicos Servicio de regulación Servicios de regulación hídrica. Servicios de control de erosión de suelos. PIP en especies Bien: Especies de flora y fauna Especies categorizadas en peligro crítico. Especies, variedades y razas de cultivos y crianzas. Especies de importancia sociocultural PIP en ecosistemas Bien: Ecosistemas Ecosistemas priorizados degradados. Humedales reconocidos en el Perú (Ramsar). Áreas de conservación ambiental. Zonas de protección y conservación ecológica y las zonas de recuperación (ZEE). Ecosistemas que proveen bienes y servicios esenciales para poblaciones, especialmente en el ámbito rural. Zonas priorizadas para diversidad biológica listadas en Plan Director de ANP. Zonas priorizadas por los Sistemas Regionales de Conservación. Ecosistemas degradados que se encuentran en ANP o ACR. Zonas de agrobiodiversidad creadas de acuerdo con la norma.

10 Cuál es la naturaleza de intervención? De acuerdo con lo establecido por el SNIP las intervenciones destinadas la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica se consideran básicamente de: Recuperación

11 Cuáles son las condiciones que deben cumplir los PIP? a) Recuperación de ecosistemas Criterio obligatorio: El ecosistema debe estar degradado El ecosistema debe ser de relevancia económica, social y cultural Ecosistemas únicos por su representatividad para el país, por ser ecosistemas extremadamente raros y de distribución restringida

12 Cuáles son las condiciones que deben cumplir los PIP? b) Recuperación de especies La formulación del PIP debe explicar y sustentar detalladamente la relevancia indicada en por lo menos dos de los tres aspectos: económica, cultural o social. Candes Nancy Zapata Candes Prodern Candes

13 Cuáles son las condiciones que deben cumplir los PIP? c) Recuperación de servicios ecosistémicos de regulación Los PIP de servicios ecosistémicos de regulación hídrica estarán orientados a recuperar dichos servicios antes del punto de captación. Los PIP de servicios ecosistémicos de control de la erosión de suelos intervendrán en los procesos de retención de suelos con los siguientes fines: a) disminuir la acumulación de sedimentos y mejorar la calidad del agua que usan UP de servicios. ProAmbiente b) disminuir los desbordes de cuerpos de agua y, en consecuencia, las inundaciones; c) conservar suelos para el desarrollo de actividades agropecuarias de la población del área de influencia directa Minam Minam

14 Característica de los Proyectos de Inversión Quiénes pueden formular PIP en diversidad biológica y servicios ecosistémicos? Recuperación de ecosistemas Tipología de proyectos Recuperación de ecosistemas degradados: cuencas, humedales, ríos, lagos, lagunas, suelos. Entidades del Gobierno Nacional Nivel de gobierno Gobiernos Regionales Gobiernos Locales X X X Recuperación de especies Recuperación de servicios ecosistémicos Recuperación de especies de Flora y Fauna. X X Recuperación de ervicio ecosistémico de regulación hídrica. Recuperación de servicio ecosistémico de control de la erosión de suelos. X X X X X X

15 ESTADÍSTICAS DE INVERSIÓN PÚBLICA: Ejecución y Viabilidades

16 Evolución: Viabilidad - Ejecución 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5, ,961 3,509 3,351 3,708 4,168 4,556 PERÚ: Ejecución de la Inversión Pública, * (Millones S/.) 8,090 13,409 18,914 23,005 21,809 26,228 30,218 31, , , ,000 PERÚ: Inversión Pública viabilizada, * (Millones S/.) 103,592 80,000 60,000 40,000 20, ,213 45,512 12,840 20,273 26,807 36,986 21,107 20, ,605 1,737 2,794 4,825 5, Fuente: Banco de Proyectos - MEF. Se consideran PIP viables y activos * Datos al 31 de julio del 2015.

17 La Inversión Pública * SUBPROGRAMA TOTAL VIABLE EN EVALUACIÓN EN FORMULACIÓN CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA GESTIÓN INTEGRADA Y SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO PROTECCIÓN DE LA FLORA Y LA FAUNA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECUROS HÍDRICOS TOTAL 1,319 1, Fuente: Banco de Proyectos - MEF. Se consideran PIP viables y activos * Datos al 31 de julio del 2015.

18 La Inversión Pública en las funciones agropecuaria y ambiente, Viabilidades * Inversión Pública ejecutada a nivel nacional: * (Millones S/.) SUB PROGRAMA * TOTAL CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y DE LOS RECURSOS NATURALES FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS GESTIÓN INTEGRADA Y SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS PROTECCION DE LA FLORA Y FAUNA TOTAL ,777.3 Fuente: Banco de Proyectos - MEF. Se consideran PIP viables y activos * Datos al 31 de julio del 2015.

19 Inversión Pública Viable en el Sub programa: Conservación y Aprovechamiento Sostenible de La Diversidad Biológica (Mill. S/.) DEPARTAMENTO * TOTAL APURIMAC ANCASH CUSCO HUANUCO SAN MARTIN AMAZONAS LORETO AYACUCHO PASCO PUNO UCAYALI HUANCAVELICA JUNIN CAJAMARCA TACNA LA LIBERTAD PIURA MADRE DE DIOS ICA MOQUEGUA AREQUIPA LIMA TUMBES LAMBAYEQUE CALLAO TOTAL APURIMAC ANCASH CUSCO HUANUCO SAN MARTIN AMAZONAS LORETO AYACUCHO PASCO PUNO UCAYALI HUANCAVELICA JUNIN CAJAMARCA TACNA LA LIBERTAD PIURA MADRE DE DIOS ICA MOQUEGUA AREQUIPA LIMA TUMBES LAMBAYEQUE CALLAO Fuente: Banco de Proyectos - MEF. Se consideran PIP viables y activos * Datos al 31 de julio del 2015.

20 Inversión Pública Viable en el Sub programa: Gestión Integrada y Sostenible de los Ecosistemas (Millones S/.) DEPARTAMENTO TOTAL CUSCO HUANUCO CAJAMARCA AYACUCHO PASCO SAN MARTIN AMAZONAS HUANCAVELICA UCAYALI APURIMAC PUNO ANCASH MOQUEGUA PIURA LORETO LA LIBERTAD TACNA TUMBES LAMBAYEQUE LIMA JUNIN AREQUIPA TOTAL CUSCO HUANUCO CAJAMARCA AYACUCHO PASCO SAN MARTIN AMAZONAS HUANCAVELICA UCAYALI APURIMAC PUNO ANCASH MOQUEGUA PIURA LORETO LA LIBERTAD TACNA TUMBES LAMBAYEQUE LIMA JUNIN AREQUIPA Fuente: Banco de Proyectos - MEF. Se consideran PIP viables y activos * Datos al 31 de julio del 2015.

21 Inversión Pública Viable en el Sub programa: Forestación y Reforestación (Millones S/.) DEPARTAMENTO * TOTAL CUSCO ANCASH SAN MARTIN AYACUCHO HUANCAVELICA CAJAMARCA JUNIN HUANUCO AMAZONAS UCAYALI APURIMAC MOQUEGUA MADRE DE DIOS PASCO LAMBAYEQUE LIMA LORETO LA LIBERTAD PUNO PIURA ICA TACNA CALLAO AREQUIPA TUMBES TOTAL CUSCO ANCASH SAN MARTIN AYACUCHO HUANCAVELICA CAJAMARCA JUNIN HUANUCO AMAZONAS UCAYALI APURIMAC MOQUEGUA MADRE DE DIOS PASCO LAMBAYEQUE LIMA LORETO LA LIBERTAD PUNO PIURA ICA TACNA CALLAO AREQUIPA TUMBES Fuente: Banco de Proyectos - MEF. Se consideran PIP viables y activos * Datos al 31 de julio del 2015.

22 Inversión Pública Viable en el Sub programa: Gestión del Cambio Climático (Millones S/.) CUSCO DEPARTAMENTO * TOTAL UCAYALI CUSCO UCAYALI CAJAMARCA 13.5 CAJAMARCA APURIMAC JUNIN AYACUCHO APURIMAC JUNIN AYACUCHO TACNA LA LIBERTAD LAMBAYEQUE ANCASH TACNA LA LIBERTAD LAMBAYEQUE TOTAL ANCASH Fuente: Banco de Proyectos - MEF. Se consideran PIP viables y activos * Datos al 31 de julio del 2015.

23 Inversión Pública Viable en el Sub programa: Protección de la Flora y Fauna (Millones S/.) DEPARTAMENTO TOTAL CUSCO JUNIN SAN MARTIN CAJAMARCA HUANCAVELICA PIURA APURIMAC AYACUCHO ANCASH UCAYALI LORETO LA LIBERTAD LAMBAYEQUE PASCO TACNA AREQUIPA LIMA MADRE DE DIOS TUMBES ICA MOQUEGUA HUANUCO AMAZONAS PUNO MUL.DEP TOTAL CUSCO JUNIN SAN MARTIN CAJAMARCA HUANCAVELICA PIURA APURIMAC AYACUCHO ANCASH UCAYALI LORETO LA LIBERTAD LAMBAYEQUE PASCO TACNA AREQUIPA LIMA MADRE DE DIOS TUMBES ICA MOQUEGUA HUANUCO AMAZONAS PUNO -MUL.DEP Fuente: Banco de Proyectos - MEF. Se consideran PIP viables y activos * Datos al 31 de julio del 2015.

24 Inversión Pública Viable en el Sub programa: Gestión Integrada de Recursos Hídricos (Millones S/.) DEPARTAMENTO TOTAL AMAZONAS AYACUCHO APURIMAC CUSCO HUANCAVELICA SAN MARTIN CAJAMARCA PASCO PIURA AMAZONAS AYACUCHO APURIMAC CUSCO HUANCAVELICA SAN MARTIN CAJAMARCA PASCO PIURA LIMA LIMA 3.6 MOQUEGUA MOQUEGUA 1.5 UCAYALI UCAYALI 1.2 JUNIN JUNIN 0.7 PUNO PUNO 0.4 ICA ICA 0.2 TOTAL Fuente: Banco de Proyectos - MEF. Se consideran PIP viables y activos * Datos al 31 de julio del 2015.

25 La inversión pública Ejecutada en las funciones agropecuaria y ambiente, Ejecución * Inversión Pública ejecutada, * (Millones S/.) SUB PROGRAMA * TOTAL CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA Y DE LOS RECURSOS NATURALES FORESTACION Y REFORESTACION GESTION DEL CAMBIO CLIMATICO GESTION INTEGRADA DE LOS RECURSOS HIDRICOS GESTION INTEGRADA Y SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS PROTECCION DE LA FLORA Y FAUNA TOTAL ,297.8 Fuente: Base SIAF- MEF. * Datos al 31 de julio del 2015.

26 Inversión Pública ejecutada en el Sub programa: Conservación y Aprovechamiento Sostenible de La Diversidad Biológica (Mill. S/.) DEPARTAMENTO TOTAL CUSCO ANCASH HUANCAVELICA HUANUCO PUNO AYACUCHO CAJAMARCA LIMA SAN MARTIN TACNA MADRE DE DIOS LORETO PASCO AMAZONAS PIURA LA LIBERTAD LAMBAYEQUE UCAYALI MOQUEGUA ICA JUNIN APURIMAC AREQUIPA TUMBES TOTAL CUSCO ANCASH HUANCAVELICA 41.1 HUANUCO 40.2 PUNO 26.2 AYACUCHO 23.4 CAJAMARCA 22.9 LIMA 21.1 SAN MARTIN 20.4 TACNA 12.0 MADRE DE DIOS 10.1 LORETO 10.0 PASCO 9.4 AMAZONAS 7.8 PIURA 7.1 LA LIBERTAD 6.0 LAMBAYEQUE 5.7 UCAYALI 4.6 MOQUEGUA 4.2 ICA 3.7 JUNIN 3.6 APURIMAC 3.2 AREQUIPA 2.9 TUMBES Fuente: Base SIAF- MEF. * Datos al 31 de julio del 2015.

27 Inversión Pública ejecutada en el Sub programa: Gestión Integrada y Sostenible de los Ecosistemas (Millones S/.) DEPARTAMENTO TOTAL CUSCO CAJAMARCA ANCASH AYACUCHO APURIMAC MADRE DE DIOS JUNIN LIMA HUANUCO HUANCAVELICA LORETO TACNA PIURA AREQUIPA SAN MARTIN ICA TUMBES LA LIBERTAD PUNO MOQUEGUA PASCO AMAZONAS LAMBAYEQUE TOTAL CUSCO CAJAMARCA ANCASH AYACUCHO APURIMAC MADRE DE DIOS JUNIN LIMA HUANUCO HUANCAVELICA LORETO TACNA PIURA AREQUIPA SAN MARTIN ICA TUMBES LA LIBERTAD PUNO MOQUEGUA PASCO AMAZONAS LAMBAYEQUE Fuente: Base SIAF- MEF. * Datos al 31 de julio del 2015.

28 Inversión Pública ejecutada en el Sub programa: Forestación y Reforestación (Millones S/.) DEPARTAMENTO TOTAL LIMA ANCASH HUANCAVELICA CUSCO AYACUCHO HUANUCO AMAZONAS CAJAMARCA JUNIN SAN MARTIN UCAYALI PASCO MADRE DE DIOS APURIMAC PUNO TACNA PIURA AREQUIPA LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LORETO TUMBES MOQUEGUA ICA TOTAL LIMA ANCASH HUANCAVELICA CUSCO AYACUCHO HUANUCO AMAZONAS CAJAMARCA JUNIN SAN MARTIN UCAYALI PASCO MADRE DE DIOS APURIMAC PUNO TACNA PIURA AREQUIPA LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LORETO TUMBES MOQUEGUA ICA Fuente: Base SIAF- MEF. * Datos al 31 de julio del 2015.

29 Inversión Pública ejecutada en el Sub programa: Gestión del Cambio Climático (Millones S/.) DEPARTAMENTO TOTAL CUSCO 5.8 CUSCO PASCO PASCO 0.7 JUNIN TACNA JUNIN 0.6 ANCASH LA LIBERTAD TACNA 0.4 TOTAL ANCASH 0.1 LA LIBERTAD Fuente: Base SIAF- MEF. * Datos al 31 de julio del 2015.

30 Inversión Pública ejecutada en el Sub programa: Protección de la Flora y Fauna (Millones S/.) DEPARTAMENTO TOTAL LIMA CUSCO SAN MARTIN AYACUCHO PUNO JUNIN LORETO HUANCAVELICA APURIMAC UCAYALI TACNA MADRE DE DIOS AREQUIPA ANCASH TUMBES CAJAMARCA TOTAL LIMA 84.6 CUSCO 18.2 SAN MARTIN 14.3 AYACUCHO 11.5 PUNO 8.5 JUNIN 8.3 LORETO 6.5 HUANCAVELICA 6.0 APURIMAC 5.1 UCAYALI 4.2 TACNA 3.9 MADRE DE DIOS 1.7 AREQUIPA 1.0 ANCASH 1.0 TUMBES 0.9 CAJAMARCA Fuente: Base SIAF- MEF. * Datos al 31 de julio del 2015.

31 Inversión Pública ejecutada en el Sub programa: Gestión Integrada de Recursos Hídricos (Millones S/.) LIMA DEPARTAMENTO TOTAL CAJAMARCA LIMA CAJAMARCA PUNO CUSCO PIURA SAN MARTIN PUNO CUSCO PIURA SAN MARTIN HUANCAVELICA AYACUCHO AMAZONAS TOTAL HUANCAVELICA AYACUCHO AMAZONAS Fuente: Base SIAF- MEF. * Datos al 31 de julio del 2015.

32 Retos Fortalecer el SNIP peruano y las capacidades de los operadores, tomando en cuenta la importancia de lograr una economía sostenible a través del mantenimiento y respeto de los servicios ambientales. Potenciar la planificación y las inversiones tomando en cuenta el cambio climático, la gestión de riesgos y prevención de desastres y conservación del medio ambiente. Potenciar la articulación del SNIP con los demás sistemas administrativos del Estado, así como la programación multianual de inversiones, seguimiento y evaluación ex post.

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